Тема 6. Правове регулювання спеціальних пенсій в україні

Заняття I.

І. Основні питання

1. Поняття, правові ознаки та види спеціальних пенсій, що передбачені законодавством України.

2. Джерела покриття витрат на виплату спеціальних пенсій.

3. Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб:

3.1. види пенсійних виплат;

3.2. умови пенсійного забезпечення.

Пенсійне забезпечення осіб, які виконують обов’язки державної служби:

4.1. Пенсії державним службовцям:

• пенсії за віком;

• пенсії по інвалідності;

• пенсії у разі втрати годувальника;

• порядок призначення і виплати пенсій державним службовцям.

4.2.Пенсії посадовим особам органів місцевого самоврядування:

• пенсії за віком;

• пенсії по інвалідності;

• пенсії у разі втрати годувальника;

• порядок призначення і виплати пенсій посадовим особам органів місцевого самоврядування.

4.3.Пенсії народним депутатам:

• пенсії за віком;

• пенсії по інвалідності;

• пенсії у разі втрати годувальника;

• порядок призначення і виплати пенсій народним депутатам.

4.4.Пенсійне забезпечення суддів.

4.5.Пенсійне забезпечення службових осіб органів прокуратури.

ІІ. Додаткові контрольні питання:

1. Сформулюйте власне визначення спеціальної пенсії.

2. Визначте природу пенсії за вислугу років: вона є страховою чи спеціальною пенсією? В чому її особливість? Чи є необхідність збереження такого виду пенсії в процесі реформування системи пенсійного забезпечення за рахунок коштів бюджетів різних рівнів?

3. Чи є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань джерелом покриття витрат на виплату спеціальних пннсій? А Пенсійних фонд України?

4. Чи може Президент України своїми указами вводити нові види спеціальних пенсій?

5. Які перспективи існування спеціальних пенсій, на Вашу думку?

6. Які особи мають право на пенсії нарівні з офіцерським складом, військовослужбовцями надстрокової служби та військової служби за контрактом і членами їх сімей?

7. За рахунок яких коштів повинні, на Вашу думку, виплачуватися пенсії особам звільненим з військової служби?

8. Перерахуйте категорії осіб, яким призначається пенсія на умовах передбачених Законом України “Про державну службу”?

9. Яка різниця, на Вашу думку, між щомісячним довічним грошовим утриманням судді і пенсією судді?

10. Які види доходів особи зараховуються при обчисленні спеціальних пенсій: державним службовцям; народним депутатам; суддям?

III. Практичні завдання.

1. Складіть схему «Види спеціальних пенсій за законодавством України» запропонувавши власні критерії для класифікації (письмово).

2. Проведіть аналіз рішень про призначення та про відмову в призначенні пенсії державного службовця на предмет відповідності їх чинному законодавству (письмово).

IV. Задачі:

1. Громадянка К. в січні 2007 р. звернулась за призначенням їй пенсії державного службовця. З документів, які вона представила видно, що 4 роки вона працювала майстром ЖЕКу, 2,5 роки – начальником цього ж ЖЕКу, 6 років працювала інспектором житлового відділу міськвиконкому, 5 років – помічником народного депутата, 3 роки – заступником редактора газети районної ради, останні 5 років працювала в облдержадміністрації завідуючою відділом. В заяві громадянка К. просила обчислити розмір пенсії, виходячи з середньомісячного заробітку за останні 24 місяці в розмірі 1200 грн. Які умови призначення пенсії державного службовця? Чи має право громадянка К. на пенсію державного службовця? Обчисліть розмір пенсії громадянки К.

2. Громадянин Н. - отримував пенсію державного службовця. Після його смерті дружина громадянина Н. звернулася до районного органу праці та соціального захисту із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника на неповнолітню дочку померлого. Заявниця вимагала призначення пенсії за нормами Закону України “Про державну службу”. Їй було відмовлено, з мотивів, що громадянин Н. хоча і одержував пенсію як державний службовець, але на момент смерті не працював на посаді державного службовця. Який порядок призначення пенсії в разі втрати годувальника за нормами Закону України ’’Про державну службу’’? Дайте обґрунтовану відповідь.

