- •Вопрос 27) Элементы налога и способы его взимания
- •Вопрос 28. Понятие территориальных финансов, их значение в унитарных и федеративных государствах
- •Вопрос 4. Причины образования бюджетного дефицита
- •Вопрос 29) Классификация и виды налогов
- •Вопрос 30. Бюджетный федерализм и его основ принципы
- •Вопрос 31. Налоговая система и её элементы
- •Вопрос 32) Источники формирования собственных ресурсов предприятия
- •Вопрос 33)Источники формирования заемных средств предприятия.
- •Вопрос 34) Налоговые льготы, их виды и назначение
- •Вопрос 35. Классификация и формы государственных займов
- •Вопрос 36) Страхование в системе финансовых отношений, его виды и функции
- •Вопрос 37. Государственная финансовая политика, её содержание и инструменты
- •Вопрос 13. Перестрахование, его значение в финансовой системе
- •Вопрос 39. Модель межбюджетных отношений в стране
- •Вопрос 40) Бюджетный кодекс, его значение в финансовой системе страны
- •Вопрос 43. Резервный фонд и его роль в государственных финансах
- •Вопрос 44) Государственные внебюджетные фонды, источники их формирования и направления использования
- •Вопрос 45, 46. Классификация и структура расходов федерального бюджета страны.
- •Вопрос 47. Государственный кредит как финансовая категория
- •Вопрос 48. Прямое налогообложение, его значение в формировании государственных доходов
- •Вопрос 49) Косвенные налоги, их виды и особенности
- •Вопрос 50. Таможенные пошлины, их роль в формировании государственных доходов
Вопрос 43. Резервный фонд и его роль в государственных финансах
(Материал с сайта Минфина) Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. На 1 марта 2009 года сумма резервного фонда составляла 4 трлн 869,74 млрд руб.
Предназначение
Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.
Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов.
Резервный фонд фактически заменил собой Стабилизационный фонд Российской Федерации. В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.
Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Использование
Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.
Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового трансферта осуществляется без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае недостаточности для этих целей нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших за соответствующий финансовый год[1].
Предельный объем использования средств Резервного фонда для финансового обеспечения нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Использование средств Резервного фонда на финансирование нефтегазового трансферта в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоносители позволяет проводить сбалансированную бюджетную политику, обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие страны, снижая его зависимость от колебаний на мировых товарно-сырьевых рынках.
Использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации ориентировано на снижение долговой нагрузки федерального бюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономию средств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Российской Федерации.
Билет 19. Вопрос 19) Государственные финансы и их структура
Государственные финансы - комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.
Государственные финансы должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства и рост жизненного уровня населения. За счет централизованных фондов обеспечивается расширение производства на макроуровне.
Источники дохода государства
1) Национальный доход (НД) - вновь созданная стоимость, перераспределяемая через государственные финансы,
2) Часть национального богатства (НБ), имеющая денежную оценку.
Прежде всего государство перераспределяет свои НД и НБ, но может перераспределять и НД, и НБ других стран.
Государственные финансы являются составной частью общей финансовой системы. Они включают:
5.Систему бюджетов,
6.Внебюджетные фонды,
7.Государственный кредит,
8.Финансы государственных предприятий.
Система государственных финансов по уровням управления подразделяется
в федеративных государствах на
центральный (общегосударственный, федеральный),
региональный и
местный уровни,
в унитарных государствах - на
центральный и
местный.
Действующая бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:
1) федеральный бюджет,
2) региональные бюджеты (в т.ч. республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга),
3) местные бюджеты (в т.ч. районные, городские, поселковые, сельские).
Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет — статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.
Внебюджетные фонды являются автономными государственными организациями, которые управляют поступающими в эти фонды обязательными платежами от предприятий, организаций и отдельных лиц. Они имеют строго целевое назначение — расширять социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей социальной инфраструктуры и др.
К социальным фондам относятся
1) Пенсионный фонд,
2) Фонд социального страхования,
3) Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
Таким образом, центральное место в государственных финансах принадлежит бюджетам. В то же время существенную роль выполняют различные государственные автономные фонды, где аккумулируются ресурсы для решения крупных проблем. Источниками средств таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления средств из бюджета, капитализация доходов и займы.
Основные функции органов государственного управления:
1) проведение государственной политики,
2) предоставление нерыночных товаров и услуг для их потребления населением и обществом в целом,
3) перераспределение доходов (трансферты) и богатства.
Финансовые ресурсы сектора государственного управления формируются главным образом за счет налогов и отчислений, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к другим секторам.
К центральному уровню относятся все государственные учреждения, министерства, ведомства. Он оказывает основное финансовое воздействие на экономику страны. Представительные и исполнительные органы вырабатывают и реализуют налогово-бюджетную политику, через финансы правительства осуществляется инфляционное или дефляционное воздействие на функционирование экономики.
К региональным органам управления относятся органы власти областей, краев, pecпублик, штатов. Региональные органы наделены определенными полномочиями на основе разграничения ответственности между центральными и региональными органами власти. Степень их автономности и объем их функций определяются размерами доходов, получаемых из контролируемых ими источников, и независимостью должностных лиц от административного контроля центрального правительства.
К местным органам власти относятся органы управления в городах и сельских местностях, обладающие самостоятельными структурными управленческими подразделениями, определенными законодательством автономными полномочиями и источниками финансовых средств, за счет которых функционируют подведомственные им институциональные заведения (образовательные, медицинские, социального обеспечения, культурные, спортивные и др.).
Различные уровни государственного управления располагают своими бюджетами и внебюджетными фондами.
Система государственных финансов организуется таким образом, чтобы данные о доходах и расходах формировались как в территориальном разрезе, так и по вертикали с выделением соответствующих внебюджетных фондов. Это позволяет формировать консолидированные данные о государственном бюджете федерации и регионов, консолидированные данные по внебюджетным фондам и на этой основе консолидированные данные в целом по государственным финансам. В России определяются и публикуются консолидированные данные федерального и региональных бюджетов. Консолидированные данные по государственным финансам в целом пока не формируются и не публикуются.