Тема 12. Система права и система законодательства (2 часа)

Цель: проаанлизировать струткуру системы права и системы законодательтсва, выявить соотношение системы права и системы законодательства.

План

1. Понятие системы права. Характеристики системы: структура, элементы, связи. Объективный характер системы права, ее общественная обусловленность. Система права и правовая система.

2. Структура права: норма права, институт права, подотрасль права. Предмет и метод правового регулирования. Отрасли права РБ. Право объективное и субъективное, материальное и процессуальное, публичное и частное.

3. Система законодательства: понятие, основания построения. Соотношение системы права и системы законодательства. Законодательство РБ.

Литература:Байтин М.И. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право, 2003, № 1.

Василевич Г.А. Развитие правовой системы Республики Беларусь в условиях европейской интеграции // Юстыцыя Беларусі, 2005, № 7.

Гаврилов В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: Общетеоретический и общеправовой подходы // Журнал российского права, 2004, № 1.

Пугачев А.Н. Право как системное явление: поиск новых подходов // Вестник ВГУ, 2002, № 1.

Разуваев Н.В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права // Правоведение, 2002, № 3.

Семенова О.В., Егоршина О.П. К вопросу о соотношении права и закона // История государства и права, 2003, № 5.

Синюков В.Н. Российская правовая система. – Саратов, 1994.

Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2002.

Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. – М., 2006.

Теория государства и права / Под ред. Рассолова М.М. – М., 2004.

Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. – СПб. 1991.

Тихомиров Ю.А. Публичное право. – М., 1995.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М., 1999.

Опорные понятия:

1. Автономный метод правового регулирования - способ регулирования общественных отношений, основанный на доз­волениях, предоставленных равноправным сторонам

2. Авторитарный метод правового регулирования - способ властного, императивного воздействия на участников общест­венных отношений, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях

3. Институт права - совокупность юридических норм, входящих в соответствующую от­расль права и регулирующих определенный вид общественных отно­шений

4. Международное право - система юридических принципов и норм, выражающих согласованную волю участников международных отношений и регулирующих их вза­имное общение

5. Международное публичное право - право, которое регулирует отношения между государствами, между­народными организациями

6. Международное частное право - право, регулирующее гражданско-правовые отношения с участием иностранных физических или юридических лиц

7. Отрасль права - совокупное» юридических норм, регулирующих относительно самостоятельную сферу сходных но характеру общественных отношений

8. Подотрасль права - система однородных институтов определенной отрасли права

9. Правовая система - конкретно-исторический комплекс правовых явлений, основанный на взаимосвязи и взаимодействии права, правосознания и правовой прак­тики, существование которых обусловлено закономерностями разви­тия общества

10. Предмет правового регулирования - определенный круг качественно однородных общественных отноше­ний, который регулируется соответствующей группой юридических норм

11. Публичное право - совокупность юридических норм императивного характера, закреп­ляющих интересы государства

12. Система законодательства - совокупность действующих законов и подзаконных актов

13. Система права - совокупность норм права, правовых институтов и отраслей права, на­ходящихся во взаимосвязи и обусловленных системой общественных отношений

14. Субъективное право - предоставленная участнику правоотношения возможность определен­ного поведения, предусмотренная нормами права и в необходимых случаях обеспечения государственным принуждением

15. Частное право - совокупность юридических норм, основанных на соглашениях сторон, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.

1. Понятие системы права. Характеристики системы: структура, элементы, связи. Объективный характер системы права, ее общественная обусловленность. Система права и правовая система.

Вопрос 1. Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права в единстве всех ее элементов. Система права имеет объективный характер, отражает наличие сложившихся общественных отношений.

В Республики Беларусь сформировалась своя система права, которая представляет собой внутреннюю структуру права и выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных юридических норм и их делении на отрасли и институты.

