Видання юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка

Міністерство освіти України

Львівський національний університет імені Івана Франка

Юридичний факультет

Кафедра трудового, аграрного та екологічного права

Право соціального забезпечення України

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ

ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

для студентів юридичного факультету

Львів 2010

В.Я. Бурак, О.І. Кульчицька, О.М. Рим, С.М. Синчук, В.Л. Стрепко

Право соціального забезпечення. Методичні вказівки для підготовки до практичних занять для студентів юридичного факультету. - Львів: юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка. - 2010. – 84 С.

Схвалено кафедрою трудового, аграрного та екологічного права Львівського національного університету імені Івана Франка.

Протокол №_1_ від _30.08.2010р._

Друкується за рішенням видавничої комісії юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка.

Тема 1: Поняття, предмет, метод і система права соціального забезпечення

ЗАНЯТТЯ I.

І. Теоретичні питання

1. Соціальне забезпечення: поняття, функції.

2. Співвідношення понять «соціальний захист» і «соціальне забезпечення» та їх законодавче закріплення.

3. Предмет права соціального забезпечення – комплекс спільних відносин, що існують у сфері соціального забезпечення.

4. Соціально-забезпечувальні відносини – основа предмету права соціального забезпечення.

5. Відносини, які покликані забезпечити існування соціально-забезпечувальних відносин як складова предмету права соціального забезпечення.

6. Соціально-страхові відносини як елемент предмету права соціального забезпечення.

7. Процедурні відносини як елемент предмету права соціального забезпечення.

8. Поняття та особливості методу права соціального забезпечення.

9. Система права соціального забезпечення: поняття та загальна характеристика.

10. Загальна частина права соціального забезпечення.

11. Спеціальна частина права соціального забезпечення.

12. Система науки права соціального забезпечення та система курсу права соціального забезпечення.

13. Місце права соціального забезпечення у системі права України.

ІІ. Питання для самоконтролю

1. Сформулюйте ваше бачення концепції соціальної держави.

2. Сформулюйте визначення та проведіть співвідношення понять “соціальна політика”, “соціальне забезпечення”, “соціальний захист”, ”соціальне страхування”.

3. Як, на вашу думку, повинен називатися предмет „Право соціального забезпечення” чи „Право соціального захисту”?

4. Які критерії, крім предмета та методу юридична наука виділяє для поділу на окремі галузі. Чи є вони характерними для права соціального забезпечення?

5. Назвіть основний критерій для визначення сфери соціально-забезпечувальних відносин і відмежування їх від відносин, які складають предмет суміжних галузей права (фінансового, цивільного, трудового).

6. Які відносини, крім матеріальних, складають предмет права соціального забезпечення? Яка їх правова природа?

7. Чи є процесуальні відносини у праві соціального забезпечення?

8. Обґрунтуйте публічний або приватний характер права соціального забезпечення.

9. Проаналізуйте теорії соціально-забезпечувальних відносин.

10. Визначте правову природу соціально-страхових відносин.

11. Визначте співвідношення предмета права соціального забезпечення та предмета науки?

ІІІ. Задачі

1. 28 червня 2010 року, перебуваючи у щорічній відпустці громадянин С., втопився. На утриманні громадянки С. (його дружини) залишилося двоє дітей: син Володя – 6 років та дочка Оксана – 1 рік. На даний час громадянка С. перебуває у відпустці у зв’язку з доглядом за дитиною до трьох років. Проаналізуйте ситуацію та дайте відповіді на наступні запитання: хто виступатиме суб’єктом на пенсію у зв’язку з втратою годувальника? В який державний орган необхідно звернутися громадянці С.?

2. Полковник К. ( 50 років) прослужив 30 років у Прикордонних військах. 15 вересня 2010 року він вийшов у відставку. Вкажіть на який вид соціального забезпечення матиме право К? В який орган він повинен звернутися за його призначенням? Вкажіть джерело фінансування соціальних виплат, що надаються військовослужбовцям.

3. Громадянка Л. займається адвокатською діяльністю. У жовтні 2009 року вона народила дитину. Вкажіть, на який вид соціального забезпечення має право громадянка Л.? До якого органу вона повинна звернутися для його призначення? За рахунок яких джерел фінансується даний вид соціального забезпечення?

4. Інженер В., яка проживає і працює у Львові, під час відпустки поїхала до родичів у Волинську область у гості. Під час відпустки вона отруїлася грибами і звернулася за допомогою у міську клініку м.Луцька за наданням медичної допомоги і видачею листка тимчасової непрацездатності. Завідувач поліклінічним відділенням відмовив у видачі лікарняного листка, оскільки хвора проживає у Львові. Чи законною є відмова? Куди можна оскаржити таку відмову?