3. Громадянин С. має 28 років загального стажу. У віці 65 років він звернувся до районного відділення Пенсійного фонду для призначення пенсії посадовій особі органів місцевого самоврядування. Він має стажу 2 роки військової служби у Збройних Силах, 4 роки працював секретарем міської Ради і 4 роки головою постійної комісії обласної ради з питань бюджету на постійній основі. Перед зверненням за призначенням пенсії С. працював 5 років директором казенного підприємства. Які умови призначення пенсій посадовим особам органів місцевого самоврядування? Чи має право громадянин С. на пенсію як посадова особа органів місцевого самоврядування?

4. Громадянка Л. працювала лаборанткою на кафедрі Львівського сільськогосподарського інституту 5 років і одночасно навчалася на заочній формі навчання. З 1996 року, після закінчення навчання, працювала в сільраді на посаді землевпорядника. В 2007 році звернулася за призначенням пенсії державного службовця. Однак у районному відділенні Пенсійного фонду їй відмовили і пояснили, що для отримання пенсії державного службовця в неї не вистачає відповідного стажу, оскільки ранг державного службовця був присвоєний лише в 1999 році, про що свідчить відповідний запис у трудовій книжці. Тому Л. може бути призначена пенсія згідно Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. При цьому в розрахунок середнього заробітку не буде включатися надбавка за ранг державного службовця, оскільки вона надається лише державним службовцям. Громадянка Л. заперечувала, адже крім цього в неї є стаж роботи у вищому навчальному закладі. Як обчислюється стаж державної служби для призначення пенсії державного службовця? Чи правомірні дії Пенсійного фонду?

5. Громадянин М. брав участь у воєнних діях з 22 липня по 28 вересня 1968р. на території Чехословаччини згідно записів у трудовій книжці. У 2001 році йому була призначена пенсія як учаснику війни на підставі довідки райвійськкомату про проходження служби з 25 липня по 29 жовтня 1968р. у військовій частині, де він брав участь у забезпеченні зв’язку бойових дій військ на території Чехословаччини. У 2002 році виплата пенсії йому була припинена, оскільки як виявилося при перевірці, під час воєнних дій він був призваний на військові збори, і вже не був військовослужбовцем. Чи правомірні дії Пенсійного фонду?

6. Наказом прокурора області громадянина Ф. у 1992 р. було призначено на посаду стажиста помічника прокурора району області, з 1993 він обіймав посаду помічника прокурора і до 2005 р. продовжував працювати на прокурорських посадах. Стаж роботи на цих посадах становить 12 років 2 місяці і 28 днів. Також з 10.10.84 по 05.02.85 громадянин Ф. проходив строкову військову службу на території СРСР, а з 05.02.85 по 05.11.86 проходив строкову військову службу на території Демократичної Республіки Афганістан у складі діючої армії в період бойових дій, терміном 21 місяць. У травні 2005 року громадянин Ф. звернувся за призначенням пенсії. Чи матиме право громадянин Ф. на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень Закону України "Про прокуратуру". Як обчислюється стаж роботи необхідний для призначення відповідної пенсії?

7. У січні 2006 року громадянин К. звернувся до суду з позовом до районного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення комісії обласного управління Пенсійного фонду України про відмову в призначені пенсії відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру". В обґрунтування своїх вимог він зазначав, що органами Пенсійного фонду України безпідставно не зараховано 3 роки його роботи в Інституті підвищення кваліфікації Генеральної прокуратури України до десятирічного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих. Факт роботи з 1 січня 1996 року по 1 жовтня 1997 року на посаді доцента кафедри участі прокурора в розгляді справ у судах та старшого викладача кафедри нагляду за додержанням законів органами, що ведуть боротьбу зі злочинністю, та з 1 червня 1999 року по 1 вересня 2000 року на посаді завідуючого кафедри нагляду за додержанням законів органами, що ведуть боротьбу зі злочинністю, підтверджено записами у трудовій книжці, наказами про нагородження та наказами про присвоєння чергових класних чинів. Під час розгляду справи судом також встановлено, що громадянин К. з 2 серпня 1975 року по 2 травня 1984 року працював в органах прокуратури на посадах помічника прокурора та заступника прокурора району. Чи має право К. на пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру"? Чи зараховується період роботи громадянина К. на посадах в Інституті підвищення кваліфікації Генеральної прокуратури України до стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих? Як повинен вирішити справу суд.

8. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Г. у 2005 р. подав заяву про дострокове припинення його повноважень у зв'язку з обранням його народним депутатом України. Відповідна заява у встановленому порядку була задоволена. При цьому Г. було попереджено про те, що він продовжуватиме здійснювати свої повноваження до складення присяги новообраним Уповноваженим. Через 6 місяців досягнувши пенсійного віку Г. вирішив звернутися за призначенням пенсії. Така йому була призначена в порядку визначеному Законом України "Про статус народного депутата України" та в розмірі 100 відсотків його місячної заробітної плати. При цьому доплати та надбавки до посадового окладу Г. при визначенні розміру пенсії не враховувались. Вважаючи, що розмір пенсії обчислений невірно Г. звернувся до юридичної громадської консультації за роз'ясненням. Ознайомившись з фактичними обставинами справи юрист громадської консультації порадив Г. вимагати обчислення розміру пенсії як з врахуванням його заробітної плати народного депутата, так і заробітної плати, яку він отримував за виконання повноважень Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Також у консультації Г. запевнили у відсутності інших порушень законодавства щодо порядку призначення йому пенсії. Дайте правовий аналіз юридичної консультації, отриманої Г. Чи матиме право Г. на призначення пенсії і згідно з якими умовами? Визначте розмір пенсії належної громадянину Г.?

9. Громадянина С. в 1983 році був визнаний інвалідом ІІ групи внаслідок трудового каліцтва і йому була призначена пенсія по інвалідності. В 1994 році його було обрано сільським головою і на цій посаді він пропрацював до 2002 року. Після цього 1 рік він працював секретарем сільвиконкому і в 2003 році звернувся за призначенням пенсії по інвалідності посадовій особі місцевого самоврядування. У районному відділенні Пенсійного фонду йому відмовили у призначенні пенсії як посадовій особі місцевого самоврядування. Які умови призначення пенсій по інвалідності виборним посадовим особам місцевого самоврядування? Чи правомірні дії Пенсійного фонду?

10. Громадянин Х. після закінчення юридичного факультету ЛНУ імені І.Франка працевлаштувався слідчим районного відділення Служби безпеки України у Львівській області. Пропрацювавши на різних посадах у службі 11 років, був обраний народним депутатом України. Після закінчення терміну депутатських повноважень був призначений на посаду секретаря Ради національної безпеки і оборони України, де пропрацював 4 роки. Після цього його обрали Президентом України. В останній рік президентства громадянин Х. відсвяткував своє 60-ти річчя. Чи матиме право Х. на призначення пенсії і згідно з якими умовами? Вкажіть робота на якій посаді передбачає отримання найбільшого розміру пенсії для громадянина Х.? Який вид спеціального пенсійного забезпечення Ви б порадили обрати громадянину Х.

Заняття II:

І. Основні питання:

1. Пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників:

2. види пенсійних виплат;

3. порядок призначення та виплати пенсій науковим (науково-педагогічним) працівникам.

4. Правове регулювання пенсій за особливі заслуги перед Україною.

5. Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

6. види пенсійних виплат;

7. порядок призначення та виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

8. Пенсійне забезпечення інших категорій осіб за рахунок асигнувань з бюджетів різних рівнів.

ІІ. Додаткові контрольні питання:

1. Пенсії за особливі заслуги перед Україною: це окремий вид пенсій чи надбавка до пенсії? Відповідь обгрунтуйте.

2. В чому полягають особливі заслуги перед державою, які зумовлюють виникнення права на пенсійне забезпечення за Законом України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”?

3. Які види доходів особи зараховуються при обчисленні спеціальних пенсій: науковим (науково-педагогічним) працівникам; особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи?

4. Які особливості обчислення середнього заробітку для призначення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

5. Наскільки правомірно, на Вашу думку, не враховувати періоди роботи за сумісництвом науковим і науково-педагогічним працівником у стаж для призначення пенсій відповідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»?