- •Предисловие
- •Содержание
- •Глава I. Введение
- •Глава II. История развития патентного права в России
- •Глава III. Система источников патентного права § 1. Законы
- •§ 2. Подзаконные акты
- •§ 3. Судебная практика
- •§ 4. Международные договоры
- •Глава IV. Объекты патентного права § 1. Понятие и признаки изобретения а. Общие положения
- •Б. Объекты изобретений
- •В. Объекты, не признаваемые изобретениями
- •Г. Новизна
- •Д. Изобретательский уровень
- •Е. Промышленная применимость
- •§ 2. Понятие и признаки полезной модели а. Общие положения
- •Б. Новизна
- •В. Промышленная применимость
- •§ 3. Понятие и признаки промышленного образца а. Общие положения
- •Б. Новизна
- •В. Оригинальность
- •Г. Промышленная применимость
- •Глава V. Субъекты патентного права § 1. Авторы изобретений, полезных моделей и промышленных образцов
- •§ 2. Патентообладатели
- •§ 3. Наследники
- •§ 4. Патентное ведомство
- •§ 5. Федеральный фонд изобретений России
- •§ 6. Патентные поверенные
- •§ 7. Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов
- •Глава VI. Оформление патентных прав § 1. Общие положения
- •§ 2. Составление и подача заявки
- •§ 3. Рассмотрение заявки в патентном ведомстве а. Формальная экспертиза заявки
- •Б. Экспертиза заявки по существу
- •§ 4. Выдача патента
- •§ 5. Оформление патентных прав на изобретения и промышленные образцы, созданные до введения в действие Патентного закона рф а. Общие положения
- •Б. Действие ранее выданных патентов
- •В. Действие ранее выданных авторских свидетельств на изобретения и свидетельств на промышленные образцы и их обмен на патенты рф
- •Г. Завершение производства по заявкам, поданным на основе ранее действовавшего законодательства
- •Глава VII. Права авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов § 1. Общие положения
- •§ 2. Право на подачу заявки
- •§ 3. Право авторства и право на авторское имя
- •§ 4. Право на вознаграждение
- •Глава VIII. Патент как форма охраны объектов промышленной собственности § 1. Общие положения
- •§ 2, Содержание патентных прав а. Исключительное право на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца
- •Б. Права по распоряжению патентом
- •В. Ограничения патентных прав
- •§ 3. Обязанности патентообладателя
- •§ 4. Прекращение действия патента
- •Глава IX. Защита прав авторов и патентообладателей § 1. Общие положения
- •§ 2. Гражданско-правовые способы защиты прав авторов
- •§ 3. Гражданско-правовые способы защиты прав патентообладателей
- •§ 4. Уголовно-правовая ответственность за нарушения прав авторов и патентообладателей
- •Глава X. Охрана российских изобретений, полезных моделей и промышленных образцов за рубежом § 1. Общие положения
- •§ 2. Участие России в международных договорах и соглашениях по охране промышленной собственности
- •§ 3. Порядок зарубежного патентования и передачи российских изобретений, полезных моделей и промышленных образцов за границу
§ 4. Патентное ведомство
Важный участник патентных отношений - Патентное ведомство РФ, которое является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим формирование и проведение единой государственной политики в области правовой охраны промышленной собственности. Патентное ведомство РФ — это Комитет РФ по патентам и товарным знакам (сокращенно — Роспатент). В настоящее время его правовой статус определяется ст. 2 Патентного закона РФ и Положением о Комитете РФ по патентам и товарным знакам, утвержденным Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 223'. Роспатент является правопреемником упраздненного Государственного патентного ведомства СССР2, которое после принятия Закона СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 г. именовалось Госпатентом СССР, а ранее — Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий (сокр. — Госкомизобретений СССР). Главными задачами Роспатента являются:
1) разработка предложений по формированию единой государственной политики в области охраны промышленной собственности;
2) правовая охрана промышленной собственности на территории РФ;
3) обеспечение эффективного функционирования единой государственной патентной службы;
4) организация информационной и издательской деятельности в области охраны промышленной собственности;
ПиЛ. 1993. № 5—6. С. 19—21. Роспатент был образован Указом Президента РФ от 24 января 1992 г. и его статус первоначально определялся Временным положением о Роспатенте (ВИ- 1992. № 3—4. С. 8—Ю).
