1. Предмет административного права (отношения по поводу механизма ИСП власти, вертикали власти. Признаки: 1. основание возникновения: осуществление гос. управления; 2. неравенство субъектов, т.е. властеотношения, 3. организационные отношения. Внутренние и внешние по сфере возникновения)

2. Административно-правовой метод регулирования (совокупность средств воздействия АП на предмет, т.е. отношения. Либо каждая отрасль свой метод, либо ГП метод, АП метод, УП метод. 1. метод предписаний, 2. неравенство субъектов, 3. односторонность волеизъявления, 4. императивный: а) правило, б) несколько вариантов поведения, в) свобода поведения в рамках закона)

3. Административный договор (В зак-ве нет регулирования, не характерен для властеотношений. Публичная цель заключения: разделение полномочий органов, уровней федерации, кредитный договор с налоговым органом, предоставление в пользование водных и лесных участков).

4. Понятие и цели организации управления (особая форма подзаконной деятельности, осуществляется специальными субъектами (1.гос-во в лице органов, 2. только ОИВ = исполнительная власть). Цель: исполнительно-распорядительная деятельность. Форма реализации исполнительной власти).

5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) (особая ветвь власти. Цель исполнять законы. Соотношение: cодержание - форма).

6. Административное право в системе российского права.

7. Административное право в системе Российского права.

8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды (нет гипотезы, 1. материальные, процессуальные, 2.обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, 3. императивные-диспозитивные, 4. законные-позаконные, 5. определённые-бланкетные)

9. Основные черты административно-правовых отношений. (1.управленческие, 2. определённый субъектный состав, 3. неравенство субъектов, 4.могут возникнуть по инициативе 1ой стороны или без инициативы – ПДД уступи дорогу, 4.разрешение споров в адм. порядке + в суде, 5. ответственность перед гос-вом или вышестоящим органом)

10. Предпосылки возникновения административных правоотношений (1. норма, 2. правосубъектность, 3. факт – основание.)

11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.

12. Административно-правовой статус граждан (правосубъектность + ПиС + Гарантии. 1. Участие в управлении, 2. объединение, 3. манифестации, 4.на обращения, 5. на свободу и личную неприкосновенность, 6. неприкосновенность жилища, 7. передвижения, 8. информацию, 9. на возмещение вреда гос-вом).

13. Административно-правовые гарантии прав граждан (Закон + 1.судебная защита и 2. внесудбеная защита)

14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. (3 месяца с обнаружения либо 1 месяц с отказа. а) нарушены П и С, б) препятствия П и С, в) незаконная обязанность)

15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении

16. Общий надзор органов прокуратуры (ПРЕДМЕТ НАДЗОР – соблюдение Конституции и ФЗ гос. органами и ДЛ. Не может проверять деятельность Прав-ва. Также следит за законностью в процессе. Могут а) устраивать проверки, б)проверять праовые акты, в)присутствовать на заседаниях органов, г)изучать жалобы. 1) ПРОТЕСТ и обращене в суд, 2) ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушения, 3) ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении УГ дела, 4) ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости)

17. Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ (3 дня на регистрацию, 30 дней для рассмотрения)

18. Система органов исполнительной власти в РФ: понятие, основные звенья.

19. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.

20. Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.

21. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.

22. Виды органов исполнительной власти.

23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти (структура, примеры, принцыпы, №210-ФЗ, Пост. Прав-ва 28 мая 2005 года )

24. Президент РФ и исполнительная власть.

25. Администрация Президента РФ: понятие, основы правового положения.

26. Правовой статус полномочного представителя Президента РФ.

27. Правовое положение Правительства РФ.

28. Правовые основы государственной службы

29. Понятие, виды, принципы государственной службы.

30. Государственные служащие: понятие и виды.

31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы

32. Понятие и виды гражданских служащих (руководители, помощники, обеспечивающий персонал)

33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.

34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.

35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.

36. Государственная должность: понятие, виды (РФ и субъектов. Должности для исполнения полномочий гос. органов. НЕ ГОС. СЛУЖАЩИЕ)

37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

39. Методы деятельности органов исполнительной власти

40. Административное принуждение: сущность, виды (1 из методов воздействия: а) предупредительные меры, б) меры пресечения, в) меры наказания, г) меры обеспечения производства)

41. АП формы деятельности органов исполнительной власти

42. Правовые акты управления: понятие, виды (1. нпа, апа, 2. письменные, устные, жесты, 3. по наименованию Указы, Распоряжения, Постановления; 4. по порядку принятия: коллегиальные, единоличные)

43. Действие правовых актов управления (действовать = иметь юр. последствия, ОБЩИЕ: 1. компетениция органа, 2. надлежащая форма, 3. надлежащий порядок принятия, 4. содержание не противоречит др. актам. СПЕЦИАЛЬНЫЕ: 1.одобрение органа, 2. срок, 3. коллективное принятие)

44. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления (1.в ПАУ, 3. с подписания или принятия, 3. через определённое время, 10+7, 10+10)

45. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.

