1.4. Рынок труда, государственная политика занятости.

Рынок труда - сфера формирования и реализации спроса и предложения рабочей силы. Частью рынка труда является ры­нок рабочих мест, поскольку зачастую имеется спрос на опреде­ленное рабочее место.

К характерным чертам рынка труда относятся следующие:

• рынок труда функционирует как во внешней по отноше­нию к организации среде, так и во внутренней, посколь­ку работодатель подбирает необходимых работников сре­ди уже занятых, которые в свою очередь могут искать себе другую работу как внутри, так и вне данной органи­зации;

• работник, поступив на работу, не утрачивает право соб­ственности на свою рабочую силу, он лишь продает пра­во ее использования;

• спрос и предложения рабочей силы зависят от многих факторов, формирующихся вне рынка труда (например, влияние информации о положении на рынке труда, и др.).

Спрос на рынке труда формируется благодаря информации организаций и предприятий о наличии вакантных рабочих мест, а предложение — информацией о численности и профессиональ­но-квалификационных характеристиках людей, желающих ра­ботать (безработных).

Главная цель политики в отношении рынка труда заключается в том, чтобы достичь относительного при­ближения к количественному и качественному равновесию спро­са и предложения рабочей силы.

В условиях рыночной экономики должны существовать оп­тимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т. е. естественный уровень (норма) безработицы. Рынку противопо­казаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица.

Существует несколько форм безработицы, приведем основ­ные:

- структурная, при которой имеется структурное несовпа­дение между квалификацией и профессией безработных, с од­ной стороны, и квалификацией и профессией свободных рабо­чих мест (потребности в работниках) — с другой;

- фрикционная, при которой люди, покинув одно место работы, находятся в по­иске другой, соответствующей их квалификации и индивиду­альным склонностям;

- безработица ожидания — результат жест­кой заработной платы и ограниченного количества рабочих мест для лиц данной профессии.

Для количественной характеристики безработицы исполь­зуются ряд показателей, среди которых в мировой практике рас­пространен стандартный уровень (норма) безработицы. С уче­том специфики отечественной статистики уровень безработицы может быть рассчитан по формуле:

БР

УБ = ---------- * 100

З + БР

где УБ — уровень (норма) безработицы; БР — не занятые трудо­вой детельностью граждане, зарегистрированные в службе за­нятости в качестве ищущих работу; 3 — занятые в народном хозяйстве; (3 + БР) — численность экономически активного населения.

Рассчитанный по формуле показатель безработицы превы­шает официально признанный (при расчете официального уровня принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уров­ня, так как не отражает скрытую безработицу. Вместе с тем чис­ло граждан, не зарегистрированных в службе занятости, не вклю­чает работников, фактически ищущих работу.

Стабильный рынок труда характеризует естественный уро­вень (норму) безработицы, когда число вакантных мест близко к количеству людей, ищущих работу. Кроме того, естествен­ная безработица имеет место, когда ожидаемая инфляция равна фактической, при этом экономика возвращается к макроэконо­мическому равновесию после циклического спада. Безработица возникает при нарушении равновесия на рынке труда.

В условиях рыночных отношений государственное регули­рование рынка труда носит ограниченный характер.

Приоритет­ными направлениями государственной политики занятости в настоящее время в отношении граждан, потерявших работу, являются:

• опережающее переобучение и переподготовка;

• профессиональная ориентация и психологическая подготовка;

• увеличение масштабов временной занятости и обществен­ных работ.

Важнейшим условием стабилизации занятости населения выступает разработка и реализация программы развития заня­тости, основанной на прогнозе развития экономики страны и ее отдельных отраслей.