5. Інженер заводу Ж., перебуваючи на відпочинку, простудився. Захворювання ускладнилося пневмонією. Лікар встановив для хворого постільний режим. Однак Ж не дотримувався вказівок лікаря, і через два дні поїхав кататися на лижах. Після цього захворювання ускладнилося і він пішов на прийом до лікаря. А оскільки це відбувалося під час Різдвяних свят, то на прийом до лікаря Ж. прийшов в нетверезому стані. Про усі ці факти лікар зробив відмітку в історії хвороби. Комісія по соціальному страхуванню відмовила Ж. в оплаті листка тимчасової непрацездатності. Чи правомірне рішення комісії? Куди можна його оскаржити?

ЗАНЯТТЯ II.

І. Теоретичні питання

1. Поняття та загальна характеристика принципів права соціального забезпечення.

2. Всезагальність права на соціальне забезпечення як принцип права соціального забезпечення.

3. Принцип залежності права на соціальне забезпечення від соціального ризику.

4. Принцип соціального страхування.

5. Гарантування соціальним забезпеченням гідного рівня життя особи як принцип права соціального забезпечення.

6. Відповідність соціального забезпечення міжнародним стандартам соціального захисту.

7. Джерела права соціального забезпечення України: загальна характеристика та особливості.

8. Конституція України як джерело права соціального забезпечення.

9. Законодавчі акти як джерела права соціального забезпечення.

10. Укази Президента України та Постанови Кабінету Міністрів України як джерела права соціального забезпечення.

11. Нормативно-правові акти Міністерства праці та соціальної політики України як джерела права соціального забезпечення.

12. Нормативно-правові акти органів соціального страхування як джерела права соціального забезпечення України.

13. Міжнародно-правові акти як джерела права соціального забезпечення України.

14. Конвенції МОП як джерела права соціального забезпечення України.

15. Акти соціального партнерства як джерела права соціального забезпечення.

16. Державні соціальні стандарти та соціальні гарантії у сфері права соціального забезпечення.

17. Прожитковий мінімум – базовий державний соціальний стандарт.

ІІ. Питання для самоконтролю

1. Сформулюйте власні принципи права соціального забезпечення.

2. Що, на вашу думку означає термін «гідний рівень життя особи»?

3. Чи виступатиме Генеральна угода між Кабінетом Міністрів України, Конфедерацією роботодавців України та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями на відповідний рік джерелом права соціального забезпечення?

4. Проаналізуйте Закон України “Про державний бюджет” на відповідний рік. Чи виступатиме він джерелом права соціального забезпечення?

5. В чому проявляється диференціація джерел права соціального забезпечення?

6. Сформулюйте власні особливості джерел права соціального забезпечення.

7. Назвіть локальні нормативно-правові акти як джерела права соціального забезпечення.

8. Чи є колективний договір джерелом права соціального забезпечення?

9. Назвіть на вашу думку основні причини відсутності єдиного кодифікованого акту права соціального забезпечення. А може його не потрібно?

10. Сформулюйте дефініції понять: прожитковий рівень, прожитковий мінімум, рівень забезпечення прожиткового мінімуму, межа малозабезпеченості, мінімальний споживчий бюджет, межа бідності.

11. В чому полягає нормативний метод обчислення прожиткового мінімуму в Україні?

12. Яке значення рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму) для здійснення соціального забезпечення громадян в Україні?

13. Чи не є порушенням Конституції України існування гарантованого рівня забезпечення прожиткового мінімуму?

ІІІ. Практичне завдання.

Обчисліть прожитковий мінімум для Вашої соціально-демографічної групи (письмово).

ІV. Задачі

1. Л. є матірю двох дітей віком 3 і 5 років. 1 березня за рішенням міграційних органів їй надано статус біженця. Вона звернулася до місцевих органів соціального захисту про надання допомоги згідно Закону України „Про державні допомоги сім’ям з дітьми”, а також про оформлення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. У чому полягає принцип всезагальності права на соціальне забезпечення? Чи має Л. право на призначення даних видів соціального забезпечення?

2. Р. займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. За несплату внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю та витратами зумовленими народження та похованням на неї було накладено штрафні санкції. Чи зобов’язана вона сплачувати страхові внески на даний вид загальнообов’язкового соціального страхування? Чи матиме вона право на допомогу по вагітності і пологах і по догляду за дитиною якщо не сплачуватиме внески на даний вид страхування?

