6. Страхование в системе гражданского права России. Система нормативного регулирования страховой деятельности

Сущностные черты нормы страхового права:

· отражают существенные для возникновения и реализации, изменения и прекращения страховых правоотношений государственно-властные предписания

· обладают общеобязательным характером, то есть обязательны для исполнения и реализации как для физических лиц, так и для юридических лиц, на которых распространяется их действие.

Гражданско-правовые нормативные акты, охватываемые понятием страхового законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы определено законодателем.  К источникам правового регулирования страхования в Российской Федерации относятся:

· федеральные законы;

· постановления Правительства РФ;

· указы Президента РФ;

· нормативные акты Федеральной службы страхового надзора;

· нормативные акты прочих министерств и ведомств. Регламенты, положения, стандартные правила и условия страхования, разработанные союзами и объединениями страховщиков, дополняют условия заключаемых договоров страхования.

Основной – базовый – источник российского страхового права Закон РФ № 4015-1 «Об организации страхового дела в российской Федерации» был принят 27 ноября 1992 г. Данный нормативно-правовой акт был первым законодательным актом, содержащим комплексный подход к регулированию вопросов страхования. Закон «Об организации страхового дела» в настоящее время состоит из пяти глав, 36 статей. Данный нормативно-правовой акт в целом регулирует общие положения о страховании в Российской Федерации, вопросы обеспечения финансовой устойчивости страховщика, основы государственной надзорной деятельности в области страхования и страхового дела

В Гражданском кодексе выделяются личное и имущественное страхование. В ГК РФ правовому регулированию страхования посвящена гл. 48. Эта глава содержит нормы о делении страхования на отрасли, формы и виды страхования, требования к форме и содержанию договора страхования. В ней даны определения общим страховым категориям, изложены общие права и обязанности сторон договора страхования, сформулированы требования о существенных условиях этого договора, урегулированы наиболее существенные обстоятельства, обычно возникающие при заключении и исполнении договора страхования. При наличии ряда императивных норм преобладают нормы диспозитивные, которые позволяют наполнять договоры страхования нестандартным содержанием и учитывать интересы страхователей.

В ГК также предусмотрено принятие законов, посвященных взаимному страхованию (ст. 968), обязательному страхованию.

 В настоящее время действует ряд законов, посвященных обязательному страхованию.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»,  Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г., который в гл. 15 устанавливает условия договора морского страхования;

Постановления Правительства РФ являются источником правового регулирования в страховании в той мере, в какой она определена федеральными законами. Эти постановления принимаются во исполнение требований законов и направлены на обеспечение функционирования системы страхования в РФ в целом. Они организуют и упорядочивают взаимодействие различных государственных и коммерческих структур, так или иначе связанных со страхованием, и большей частью направлены не на регулирование страховых правоотношений, а на организацию и постановку страхового дела. В период с 1993 г. до настоящего времени принято более 80 постановлений Правительства РФ по вопросам страхования.