46. Приостановление действия правовых актов управления (до отмены, Президент, если акты ОИВ противоречат зак-ву и ПиС, Правтиельство акты ОИВ, протест прокурора или жалоба приостанавливает исполнение потсановления о наложении адм взыскания).

47. Утрата силы правовыми актами управления (ЗАКОННЫЕ – истечение срока, исполнение, принятие акта большей юр. силы, ликвидация субъекта, НЕЗАКОННЫЕ: отмена судом или вышестоящим органом, признание неконституционным акта Президента или Прав-ва)

48. Административное ответственность: понятие, особенности.

49. Административная ответственность юридических лиц. ( до 1961 ЮЛ несли, после отменили, т.к. штрафы, а у ЮЛ деньги из бюджета=> ДЛ, после 1991 ввели вновь. В НК – АО ЮЛ=АО ДЛ, в КоАП ЮЛ отвечает, если не были приняты все возможные меры + ФЛ и ДЛ отвечают тоже. ? вины).

50. Особенности административной ответственности иностранных граждан (на общих основаниях, если дипломат то по м/н договору)

51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав (основание АО, деяние, противоправное, виновное, наказуемое, обществнно вредное)

52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.

54. Административные наказания: сущность, виды. (мера ответственности, назначается гос-вом, основание: АПН. Карательный характер, Виды: 1) основыные, дополнительные 2) адм+суд, только суд, 3) ФЛ, ЮЛ, ФЛ+ЮЛ)

55. Освобождение от административной ответственности (малозначительность, крайняя необходимость, возраст).

56. Правила наложения административных наказаний (ЗАКОННОСТЬ: ниже низжего нельзя, ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ: характер и степень вреда, хар-ка личности, впервые/невперыве, отягчающие и смягчающие обстоятельства. У ЮЛ правопреемники несут ответственность. СМЯГЧАЮЩИЕ: раскаяние, добровольное сообщение, предотвращение последствий, несовершеннолетним, беременной, в состоянии аффекта, ОТЯГЧАЮЩИЕ: повторно, продолжение после предупреждения, вовлечение несовершеннолетних, группой лиц, ЧП, опьянение. СОВОКУПНОСТЬ как в УК, ПОГЛОЩЕНИЕ предупреждение, большый штраф).

57. Административный штраф как мера наказания.

58. Административный штраф (А - 5т, 50т, 1 млн., 5млн. антимонопольное + прод. поставка , Б – от выручки, неуплаченных налогов+незаконной валютной операции, стоимости предмета АПН. MIN 100р.)

59. Административный арест (15 суток, в ЧП 30 суток. Не применяется а) к беременным женщинам, б) женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет, в) лицам, не достигшим возраста 18 лет, г) к инвалидам I и II групп.)

60. Административное приостановление деятельности как административное наказание (временное прекращение деятельности ЮЛ, филиалов, производственных участков и иных сооружений до 90 суток)

61. Дисквалификация как административное наказание (1.гос. ГР службы, 2. дожности в ЮЛ: руководитель, член совета директоров, управлять ЮЛ иными способами. От 6 меяцев до 3 лет)

62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушенияхм (меры к лицу предполагаемому в совершении АПН, кроме привода, для совершения определённых действий: пресечения, составления протокола, исполнения, надлежащего рассмотрения дела: ДОСТАВЛЕНИЕ – для составления протокола, ЗАДЕРЖАНИЕ – 3 часа, 48 если: арест, либо на границе , ДОСМОТР – обследование вещей без нарушения целостности, ИЗЪЯТИЕ – для фиксации вещдоков либо при лишении права управления ТС, ОТСТРАНЕНИЕ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТС + ОСВИДЕТЕТЕЛЬСТОВАНИЕ – можно сесть за руль др. водителю, ЗАДЕРАЖАНИЕ ТС + ЗАПРЕТ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТС – на спецстоянку и снятие номеров, АРЕСТ ВЕЩЕЙ – опись и запрет распоряжения, ВРЕМЕННЫЙ ЗАПРЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – запрет до рассмотрения, после 5 суток только через суд, ПРИВОД – для рассмотрения)