При характеристике системы пра­ва необходимо помнить, что она представляет

собой явление объек­тивного характера, складывающееся не произвольно, а в связи

с системой существующих общественных отношений. Существующий социальный

строй общества и государства оп­ределяет в конечном счете ту или иную систему права,

его внут­реннее строение. Система права показывает, из каких частей со­стоит

право и как они соотносятся между собой. Каждому истори­ческому типу права присуща

своя система, отражающая особенно­сти этого типа государства. Законодатель не может,

произвольно издавая правовые нормы, изменять исторический тип права. Он при

помощи правовых предписаний лишь юридически оформляет потребности

общественного развития. Следовательно, в основе сис­темы права лежат юридические

предписания, которые группиру­ются внутри нее как целостные композиции. Они

отражают в сис­теме права такие качества, как объективность, согласованность

Правовые нормы, помимо прочего, обеспечивают динамизм системы права, делают подвижными ее элементы, обеспечивая тем самым устойчивость системы права в целом. Как известно, по мере изменения общественных отношений появляется необходимость и в новых юридических нормах, отражающих эти изменения. Проис­ходит качественное наполнение структурных элементов системы права, готовых к обособлению сообразно специфике регулируемых общественных процессов правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т.д.

Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество, находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая, опосредуя общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему. Все ее элементы – нормы права – находятся в такой же постоянной, устойчивой зависимости, которая характеризует взаимодействие регулируемых ими общественных отношений.

С позиций системного подхода любое целостное образование, состоящее из двух и более взаимосвязанных компонентов, представляет собой систему. Каждый компонент системы в свою очередь может быть расчленен на ряд составляющих. Таким образом, система, как правило, является многоуровневой, включает в себя в качестве компонентов хотя и менее сложные, но относительно самостоятельные предметы и явления.

Названные свойства в полной мере присущи и системе права. Как целостное образование она охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права. В системе права действуют связи четырех уровней: 1) между элементами нормы права; 2) между нормами, объединенными в правовые институты; 3) между институтами соответствующей отрасли права; 4) между отдельными отраслями права.

Системная организация права имеет важное значение как для законодателя, так и для правоприменителя. Принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично включить его в существующую систему права, не нарушая ее целостности. Правоприменителю это помогает правильно толковать и применять норму права. Системность права положительно влияет и на процесс упорядочения законодательства.

Основными чертами системы права являются следующие:

• система права - объективное свойство права, действующего в данном обществе, она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными и истерическими факторами;

• система права соответствует структуре общества, т.е. той системе общественных отношений, которые закрепляются и регулируются правом, она не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей;

• система права исторически изменчива, она эволюционирует вместе с развитием общества;

• первичным элементом системы права выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты и отрасли права;

• элементы системы права внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;

• дифференцирующими признаками системы права выступают предмет и метод правового регулирования;

• входящие в состав системы права отрасли, будучи взаимосвязанными, не дублируют, а наоборот, взаимно исключают друг друга. Объясняется это тем, что одна и та же норма не может регулировать два различных вида общественных отношений.

Система права включает следующие элементы:

1. Норма права – общеобязательное формально определенное правило поведения, устанавливаемое и обеспечиваемое государством, направленное на урегулирование общественных отношений.

2. Институт права – совокупность норм, регулирующих определенный участок однородных общественных отношений.

3. Подотрасль права - совокупность норм, регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений.

4. Отрасль права - совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом общественного регулирования.

СИСТЕМА ПРАВА И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ

Понятие системы права как совокупности правовых норм, институтов и отраслей, необходимо отличать от понятия правовой системы.

Правовая система - это конкретно-исторический комплекс правовых явлений, основанный на взаимосвязи и взаимодействии права, правосознания и правовой практики, существование которых обусловлено закономерностями развития общества.

Категория «правовая система» имеет значение для характеристики национальной правовой системы конкретного государства или группы государств.

