Государственный строй и система верховного управления.

Новгород и Псков - средневековые аристократические республики. Власть осуществлялась феодалами посредством органов общественного управления: вече, Совета господ, посадников и пр.

Вече - Формально в Новгороде и Пскове власть принадлежала вече. Оно созывалось посадником или тысяцким. В Новгороде – проходило на Ярославском дворе, при выборах епископа - около Софийского собора. Участвовали - свободные люди, главы семейств: бояре, житьи люди, своеземцы, духовенство, купцы и ремесленники. Могли присутствовать жители иных городов республики, но их участие не обязательно.

Вечевой сходкой руководили - посадник, тысяцкий, сотники (располагались на помосте). Вопросы решались криком. Иногда массы выдвигали свои требования и добивались их удовлетворения.

Функции - избрание и смещение высших должностных лиц, утверждение и отмена законов, объявление войны и мира, прием послов, определяло подати с населения, принимало решения о постройке укреплений, церквей, установлении мер и весов, судило высших должностных лиц, рассматривало наиболее важные гражданские и уголовные дела.

Совет господ (в Пскове - Господа): входили – архиепископ (глава Совета), посадник, тысяцкий, бывшие посадники и посадские, старосты. Собирался во дворце архиепископа.

Функции: предварительное рассмотрение дел перед вече и подготовка проектов решений. Руководил военным делом, должностными лицами, выдвигал кандидатуры к выборам должностных лиц.

Посадники - 1-е должностное лицо (в Пскове – 2 посадника). Избирался вече на неопределенный срок (пока "люб"). Созывал вече и председательствовал на нем. Контролировал деятельность князя и всех должностных лиц, участвовал в княжьем суде. Во время войны являлся помощником и советником князя. В отсутствие князя командовал войском и судил. За службу получал "поралье" - налог с каждого плуга.

Тысяцкий - 2-е должностное лицо. В военное время - командовал ополчением, в мирное - ведал торговлей и судом по торговым делам. За службу также получал "поралье".

Архиепископ - избирался вече. Обладал духовной и светской властью. Председательствовал в Совете господ. Ему поручалось хранение казны, ведал дипломатическими делами.

Князь - приглашался из Владимирского, позже - Тверского и Московского княжеств. Функции: защита государства - командовал дружиной, ополчением, ведал строительством оборонительных сооружений. Осуществлял правосудие (источник дохода - судебные пошлины). Участвовал в вече, Совете господ, приеме послов. Иногда сам выполнял функции посла. Княжение прекращалось с момента сложения полномочий или в результате изгнания вечем. Князья ведущей роли в государстве не играли.

Административно-территориальное деление и местное управление

Новгород делился на 5 частей - концов (Псков - 6). В каждом конце было свое вече которое избирало кончанского старосту. Кончанские старосты созывали и председательствовали на кончацком вече, проводили в жизнь решения своего веча, следили за соблюдением правил торговли, мерами и весами. Во время войны командовали ополчением конца. Концы делились на улицы во главе с уличанскими старостами.

Вся территория Новгородского государства делилась на 5 пятин (областей). Каждая пятина подчинялась одному из концов. Пятины делились на волости, волости - на погосты. Волости управлялись наместниками, назначенными посадником и князем из числа новгородских граждан (но не из дружинников князя). Города Новгорода и Пскова, которые назывались пригородами также управлялись наместниками и имели свое вече.