3. Пенсіонер П. (громадянин Російської Федерації) переїхав на постійне місце проживання до сина в Севастополь. Він звернувся до районного відділення Пенсійного Фонду із заявою про призначення пенсії. Чи матиме він право на отримання пенсії за віком на території України? Яким актами це регулюється?

Капітан міліції К. загинув при затриманні злочинця. На його утриманні знаходилася 8-річна донька Галя і дружина інвалід другої групи. На які види соціального забезпечення мають право донька і дружина К.? Якими нормативно-правовими актами це регулюється?

4. Інженер С., який має страхового стажу 7 років, захворів, що підтверджується листком тимчасової непрацездатності. Йому виплатили допомогу по тимчасовій непрацездатності у розмірі 80% від заробітку. Однак С. не погоджувався з таким розміром допомоги, мотивуючи це тим, що в колективному договорі передбачено виплату інженерно-технічним працівникам допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% середнього заробітку незалежно від стажу. У комісії з соціального страхування С. пояснили, що розмір такої допомоги визначений законом, а тому дана норма колективного договору незаконна. Хто правий в даній ситуації?

Нормативно – правові акти:

1. Конституція України від 28.06.1996 р.

2. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. (в ред. від 13.01.2009 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 23. – Ст. 121.

3. Закон України «Про мінімальний споживчий бюджет» від 03.07.1991 р. № 1284 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №42. – Ст. 553

4. Закон України «Про межу малозабезпеченості» від 04.10.1994 р. № 190/94 – ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 42. – Ст. 385.

5. Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. - № 44. – Ст.1876.

6. Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р. № 966 – ХІV // Офіційний вісник України. – 1999. - № 33. – Ст. 1702.

7. Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 – ІV // Праця і зарплата. – 2003. - № 32.

8. Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 р. № 1057 -ІV // Праця і зарплата. – 2003. - № 33.

9. Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. // Офіційний вісник України. – 2001. - № 8. – Ст.310.

10. Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. // Офіційний вісник України. – 2001. - № 8. – Ст.310.

11. Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 20. – Ст. 102.

12. Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 09.04.1992 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 29, ст.399.

13. Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 20. – Ст. 102.

14. Закон про Державний бюджет на поточний рік.

15. Указ Президента України «Про стратегію подолання бідності» від 15.08.2001 р. №637/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. - № 33. – Ст.1525.

16. Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. N 1543 // Офіційний вісник України, № 45, 20.11.2006, ст. 43

17. Постанова Кабінету Міністрів України «Про науково – громадську експертизу набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму» від 24.09. 1999 р. № 1767 // Офіційний вісник України. – 1999. - № 39. – Ст.1946.

18. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації» від 30.05.2007 р. № 790 // Офіційний вісник України. – 2000. - № 40. – Ст. 1698.

19. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення» від 14.04.2000 р. № 656 // Офіційний вісник України. – 2000. - № 16. – Ст. 675.

20. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки України, Державного комітету статистики України «Про затвердження Методики визначення прожиткового мінімуму на одну особу та для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення» від 17.05.2000 р. № 109/95/157 ( в ред. від 01.11.2005 р.) // Офіційний вісник України. – 2000. - № 24. – Ст. 1028.

21. Наказ Мінпраці, Мінфіну, Мінекономіки, Деркомстату, Національної академії наук України «Про затвердження Методики комплексної оцінки бідності» від 05.04.2002 р. №171/238/100/149 // Офіційний вісник України. –2002. - № 18. – Ст. 952.

22. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затв. Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 ( в ред. від 22.01.2010 р.)

23. Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затв. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 р. № 455 ( в ред. від 28.11.2006 р.)

24. Загальна декларація прав людини (ООН, 1948 р.) // Зб.: Права людини. Міжнародні договори України. Декларації. Документи. – К., 1992.

25. Європейська соціальна хартія 1996 р.(переглянута) // Офіційний вісник України від 18.10.2006 – 2006 р., № 40, стор. 37, стаття 2660.

26. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права людини і громадянина (ООН, 1966 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1976. - № 17. – Ст.291.

27. Конвенція МОП № 102 «Про мінімальні норми соціального забезпечення» // Міжнародне законодавство про охорону праці і Конвенції та рекомендації МОП. – К.: Основа, 1997. – Т. 3. – С. 249.

28. Конвенція МОП № 128 «Про допомоги по інвалідності, по старості та у випадку втрати годувальника» 1967 р. // Міжнародне законодавство про охорону праці і Конвенції та рекомендації МОП. – К.: Основа, 1997. – Т. 3. – С. 249.

Література:

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР.-М., 1987.-Гл.1.

2. Болотіна Н. Б. До питання про модель соціального забезпечення в Україні // Державність.-1993.- №2

3. Болотіна Н. Б. До питання про структуру системи права соціального забезпечення в Україні// Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали І регіональної наукової конференції .-Львів, 1995.