Правовую систему не следует смешивать с правовой надстройкой. Последняя характеризует место права подношению к экономике, представляет собой совокупность правовых взглядов, норм, отношений и юридических учреждений, которые определяют экономическим базисом. Правовая система в отличие от правовой надстройки характеризует взаимосвязь правовых явлений, их функциональное назначение.

В качестве элементов правовой систему наряду с правом, правосознанием и юридической практикой некоторые ученые рассматривают юридическую науку, правовую культуру, правовые отношения и юридическую технику.

Основываясь на традиционном подходе к категории «правовая система», уточним место каждого элемента.

Право является основным элементом правовой системы, оно определяет существование правосознания, правоотношений и юридической практики. Правосознание - его субъективная сторона права, а которой проявляется отношение граждан к праву. Уровень и характер правосознания оказывают активное влияние на нормотворческую деятельность ж правовую практику. Правовая практика включает в себя правотворческую, правоприменительную и судебную практику. Она является активной стороной правовой системы, оказывает обратное воздействие на право и другие элементы: как всякая практика она выступает основой познания права и критерием истинности норм права. В соответствии с потребностями практики изменяется законодательство, развиваются юридическая наука и правовая культура.

Выделяют следующие классические правовые системы: континентальную, или романо-германскую, англосаксонскую и религиозные правовые системы (мусульманскую и индусскую). Некоторые авторы выделяют еще и правовую систему стран Африки, а в рамках вышеназванных классических различают группы правовых систем. Так. внутри романо-германской системы выделяют группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, латиноамериканские страны) и группу германского права (ФРГ. Австрия, Венгрия, скандинавские страны и др.). Внутри англосаксонской системы различают английскую и американскую правовые системы.

Вишневский элементы правовой системы:

Система права, система законодательства, правовые институты и учреждения (правотворческие и правоприменительные), правовые понятия, принципы, символы, правовая политика, идеология, культура, юридическая практика.

Вопрос 2 Структура права: норма права, институт права, подотрасль права. Предмет и метод правового регулирования. Отрасли права РБ. Право объективное и субъективное, материальное и процессуальное, публичное и частное.

Отрасль права является основным структурным подразделением системы права. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных, обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

Так, например, нормы права, регулирующие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, образуют отрасль гражданского права; отношения, возникающие по поводу пользования землей – отрасль земельного права, а отношения, связанные с браком и семьей - семейное право.

В свою очередь отрасли права состоят из менее крупных групп норм, имеющих общие черты с отраслью права. Эти части называются в теории правовыми институтами, которые представляют собой входящую в отрасль права обособленную группу взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

Так, например, в отрасли гражданского права выделяются следующие правовые институты купли-продажи, дарения, исковой давности и т.д., в уголовном праве – преступлений против личности, институт имущественных преступлений и т.д.

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.

В основе построения системы права лежит предмет и метод правового регулирования.

Под предметом правового регулирования понимается определенный круг качественно однородных общественных отношений, который регулируется соответствующей группой юридических норм. Так, например, отношения, связанные с имущественной сферой, регулируются нормами гражданского права, отношения в сфере управления - административным правом, брачно-семейные отношения - семейным правом и т.д.

Однако предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что общественные отношения чрезвычайно разнообразны и нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и различными способами.

Поэтому вторым критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет является материальным критерием и отвечает на вопрос, что регулирует отрасль права, та метод, являясь формально-юридическим критерием, отвечает на вопрос: как, каким образом осуществляется правовое регулирование.

Под методом правового регулирования понимаются способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли права.

Методы правового регулирования подразделяются на авторитарные и автономные.

Авторитарный метод (метод субординации) - это способ властного, императивного воздействий на участников общественных отношений, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Данный метод характерен для административного и уголовного права.

Автономный метод (метод координации) - это способ регулирования общественных отношений, основанный на дозволениях, предоставленных равноправным сторонам. Автономный метод дает субъектам правоотношений возможность вступления в соглашение и выбора варианта своего поведения. Этот метод наиболее характерен для гражданского и семейного права.

Вишневский А.Ф. Основные методы: