17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф

«ФЗ о порядке рассмотрения обращений» 2006 года»

Обращение граждан - одно из прав граждан, письменное или устное волеизъявление граждан в органы власти.

ЖАЛОБА – обращение граждан в случаях нарушения их законных прав

ЗАЯВЛЕНИЕ - обращение граждан по поводу реализации их субъективных прав, особая форма (на пенсию, на выдачу паспорта и т.д.)

ПРЕДЛОЖЕНИЕ - обращение граждан по поводу совершенствования деятельности органов государств.

Обращение регистрируется в теч.3 дней с момента поступления, в теч. 30 дней необходимо ответить.

Если не входит в компетенцию органа, то он даёт разъяснения, куда обратиться.

Нельзя преследовать в связи с обращением

18, 19, 20. Система органов исполнительной власти в РФ: понятие, основные звенья . Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.

2 уровня:

1) РФ

2) Субъекта

До 2004 года:

1. Правительство

2. Министерства

3. Службы

4. Агентства

5. Гос. комитеты

6. Фед. комиссии

7. Надзоры

После Указа Президента «О структуре и системе ОИВ» 2004 года

1. Правительство (в Указе не указали, зато в Конституции только Правительство)

2. Министерства: выработка общей политики, нпа регулирование

3. Службы: контрольные и надзорные функции + специальные функции в разных областях (ФСБ, ФАС, ФМС, ФСКН)

4. Агентства: гос. услуги, управление гос. имуществом и правоприменение, кроме надзора и контроля.

Министерства либо под руководством Правительства, либо Президента (МВД, МИД)

Агентства и службы подчинены либо министерствам, либо Правительству РФ (ФАС), либо Президенту (ФСБ).

Во главе агенства и службы Директор.

3 группы органов (в подчинении):

1) Президента (МВД, МИД, ФМС, ФСКН)

2) Правительства: министерства и подведомственные им агентства и службы (МинЗдравСоцРазвития, служба по защите прав потребителя, МинКультуры)

3) Правительства: агентства и службы (ФАС, таможенная служба,ФедКосмАгентство, служба по регулированию алкогольного рынка).

Назначает ДЛ тот ОИВ, под чьим руководством работает.

Нет ЗАК определения.

Орган исполнительной власти - политическое учреждение, созданное (образованное) для участия в осуществлении функции исполнительной власти и наделенная для этого государственно-властными полномочиями.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. Организационно обособленны, он не может входить в качестве структурного подразделения в другую организацию.

2. Функционально обособлен (определённая компетенция)

3. Юридически обособленны

4. наделены государственно-властными полномочиями, что позволяет им осуществлять исполнительную власть.

5. отдельные признаки ЮЛ

6. Финансируются из соответствующего бюджета

7. Не могут совмещать функции органа управления и хозяйственного субъекта.

8. В процессе деятельности осуществляют нормотворческую и правоприменительную деятельность.

9. определённая территория деятельности

21. Система органов исполнительной власти субъектов рф

Субъекты формируют свои ОИВ.

РФ устанавливает общие принципы.

«ФЗ об общих принципах организации системы ОИВ субъектов» 1999.

Система:

1) Высшее должностное лицо (президент, глава, губернатор)

2) Коллегиальный орган ИСП власти (правительства, мэрии и т.д.)

3) Отраслевые органы (министерства, департаменты)

4)Территориальные органы (на адм.-тер. единицах)

Органы ИСП власти субъектов.

По вопросам совместного ведения – единая система с РФ.

Пытались создать систему как в РФ (Президент и глава Правительства), но не оправданно, т.к. мало представительских функций и много по управлению => глава субъекта = глава Правительства субъекта.

Но некоторые субъекты проигнорировали и оставили 2 должности: главы субъекта и главы Правительства.