Вопрос 39. Модель межбюджетных отношений в стране

(Россия) Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Основные принципы межбюджетных отношений в России

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих до ходов по уровням бюджетной системы РФ;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:

выравнивание бюджетной обеспеченности,

стимулирование роста налогового потенциала,

финансовое управление территориальным развитием,

снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Билет 15. Вопрос 15. Финансовый менеджмент

Важное значение имеет эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности — финансовый менеджмент.

Финансовый менеджмент - специфический вид управленческой деятельности, связанный с организацией денежных потоков предприятия, с формированием и использованием капитала, денежных доходов и фондов, которые необходимы для достижения стратегических и тактических целей.

Основная задача финансового менеджмента состоит в максимизации реальных пассивов и активов корпораций.

Направления финансового менеджмента:

1. Планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности корпораций: разработка финансовых планов-прогнозов для каждого подразделения корпорации; главные показатели: объем реализации продукции, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятие инвестиционных решений: определение оптимальных темпов роста объема реализации, структуры привлекаемых средств, методов их мобилизации, способов инвестирования (за счет кредитов или выпуска собственных акций и облигаций).

3. Координация финансовой деятельности фирмы с ее службами.

4. Проведение операций на финансовом рынке по мобилизации дополнительных капиталов, реализации собственных акций и облигаций.

Концепции финансового менеджмента

1) Концепция денежного потока - количественной оценки оттока и притока денежных средств в результате хозяйственной деятельности. Концепция устанавливает, как идентифицировать денежный поток, его продолжительность, вид, оценку факторов, влияющих на его характеристики. Рассчитывается коэффициент дисконтирования для сопоставления величин, относящихся к разным временным моментам. Оценивается риск, связанный с потоком денежных средств.

2) Концепция ценности во времени денежных ресурсов устанавливает качественную характеристику денежных ресурсов - время. Денежные единицы, относящиеся к различным периодам или моментам времени неравнозначны в силу инфляции, договора, оборачиваемости. Концепция позволяет проводить сопоставление таких денежных единиц.

3) Концепция компромисса между риском и доходностью. Между риском и доходностью существует прямая связь. Цель - высокая доходность при умеренном риске.

4) Концепция цены капитала: каждый источник финансирования имеет свою цену. Цена капитала - сумма средств, которые должен иметь владелец бизнеса, чтобы заплатить за использование источника ресурсов.

5) Концепция эффективности рынка капитала связана с информационной насыщенностью рынка капитала. Внутренняя стоимость ценных бумаг фирмы не равна их рыночной стоимости. Величина расхождения зависит от полноты информации.

6) Концепция асимметричности информации утверждает, что абсолютная полнота информации недостижима. Это усиливает риск осуществления сделок, но вместе с тем позволяет им вообще совершаться.

7) Концепция агентских отношений рассматривает вопросы посредничества и его оплаты, проблему «поручителя-исполнителя» (собственника-управляющего), различия их интересов, проблемы стимулирования, разделения между различными лицами и структурами функций собственности, управления и контроля.

Концепция альтернативных затрат рассматривает проблемы стоимости выбора решения и его принятия.