63. Административное задержание (ограничение свободы ФЛ в исключительных случаях, 3 часа, 48 - если арест, на границе, шельфе, ИЭЗ. Применяют: МВД, ФСКН, таможенники, ведомственная/вневедомственная охрана)

64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения (деятельность компетентных органов и ДЛ по рассмотрению и разрешению дел о привлечении ФЛ и ЮЛ к АО. Задачи: рассмотрение обстоятельств, квалификация, обеспечение исполнения. ПРИНЦИПЫ: ОБЩИЕ: законность, равенство, компетентности; СПЕЦИАЛЬНЫЕ: презумпция невиновности, гласности, национального языка НПА: федеральный уровень, субъекты могут установить лишь правилоа подведомственности по нарушениям зак-ва субъектов ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ РАССМОТЕРНИЕ: отсутствие состава, события АПН, крайняя необходимость, амнистия, истечение срока давности, смерть, уже есть постановление по тому же делу)

65. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях. ( РФ: 1) Судьи, 2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 3) Фед. ОИВ, их структурные подразделения и территориальные органы 4) иные гос. структуры; В СУБЪЕКТАХ: 1) Мировые судьи, 2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 3) Органы и учреждения ОИВ субъектов, 4) Адм. комиссии

66. Подведомственность дел об административных правонарушениях ( СУД: А) Мировой суд, Б) Районный: АДМ расследование + выдворение, дисквалификация, приостановление деятельности; В) Арб. суды: некоторые ЮЛ и ИП; КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: дела несовершеннолетних и против них + если передадут: безбилетный проезд и нарушение ПДД; ОРГАНЫ ОИВ: ОВД, налоговые, таможенные, военкоматы,пограничники и т.д. ТЕРРИТОРИАЛЬНО: место совершения, место окончания, место неисполнения).

67. Участники производства по делу об административном правонарушении (нарушитель, потерпевший, представители ФЛ и ЮЛ, защитники, прокурор ||| свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик)

68. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

69. Возбуждение дела об административном правонарушении (Повод: обнаружение, сообщение, фиксация техн. средствами. Возбуждает тот, кто уполномочен составлять протоколы. Протокол составляется немедленно, искл. до 2ух суток. Если прокуров выносит постановление, то дело не возбуждается.)

70. Рассмотрение дела об административном правонарушении (предшествует подготовка – с момента поступления дела к субъекту АДМ юрисдикции. Решаются вопросы: компетенции, подведомственности, ходатайств и отводов, исключающих обстоятельств и т.д. Рассмотрение: СРОК а) 15 дней, б)в суде 2 месяца, в)немедленно, если санкция арест или выдворение, г) 48 часов, если применено задержание. МЕСТО: по месту совершения, если ЮЛ или ИП, то место жительства или адресу расположения. В конце ПРОТОКОЛ О РАССМОТРЕНИИ)

71. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях (1. о назначении наказания, 2. О прекращении производства: а) по основанию, исключающему производство, б) из-за малозначительности, в) передача в органы для УГ дела)

73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ: кто: нарушитель, потерпевший, представители, где: а)вынес суд -> в вышестоящем суде, б)в районном суде – если коллегиальный орган, ДЛ*, единоличный орган* и орган зак-ва субъекта. (*ещё и в вышестоящем органа) срок подачи: 10 дней с момента постановлеия, 5 для избирательных прав, срок рассмотрения: 10 дней в адм, 2 месяца в суде, 5 дней избирательные права и приостановление деятельности, 1 день арест и вдорение. ВТОРИЧНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ: а) АДМ органом -> районный суд, б)коллегиальный орган или по зак-ву субъекта -> вышестоящий суд. в) решение судьи – вышестоящий, постановление судьи - не обжалуется. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: а) истёк срок обжалования б) немедленно, если нельзя обжаловать, ВСТУПИВШИХ В СИЛУ: кто: стороны + прокурор, где: суды уровня субъектов и ВС)

74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (Постановление подлежит исполнению, когда вступает в зак силу. искл.-немедленно: постановление по аресту и приостановлению деятельности. Исполняет тот, кто выносит. Срок исполнения 1 год. Восможно отсрочка и рассрочка. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ: вынесен протест или уклонение. ПРЕКРАЩЕНИЕ: амнистия, отменён закон, отменено постановление, истёк 1 год на исполнение, смерть нарушителя. На уплату штрафа 30 дней.)

­­