4. Болотіна Н. Б. Концепція кодифікації законодавства України про соціальне забезпечення // Право України.-1996-№7.-С.51-53.

5. Болотіна Н. Б. Право соціального забезпечення в Україні : системно-структурний аналіз// Право України.-2001.-№5.-С.24-29.

6. Болотіна Н. Б. Право людини на соціальне забезпечення в Україні : проблеми термінів і понять. // Право України.-2000 №4 .- 35

7. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту в Україні : Навчальний посібник.-2-ге видання перероб., доп.-К: Знання, 2008- 663.

8. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту: становлення і розвиток в Україні. К: Знання , 2005.-381с.

9. Болотіна Н. Б. Соціальне право України : окремі теоретичні проблеми , формування і розвиток. // Право України.-2000 № 5.- 24

10. Болотіна Н. Б. Соціальне право України: окремі теоретичні проблеми формування та розвитку// Право України.-2000. №12.- С. 16-20.

11. Бурак В.Я До питання по джерела права соціального забезпечення // Вісник Львів. Нац. Ун-ту, Серія юридична- №38.-с.362-369.

12. Гарасимів Т. З. Принципи права соціального забезпечення .- Дрогобич : Вид. Фірма «Відродження»., 2002.-128с.

13. Гущин И. В. Советское право соціального обеспечения.- М. Наука и техника , 1982.-С. 176.

14. Иванова Р. Т. , Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения.- М. Наука и техника , 1982.-С. 176.

15. Козлов А. Е. Социальное обезпечение в СССР.-М., 1981.- Гл.1

16. Куницький Р.Й. Соціальний захист населення в умовах переходу до ринкової економіки: Автореф. , дис., ..кандидат.економ.наук.- Львів,1995.

17. Маркарьянец С. Социальное обеспечения : опыт Японки // Проблеми теории и практики управления.-1997,-№4.-С.93

18. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. — М., 2000. - С. 12.

19. МиговичІ. Історичні корені й традиції благодійництва//Соціальний захист.-1996. №4.-С.77.

20. Новікова О. Концепція соціальної політики України: Проблеми і шляхи вирішення//Соціальна праця і робота.-1998.№1-2.-С.5-6

21. Паламарчук В. Соціально-економічні права //Права людини в Україні.-Київ , 1998.-с. 74-80.

22. Пилипенко П. Д. Право соціального забезпечення у системі соціального права. //Право України – 2004.№10.с.97

23. Прилипко С. Розмежуваня права соціального забезпечення і трудового права //Право України – 1999.№10.с.58-60

24. Приходько С. Держава і соціальний захист громадян// Право України.-1999.-№9.- с. 22-26.

25. Романенко С. Україні необхідно сформувати систему соціального ринкового типу //Соціальний захист.1997.-№2.с.59

26. Смирнов Д. Суслов Р. Право на достатній життєвій рівень : Конституція і діяльність //Український часопис прав людини.1997, №2 .С. 31-33

27. Стаховська Н.М. Соціальне забезпечення чи захист// Предпринимательство , хазяйство и право .-2000.-№8- С.54-57.

28. Сташків Б. І. Місце права соціального забезпечення: в системі права України // Право України.-2001.-№11.- с. 80.

29. Сташків Б. І. Поняття права соціального забезпечення: // Право України.-2000.-№5.- с. 24-26.

30. Сташків Б. І. Право соціального забезпечення: як наука // Право України.-2002.-№9.- с. 18.

31. Сташків Б. І. Предмет права соціального забезпечення: погляд на проблему // Право України.-2000.-№9.- с. 71-75

32. Сташків Б. І. Принципи права соціального забезпечення: // Право України.-2002.-№4.- с. 86-88.

33. Сташків Б. І. Теорія права соціального забезпечення: //Навч. Посібн..- К.6;Знання2005.-405

34. Сташків Б. І. Функції права соціального забезпечення :вимоги сьогодення // Право України.-2001.-№7.-С.- 66-70.

35. Сташків Б. І.Норми права соціального забезпечення: // Право України.-2002.-№9.- с. 74.

36. Сташків Б.І. Судовий захист- соціальним правам громадян//Право України 1996.с.30-34.

37. Стичинський Б. Право соціального забезпечення : проблеми становлення та розвитку. // Право України.-2002.-№9.- с.85.

38. Теренс М. Ганслі. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки . К. 1996

39. Чічкань М. В. Соціальний захист чи соціальне забезпечення? //Південноукраїнський правовий часопис . № 3 2008.