Антимонопольная деятельность

Отнесение определенных видов деятельности к сферам естественной монополии достаточно условно. Эти сферы могут быть сужены или расширены в зависимости в зависимости от меняющейся экономической ситуации (в настоящий момент наблюдается демонополизация рынка ж/д перевозок.

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность. Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении убытков, причиненных противоправными действиями хозяйствующих субъектов или действиями должностных лиц органов исполнительной власти. Кроме того, к мерам гражданско-правовой ответственности относятся признание недействительными полностью или в части противоречащих закону нормативных или ненормативных актов, а также признание недействительными договоров, которые не соответствуют антимонопольному законодательству.

Кодекс об административных правонарушениях.

Основанием привлечения к ответственности являются:

- нарушение порядка ценообразования

- незаконное использование товарного знака, знака обслуживания иного субъекта

- невыполнение в установленный срок законного предписания государственных органов

- злоупотребление доминирующим положением

- недобросовестная конкуренция и т.д.

Мерами административной ответственности являются:

- наложение административного штрафа, размеры которого зависят от тяжести правонарушения и определяются Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Правовое регулирование рекламной деятельности

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а также на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Важнейшим нормативным документом, который регулирует отношения, возникающие в процессе рекламной деятельности, является ФЗ «О рекламе». Применяется к отношениям в сфере рекламирования, независимо от места производства рекламы, если ее распространение осуществляется на территории РФ.

Реклама может распространяться в устной или письменной форме, с помощью изображений и т.д., но с ограничениями, предусмотренными законом.

Субъектами рекламных отношений являются рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель и потребитель рекламы.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования или содержание рекламы.

Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Потребители рекламы – лица, для которых осуществляется рекламирование.

Отношения, складывающиеся между субъектами при производстве, размещении и распространении рекламы, регулируются договором в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе».

Действующий закон определяет требования, предъявляемые к рекламе:

- реклама должна быть добросовестной. К недобросовестной в соответствии с законом относится реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с теми товарами, которые находятся в обороте и произведены другими изготовителями. Недобросовестной является реклама, которая порочит честь, достоинство, деловую репутацию лица, в т.ч. конкурента и т.д. (ст. 5 п. 2).

- реклама должна быть достоверной. Недостоверной является реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения (п. 3 ст. 5)

- реклама должна быть этичной, это означает, что она не должна осуществляться с применением бранных слов, оскорбительных образов, в т.ч. в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста и т.д.

- реклама не должна быть скрытой. Скрытая реклама оказывает неконтролируемое воздействие на сознание потребителей.

- реклама не должна представлять опасность для потребителей, т.е. побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию или жестокости, иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать движению транспорта.

- не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для детей школьного возраста, а также в дневниках и тетрадях.

- запрещается реклама, злоупотребляющая доверием и недостатком опыта несовершеннолетних.

- в рекламе запрещается демонстрировать несовершеннолетних в опасных ситуациях.

- запрещается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

02.11.2011

Существуют виды товаров, реклама которых запрещена:

- наркотические средства

- психотропные вещества

- взрывчатые вещества, за исключением пиротехнических изделий.

Товары, подлежащие обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия не могут быть объектом рекламы в случае отсутствия сертификации или подтверждения соответствия (ст. 7).

Действующее законодательство предъявляет определенные требования как к содержанию, так и к процессу размещения и распространения рекламы. Так, например, устанавливаются продолжительность, уровень звука, объем рекламы, распространяемой в ТВ-программах и телепередачах.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в ТВ-программах рекламы не должна превышать 15 % времени вещания в течение часа.

Особые требования предъявляются к наружной рекламе и установке рекламных конструкций. Предусмотрен специальный порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Такие договоры заключаются на основе торгов, проводимых в форме аукциона или конкурса. Если земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, находится в частной собственности, то установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются на основании договора с собственником земельного участка, здания и т.д.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Основания для отказа в выдаче разрешения также предусмотрены законом. Например, несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.

Основанием для отказа также может послужить нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, поселения или городского округа (п. 14 ст. 19 Закона «О рекламе»).

Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд в течение 3 месяцев с момента получения отказа.

Размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом.

Использование транспортных средств в качестве подвижных рекламных конструкций запрещено.

Закон предусматривает и иные ограничения, например см. п. 3, 4, 5 ст. 20.

ФЗ «О рекламе» устанавливает особенности рекламы отдельных видов товаров, в частности алкогольной продукции, табака, табачных изделий, лекарственных средств, продукции военного назначения и оружия и т.д.

Особые требования предъявляются к рекламе финансовых услуг, ценных бумаг и прочее.

Государственное регулирование рекламной деятельности можно подразделить на 2 вида:

- нормативное регулирование

- организационное регулирование.

(1) осуществляется путем принятия соответствующих правовых актов, закрепляющих правила проведения рекламной деятельности.

(2) осуществляется компетентными государственными органами.

На сегодняшний день контроль за соблюдением законодательства о рекламе возложен на ФАС. Антимонопольный орган в пределах предоставленных ему полномочий:

- предупреждает, выявляет и пресекает нарушения

- возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольный орган вправе выдать обязательное предписание об устранении нарушения, вправе обращаться в суд с иском о запрете распространения конкретной рекламы, с иском об опровержении недостоверной рекламы и т.д.

Нарушение законодательства о рекламе влечет за собой гражданско-правовую и административную ответственность. Согласно положениям ст. 38 закона лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями. Иски могут быть направлены на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, на возмещение вреда, причиненного здоровью лиц или имуществу организаций и граждан. Могут быть заявлены требования о компенсации морального вреда, об опровержении рекламы и т.д.

Рекламодатели, рекламораспространители и рекламопроизводители несут административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Она выражается во взыскании штрафов в федеральный бюджет и бюджет субъекта России, например, незаконная реклама наркотических средств влечет за собой наложение штрафа на граждан от 2 до 2,5 тыс. руб. с конфискацией рекламируемой продукции, на ИП – от 4 до 5 тыс. руб., на юридическое лицо – от 40 до 50 тыс. руб.