- •План лекции
- •Тезисы лекции:
- •Введение.
- •2.Русские княжества в период средневековья (XII-XV вв.) Русские княжества в условиях политической раздробленности.
- •Владимиро-Суздальское княжество.
- •Государственный строй и система верховного управления.
- •Административно-территориальное деление и местное управление
- •Судебные органы
- •Основные черты права.
- •Наследственное право – известно наследование по завещанию (приказное) и по закону (отморщина).
- •Судная грамота дополняла действующую Русскую Правду. Процессуальное право
- •3. Золотая орда и русские земли.
- •Общественный строй и социальная структура.
- •Государственный строй.
- •Военное управление:
- •4. Русское (Московское) государство XV-XVII вв.
- •Чернотягловые
- •Владельческие
- •Жители детинца
- •5. Сословно-представительская монархия в России
- •Служилые люди различного чина
- •Государственный строй и возникновение сословно-представительской монархии.
- •Россия превратилась в крупное многонациональное государство. Высшие (центральные) органы власти
- •Развитие права Источники:
- •Гражданское право
- •6. Государство и право Российской империи в период абсолютной монархии Становление абсолютной монархии.
Россия превратилась в крупное многонациональное государство. Высшие (центральные) органы власти
Царская власть. Верховная власть в государстве сосредоточенная в руках монарха. Начиная с Ивана IV – великие князья носили титул царей. Полномочия: административные, военные, законодательные, судебные. С 1588 г. до 1645 г. (оканчивая Алексеем Романовичем) цари официально избирались Земским собором Вступление на престол сопровождалось обрядом коронации и миропомазания.
Боярская дума: представительный орган власти: бояр, дворян, духовенства, служилых людей (думных дъяков). При Иване IV – Дума насчитывала 32 чел., при Алексее Романов.- 167. Из приближенных людей создавался постоянно действующий орган при царе - Избранная или Ближняя дума. В XVI в дума имела большое влияние и обладала совместно с царем законодательной властью. Например,.Судебник 1550 г. издан по «царскому и боярскому приговору».
Боярская дума (делилась) на Ответную палату, которая ведала вопросами международной политики и Расправную палату, которая разбирала и решала судебные дела. Созывалась в определенные дни недели под председательством царя. Решала наиболее важные государственные вопросы. Могла собираться без царя, но решения ("приговоры") утверждались царем. В отсутствие царя на престоле - выполняла функции верховной власти.
Земские соборы: сословно-представительный высший орган государственного управления. Создан Иваном IV как противовес боярской оппозиции. Решал наиболее важные государственные проблемы: избрание царя, войны и мира, установление размеров податей, принятие важнейших общегосударственных законов, принятие в состав государства новых территорий (например, Украины) и пр.
Собор собирался по указам царя, который устанавливал условия и нормы сословного представительства. Обычно Земский Собор формировался из: царя, членов Боярской думы, членов "Освященного собора" (духовенство), собрания представителей, избранных от поместного дворянства, купечества, посадских людей и в отдельных случаях (например, в 1613,1653) даже волостных крестьян. Собрание Земского собора открывал царь. Думский дьяк зачитывал вопросы для рассмотрения. Сословные палаты обсуждали вопросы и принимали решение, а на общем собрании эти решения обобщались.
Первый собор состоялся в 1549 г., последний – в 1653 г. В последующем, Земский собор превратился в совещания отдельных сословий, собираемые по мере необходимости.
Приказы: постоянно действующие государственные учреждения, имевшие постоянный состав и область управления. Это обособленные централизованные ведомства с установленной компетенцией, структурой и стабильностью штатов. Они являлись административными и судебными органами. Возглавлялись несколькими судьями (из числа бояр, окольничих, думских бояр, дворян и дьяков) или одним судьей с "товарищами". Всего (например, в XVII в.) известно 80 приказов, в т.ч. 40 постоянно действующих
По функциональному назначению приказы делились на несколько групп:
-
ведавшие отраслями в общегосударственном масштабе
-
посольский – дипломатическая деятельность;
-
разрядный – организацией военной и гражданской службы, размерами жалования;
-
ямской – почтовая связь, содержание дорог;
-
разбойный – розыском и расследованием убийств, разбоев и пр. важных преступлений;
-
холопьего суда – рассматривал дела о холопах, кабальных людях, крепостных;
-
поместный – рассматривал дела поместных и вотчинных земель;
-
стрелецкий, казачий, иноземный (дела иноземцев на службе государя), оружейный, бронный, пушкарский, челобитный, сыскной.
-
ведовшие определенными территориями:
-
Московский, Владимирский, Дмитровский, Смоленский, Казанского дворца, Сибирский, Малороссийский – являлись судебные местами для служилых людей указанных территорий;
-
земский – осуществлял суд и управление тягловыми людьми Москвы;
-
территориальные приказы, т.н. "четверти": Нижегородская, Пермская, Псковская, Устюжская, Костромская Галицкая, Владимирская – осуществлявшие управление на местах;
-
приказы дворцово-вотчинного назначения
-
большого дворца – организация обслуживания царского дворца;
-
большой казны – ведал сбором прямых налогов;
-
большого прихода – сбор косвенные налоги;
-
новая четверть – ведал доходами с питейных заведений;
-
ловчий, сокольничий, конюшенный - исполняли прямые распоряжения царя.
-
приказы специального назначения
-
каменный, аптекарский, печатный (заверял царскую подпись на правительственных актах), книгопечатного дела, монастырский, приказ золотых и серебряных дел.
Несколько приказов могли объединяться под управлением одного главенствующего приказа. В связи с усилением оппозиции и классовой борьбы особое значение приобрел учрежденный Приказ тайных дел, который состоял при царе в качестве канцелярии и осуществлял контроль за всеми органами управления. В него непосредственно поступали дела из Посольского, Сыскного, Челобитного и Разрядного приказов.
Местные органы управления.
Государство имело следующее административно-территориальное деление:
уезд, стан, волость. Кроме того, данные территории делились на губы (судебные округа) и разряды (военные округа).
Уезд – управлялся земским старостой (избранным из числа бояр или дворян.), старостами и дьяками (избранными черносошными крестьянами и посадскими людьми). Компетенция уездных учреждений - сбор налогов и суд.
Губы – управлялись губными избами во главе с губным старостой (избирался дворянами, священнослужителями и служилыми людьми). В губную избу входили старосты и десятские (избранные крестьянами и посадскими), целовальники, дьяк и подьячий. Компетенция: судебные и полицейские функции.
Разряды – создавались в пограничных или иных наиболее опасных районах.
Городское самоуправление существовало только в Новгороде и Пскове.
С XVII в. вводится воеводско-приказная система. - органы надзора за деятельностью губных и земских старост. Воеводы - назначались царем.
Финансовое устройство:
Централизация государства потребовала улучшения организвции податной службы и создания специальных отраслей управления: финансовой и ямской. Должностные лица, занимавшиеся налоговыми и таможенными сборами именовались - таможенные и кабацкие головы, целовальники.
В государстве Московском существовали прямые налоги: ямские деньги, дань, оброк, полоничные деньги и др. Они собирались по писцовым книгам, позже по переписным книгам дворов. Единицей обложения являлась: "соха" (ок.60 га), позже – собирали с "живущей" четверти (10-16 крестьянских дворов или 20-32 бобыльских). С 70 г. XVII в. - налог собирается с двора. К дополнительным налогам: 5,7,10,15 "деньга". Косвенные налоги и пошлины шли: от веса, меры, мыта и пр., от питейной монополии (только государство имело право продажи пива, меда и водки)
Военное устройство:
-
дворянские полки:– формировались из дворян (по указу 1556 г. - со 100 четвертей [прим 5 га] - 1 дворянин с конем и оружием);
-
постоянные полки:- стрелецкие - набирались по добровольному принципу со всех сословий (получали за службу жалование, земельные участки, право торговли), рейтары (наемное войско, обычно из иностранцев), конные и городовые казаки, солдаты и пушкари.
-
народное ополчение (собиралось в случае войны).
Судебные органы:
-
Государственные: царский суд, Боярская дума (Расправная палата), приказы, включая Земский, Разбойный, Сыскной, Холопий и Поместный, губные и земские учреждения, воеводы. Волостные крестьяне избирали по 10 судеек – рассматривали мелкие гражданские. дела и споры.
-
Церковный суд: митрополита (позже патриарха и патриарших приказов - Разряда и Церковных дел ), местные церковные суды - архиерея, а в десятинах (особых округах)- существоывал церковный суд десятников.
-
Вотчинные суды: осуществляли суд над крепостными крестьянами по указу владельца вотчины (кроме разбойных и воровских дел, отосившихся к компетенции государственных судов).