- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •75. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •76. Система оив в обалсти управления промышленностью и энергетики. Промышленность.
- •Энергетика Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
- •77. Сиситема оив в области с/х Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
- •Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
- •78. Органы управления строительством и хкх. Министерство регионального развития рф (Минрегионразвития)
- •1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
- •3. Федеральное агентство связи (Россвязь)
- •80. Система органов исполнительной власти в области транспорта. Министерство транспорта рф
- •81. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
- •Федеральное служба гос. Регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при Минэкономразвития.
- •82. Управление в области внешнеэкономических связей. Министерство внешних экономических связей и торговли рф до 1998
- •Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования. Министерство образования и науки рф (Минобрнауки)
- •84. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •Учреждения образования:
- •85. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения. Министерство здравоохранения и социального развития рф (Минздравсоцразвития России)
- •1.Федеральная служба по надзору в сфере зпп и благополучия человека (Роспотребнадзор)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •3. Федеральное медико-биологическое агентство (фмба России)
- •4. Пенсионный фонд России
- •5. Фонд социального страхования России
- •6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •86. Учреждения здравоохранения.
- •1. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •89. Комплектование вс
- •Добровольно
- •Увольнение
- •90. Органы управления безопасностью. Президент рф.
- •Совет Безопасности
- •Правительство рф
- •1. Фсб России
- •2. Свр России
- •3. Фсо России
- •4. Государственная фельдъегерская служба (гфс России).
- •91. Государственная граница, её защита и охрана.
- •92. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Обязанности полиции.
- •Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •96. Паспортная система.
- •97. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •98. Внутренние войска.
- •99. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •100. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •Дипломатические представительства.
- •Консульства
- •101. Организация управления иностранными делами Президент рф.
- •Правительство.
- •Министерство иностранных дел Российской Федерации (мид России)
- •103. Военное положение
- •104. Общий надзор прокуратуры.
- •105. Регистрация актов гражданского состояния.
59. Административный арест
Только к ФЛ
До 15 суток.
Однако в порядке исключения до 30 при нарушении за нарушение требований режима в зоне проведения контртеррористической операции или ЧП.
Применяется за правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Ограничения:
а) к беременным женщинам,
б) женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет,
в) лицам, не достигшим возраста 18 лет,
г) к инвалидам I и II групп.
60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
Только для ЮЛ.
Временное прекращение деятельности ЮЛ, их филиалов, представительств структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
До 90 суток.
61. Дисквалификация как административное наказание
Лишение ФЛ:
а) права занимать должности гос. ГР службы
б) занимать руководящие должности в исполнительном органе управления ЮЛ, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению ЮЛ, а также управлять ЮЛ в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Раньше только б).
Учёт дисквалифицированных лиц ведёт МВД.
Срок: от 6 месяцев до 3 лет.
62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
Меры гос. принуждения:
1) предупредительные
2) меры ответственности
3) пресекательные -> обеспечительные (часть пресекательных)
Признаки обеспечительных мер:
1. Применяются в связи с предполагаемым фактом совершения АПН.
2. Применяются к лицу, привлекаемому к ответственности (исключение: привод)
3. Исчерпывающий перечень в КоАП
4. Применяются в строго установленном законом порядке.
5. Применение д.б. зафиксировано.
6. Вред, причинённый незаконным применением мер, подлежит возмещению (в общем порядке по ГК, т.к. в КоАП порядок не установлен).
7. Обеспечительные меры применяются в определённых целях:
а) пресечение АПН
б) установление личности нарушителя
в) составление протокола по делу об АПН
г) обеспечение правильного и своевременного рассмотрения
д) исполнения постановления
Отдельные обеспечительные меры
План:
-цели
- круг участников
-порядок применения
-как процессуально оформляются
1) ДОСТАВЛЕНИЕ – принудительное препровождение лица в определённое место.
Цели: если нужно составить протокол не в месте АПН
Круг участников: ст. 27.2 (полиция, ведомственная/вневедомственная охрана, пограничники, таможенники, внутренние войска МВД, ФСКН– силовые ведомств)
Порядок применения: Приводят в территориальное отделение своего ведомства.
Срок: max короткий.
Как процессуально оформляются:
-отдельный протокол
-запись в протоколе о доставлении или задержании.
2) ЗАДЕРЖАНИЕ – кратковременное ограничение свободы ФЛ
Цели: в исключительных случаях (не определено в КоАП).
Круг участников: ст. 27.3 (полиция, ведомственная/вневедомственная охрана, пограничники, таможенники, внутренние войска МВД, ФСКН – силовые ведомств).
Порядок применения: содержание в специализированных помещениях, тех органов, которые осуществляют задержание (!!! не с подозреваемыми уголовниками, отдельно М от Ж, несовершеннолетние от взрослых). В кратчайшие сроки сообщают родственникам, работодателю и защитнику. Разъясняются его права.
Срок: 3 часа с момента доставления (либо вытрезвления).
До 48 если:
-наказание м.б. назначен АДМ арест,
-нарушение связано с нарушением режима гос. границы, таможенных правил, порядка пребывания на территории РФ. Совершено во внутренних морских водах, континентальном шельфе, ИЭЗ.
Срок задержания включается в срок ареста.
Как процессуально оформляются: отдельный протокол (указываются мотивы задержания и сведения общего характера) Подписывается ДЛ и ФЛ.
3) ДОСМОТР (личный, вещей при ФЛ, ТС, осмотр помещений и территорий ЮЛ) – обследование вещей без нарушения их конструктивной целостности.
Цели: обнаружение орудий или предметов АПН.
Круг участников: ДЛ уполномоченные проводить доставление и задержание + 2 понятых
Порядок применения: не менее 2 понятых (если личные, то одного пола с досматриваемым). Без понятых, если есть основания полагать, что при досматриваемом оружие, взрывчатка и т.д.
Как процессуально оформляются:
-отдельный протокол (при осмотре помещений обязателен отдельный)
-запись в протоколе о доставлении или задержании.
Протокол подписывается ДЛ, ФЛ (собственник ТС, представитель ЮЛ) и понятыми.
4) ИЗЪЯТИЕ - фиксация в качестве вещественных доказательств.
При лишении специального права можно изъять удостоверение на управление ТС.
Отличие от конфискации: не происходит лишения п/с. Ограничивается владение.
Цели: фиксация в качестве вещественных доказательств.
Круг участников: компетентное ДЛ, ФЛ, собственник вещей, уполномоченный представитель ЮЛ + 2 понятых.
Порядок применения: не менее 2 понятых. При необходимость происходит фото- и видеосъёмка. Упаковка в присутствии понятых. Хранение осуществляется ДЛ.
В случае изъятия документов, снимаются копии и передаются ФЛ.
Как процессуально оформляются:
-отдельный протокол (при осмотре помещений обязателен отдельный)
-запись в протоколе о доставлении или задержании.
Особенности изъятия и хранения отдельных видов: