Инструменты антикризисной политики.

Инструменты антикризисной политики	В период депрессии	В период подъема
1. Денежно-кредитная политика.	Понижение учетной ставки, покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке.	Повышение учетной ставки, продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке.
2.Фискальная политика.	Дополнительные расходы бюджета, понижение налоговых ставок.	Сокращение расходов бюджета, повышение налоговых ставок.
3. Политика заработной платы и тарифов.	Повышение заработной платы.	Понижение заработной платы.
4.Политика государственных инвестиций.	Ускорение осуществления инвестиционных программ, оказание государственной поддержки.	Сдерживание государственного строительства и инвестиций.
Цель:	Стимулирование деловой активности.	Сдерживание деловой активности

Несмотря на обилие работ по проблеме цикличности, до сих пор нет единой концепции по поводу причины циклического развития.

Различают внешние и внутренние факторы цикличности. Внешние факторы – не зависящие от экономической системы: изменение численности населения, войны, революция, другие политические потрясения, освоение новых территорий, открытия новых месторождений ценных ресурсов, научно-техническая революция: возникновение пятен на солнце, ведущие к не урожаю. Внутренние факторы - присущие экономической системе физический срок службы капитала, изменение в потреблении, объемы производства, занятость, инвестиции, экономическая политика государства.

Наиболее распространенные направления исследования причин циклов:

1. Объяснение кризисов несоответствием между потреблением и производством (скорее является следствием).

2. Диспропорции между отраслями производства и регионами, кризисы в денежном обращении, банковской сфере.

3. Влияние внешних причин (Виксель, Шпитгоф, Шумпетер).

4. Психологические объяснения (Пигу), т.е. перемены в человеческих мыслях, переходы от оптимизма к пессимизму.

Различают следующие типы экономических циклов, которые называются волнами в зависимости от их продолжительности.

Таблица 10.2.

Типы экономических циклов.

Тип экономического цикла	Продолжительность	Причина, главная особенность
1. Короткие волны Дж.Китчина	2-4 года	Колебания мировых запасов золота ведет к колебаниями ВНП, инфляции, занятости.
2. «Средние волны» К.Жугляра	10 лет	Изменения в сфере денежного обращения, проблема кредитной системы приводят к колебаниям ВНП, к инфляции и безработице.
3. Циклы С.Кузнеца	18-25 лет	Причины экономических циклов связаны с периодическими обновлениями жилищ и определенных типов производственных сооружений, т.е. со строительством.
4. Длинные волны Н.Д.Кондратьева	40-60 лет	Связаны с механизмом накопления, аккумуляции и рассеивания капитала, достаточного для создания новых элементов инфраструктуры. Наиболее длительный период функционирования имеют мосты, дороги, здания и требуется много времени для накопления капитала.
5. Циклы Форрестера	200 лет	Связаны с проблемами энергии и материалов.
6. Циклы Тоффлера	1000-2000 лет	Связаны с развитием цивилизации, их исчезновением или новой ступенью развития.

Рынок труда является чрезвычайно мобильным. Между различными его подструктурами происходит непрерывная циркуляция крупных контингентов людских ресурсов: значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения и выбывает из него в определенный срок, трудоустраивается и через некоторое время опять увольняется, затем включается в поиск следующей работы и т.д.

Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой. Суммарная численность занятых и безработных составляют рабочую силу.

Безработица – это незанятость трудоспособного населения, желающего иметь работу. Трудоспособное население (рабочая сила)- общее количество работников как занятых, так и безработных. Безработица является результатом несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к рабочей силе* 100%.

Основные формы безработицы:

• Фрикционная безработица - она связана с поиском работы, с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое предприятие.

• Структурная безработица вызвана несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

• Циклическая безработица возникает в периоды общего экономического спада.

Текучая безработица соответствует фрикционной безработице, т.е. общей численности граждан, которые в течение года уволились с предприятий по причинам текучести кадров и временно не работали. Структурная и циклическая формы безработицы носят долговременный характер и ведут к появлению застойной безработицы. Безработица может быть признана застойной в том случае, когда безработный из-за длительного пребывания в сфере незанятости теряет полностью свою квалификацию, т.е. становится неконкурентоспособным на рынке труда.

Понятие полной занятости не существует. Полная занятость- это отсутствие только циклической безработицы. В рыночной экономике обязательно существует оптимальный резерв работников и поддерживается естественная форма безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к снижению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5%. Потенциальный ВНП это такой объем ВНП, который произведен в условиях полной занятости.

Последствиями безработицы являются:

1. Возникают потери в национальном богатстве от недоиспользованных производственных возможностей. При этом наблюдается:

• снижение покупательского спроса,

• сокращение сбережений,

• снижение инвестиционного спроса,

• спад производства.

2. Теряется квалификация работников.

3. Рост безработицы ведет к росту преступности, социального напряжения в обществе.

4. Подрывается психическое здоровье нации.

Государственное регулирование рынка труда:

• Трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в переподготовке через биржи труда.

• Стимулирование образования гибкого рынка труда, более полный учет особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь).

• Правовое обеспечение трудовых отношений.

• Социальная защита безработных.

График 11.1. Кривая Лоренца
100% дохода С 80 60 40 20 В D 0 А 20 40 60 80 100%семей	В обществе доходы распределяются неравномерно, степень неравенства показывает кривая Лоренца. Прямая АС показывает абсолютное равенство, т.е. 20% семей получают 20% дохода, фактическое распределение – АВС. Уровень неравенства определяется коэффициентом Джини. Чем больше коэффициент, тем больше неравенство в доходах. Площадь АВС Кдж=--------------------------- Площадь АДС

Если Кдж близок к 0, то общество находится в состоянии уравниловки. Если Кдж=1, то в обществе складывается ситуация «нищего большинства» и сверхбогатого меньшинства. Чем больше коэффициент Джини, тем больше неравенства в доходах. В рыночной экономике исключаются такие крайности, благодаря политике перераспределения доходов.

Еще одним проявлением макроэкономической нестабильности является инфляция. Инфляция-процесс обесценения денег, проявляется как устойчивое повышение общего уровня цен в экономике. Это чрезмерное увеличение находящейся в обращении массы бумажных денег по сравнению с реальным предложением товаров, что приводит к падению покупательной способности денег и росту цен на товары и услуги.

Измерение инфляции:

Уровень инфляции = (ИПЦт.г.-ИПЦб.г.) / ИПЦб.г.* 100%

Различают 2 типа инфляции: открытую и подавленную. Открытая инфляция существует на рынках, где действуют свободные цены, при подавленной - государство устанавливает контроль за ценами и доходами.

Открытая инфляция может протекать в следующих формах:

• Инфляция спроса возникает при полной занятости, когда растет объем заработной платы, появляется избыток совокупного спроса, который толкает цены вверх.

• Инфляция издержек возникает в результате подорожания факторов производства. В этом случае, издержки производства увеличиваются, что увеличивает цену продукций.

• Структурная инфляция возникает в результате макроэкономической межотраслевой несбалансированности. Одна отрасль не может насытить рынок, что приводит к дефициту в этой отрасли.

С точки зрения предсказуемости инфляции выделяют:

• Ожидаемую – можно предсказать и спрогнозировать.

• Неожидаемую – она возникает стихийно, характеризуется внезапным скачком цен.

По темпам роста цен существует три вида инфляции.

• Умеренная инфляция сопровождается ростом цен не более 10% в год. Многие экономисты считают такую инфляцию необходимой для экономического роста.

• Галопирующая инфляция - рост цен от 20 до 200% в год и является серьезным напряжением.

• Гиперинфляция означает рост цен, превышающий 500-1000% в год. Возникает полное расстройство денежного обращения.

По степени расхождения роста цен по различным товарным группам различают два вида инфляции:

- сбалансированную- когда цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными;

- несбалансированную- когда цены различных товарных групп по отношению друг к другу постоянно меняются.

Уровень инфляции определяется отношением разности индекса потребительских цен текущего и прошлого года к индексу потребительских цен прошлого года.

Причинами инфляции можно назвать:

• Чрезмерный выпуск денежных знаков государством с целью покрытия дефицита своего бюджета, когда расходуется больше средств, чем имеется.

• Сокращение объемов производства товаров и услуг.

• Рост издержек производства, т.е. расходов на сырье, материалы, заработную плату.

• Увеличение спроса на товары и услуги при избытке денежных средств, при сохраняющемся объеме производства.

• Импортируемая инфляция в случае открытости экономики.

• Ожидания населения, привыкших к постоянному росту цен.

Экономические и социальные последствия инфляции.

1. Инфляция приводит к перераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества.

2. Высокие темпы инфляции усложняют долгосрочное планирование, увеличивается риск предпринимателей.

3. Уменьшается политическая стабильность общества, возрастает социальная напряженность.

4. Снижается конкурентоспособность национальных товаров, уменьшается экспорт, растет безработица.

5. Растет спрос на стабильную иностранную валюту, что ведет к утечке капиталов за границу.

6. Растет бюджетный дефицит и государственный долг.

7. В условиях стагфляции высокий уровень инфляции сочетается с большой безработицей.

В экономической политике, направленной против инфляции, различают 2 подхода :адаптационный (приспособление к инфляции) и ликвидационный.

К адаптационным мерам относятся: индексация доходов и контроль за уровнем цен.

Ликвидационный метод-это стратегия активного снижения инфляции посредством экономического спада и роста безработицы.

График 11.2. Кривая Филлипса
Инфляция 1 2 3 1 2 3 Уровень безработицы	Фактические данные показывают, что между инфляцией и безработицей существует обратная связь. При высокой безработице инфляция низкая, и наоборот. Эту взаимосвязь исследовал английский ученый А.Филлипс (1958г.). Кривая Филлипса показывает, что уровень безработицы высок при низком темпе роста заработной платы и понижается по мере возрастания заработной платы.

Одной из основных причин существования устойчивой связи между уровнями безработицы и инфляции является несбалансированность рынка труда. При безработице может наблюдаться неудовлетворенный спрос на рабочую силу, что вызывает рост зарплаты. Увеличение заработной платы означает рост издержек и вызовет повышение цен, что приведет к инфляции. Затем идет борьба с инфляцией, которая ограничивает заработную плату и ведет к снижению объемов производства. А это приведет к росту безработицы.

Инфляция, сопровождаемая стагнацией производства, высоким уровнем безработицы и одновременным повышением уровня цен, называется стагфляцией.

Задача 1. На протяжении года через биржу труда были трудоустроены 29,5 тыс.чел. Это позволило частично удовлетворить годовой спрос на работников. Предложение за этот период составило 44,5тыс.чел. Безработица на начало года составила 13тыс.чел. Как изменилась норма безработицы (НБ) на конец года, если численность рабочей силы-430тыс.чел.?

Ответ: НБ на начало года=13тыс.чел./ 430тыс.чел.*100%=3,1%.

Безработица на конец года = 44,5тыс.чел.-29,5тыс.чел.=15тыс.чел.

НБ конца года=15 тыс.чел./430тыс.чел.*100%=3,5%. Несмотря на усилия биржи труда, НБ повысилась на 0,4%.

Задача 2. Фактический ВЕНП в п-году составил 1000млрд.тг. Естественный уровень безработицы в этом же году 5%. Фактический уровень безработицы составил 7%. Рассчитайте объем потенциального ВНП в п-м году.

Ответ: 7-5=2%- разница между фактическим и естественным уровнем безработицы. ВНПп=1000*2*2,5/100=1050млрдтг.

Основные термины и понятия.

Безработица

Кривая Филлипса

Рабочая сила

Скрытая безработица

Стагфляция

Структурная безработица

Трудоспособное население

Фрикционная безработица

Циклическая безработица

Экономический цикл

Контрольные вопросы:

1. Безработица, ее основные виды.

2. Закон Оукена.

3. Последствия безработицы.

4. Понятие инфляции.

5. Причины и последствия инфляции.

6. Взаимосвязь инфляции и безработицы.

7. Фазы экономического цикла.