2 См,: Сообщение Роспатента от 1 февраля 1992 г. // Известия. 1992. " февраля.
5) организация подготовки специалистов в области охраны промышленной собственности;
6) содействие созданию правовых условий для развития научно-технического и художественно-конструкторского творчества в РФ;
7) осуществление международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности.
Сравнивая указанные задачи с тем, чем занимался ранее Госкомизобретений СССР1, можно отметить, что ныне Патентное ведомство освобождено от функций планово-регулирующего органа, которые оно выполняло в условиях административно-командной системы. В частности, на него ныне не возлагается полномочий по организации работ и контролю за использованием научно-технических достижений в народном хозяйстве, развитию в стране массового изобретательства, проведению работ по патентованию изобретений и промышленных образцов за границей и др.
Эти и подобные им функции, как более соответствующие их задачам, приняли на себя Федеральный фонд изобретений России, общественные организации изобретателей и дизайнеров, хозяйственные организации, специализирующиеся в данной сфере. Рассмотрим задачи и функции Роспатента более подробно.
Прежде всего Патентное ведомство выступает в качестве органа, формирующего и проводящего единую государственную политику в области охраны промышленной собственности. В этой связи им разрабатываются предложения по формированию такой политики, которые вносятся им в Верховный Совет РФ и в Правительство, готовятся государственные программы, направленные на совершенствование охраны промышленной собственности, вносятся предложения по совершенствованию законодательства РФ в области охраны промышленной собственности. Роспатент проводит работу по обобщению практики применения действующего законодательства в рассматриваемой области и на основе проведенного анализа издает разъяснения по его применению. Кроме того, в пределах своей компетенции Роспатент самостоятельно принимает правила и иные подзаконные акты, развивающие положения Патентного закона. Так, в соответствии
1 См.: Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР от 19 октября 1976 г. № 852 // СП. 1976. № 23. Ст. 118.
с п. 3 ст. 15 Патентного закона РФ Роспатент определяет порядок аттестации и регистрации патентных поверенных, согласно п. 3 ст. 16) п- 3 ст. 17, п. 3 ст. 18 устанавливает дополнительные требования к заявкам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, согласно ст. 25 определяет полный состав сведений о выданных патентах и т.д. В целях унификации и упорядочения работы с заявками, возражениями, жалобами и другими материалами Роспатент устанавливает единые формы документов, связанных с охраной промышленной собственности.
Предоставление правовой охраны на объекты промышленной собственности — основная и традиционная деятельность любого патентного ведомства. Она включает в себя целый ряд конкретных функций, связанных с проведением государственной экспертизы отечественных и иностранных заявок на выдачу охранных документов, регистрацию лицензионных договоров о предоставлении права на использование объектов промышленной собственности, договоров об уступке патентов и залоге прав на объекты промышленной собственности и т.д-
Правовая охрана объектов промышленной собственности немыслима без обеспечения эффективного функционирования государственной патентной службы. В настоящее время в России завершается процесс ее формирования. Хотя становление отдельных ее звеньев осуществляется не на голом месте, а на базе достаточно мощных бывших союзных структур, перед Патентным ведомством стоят большие задачи по их реформированию для работы в новых рыночных условиях. Роспатент и организации, которым поручено непосредственное выполнение отдельных функций, закрепленных законодательством РФ за государственным Патентным ведомством, образуют вместе с ним единую государственную патентную службу. В соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 2 августа 1993 г. № 747 «Вопросы организаций, входящих в единую государственную патентную службу»1 в состав данной службы входят:
— Всероссийский научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы;
— Апелляционная палата;
— Российская государственная патентная библиотека;
— Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики;
— Управление прав промышленной собственности;
1 САПП. 1993. № 32. Ст. 3023.
— Всероссийский научно-исследовательский институт патентной информации.
— Центр патентно-информационного обслуживания «Информ-патент»;
— домоде^^дий производственный комплекс;
— производственное предприятие «Патент».
Указанные организации в совокупности со структурными подразделениям центрального аппарата Роспатента обеспечивают функционирование единой государственной патентной службы.
Одной из главных задач Патентного ведомства является организация инфляционной и издательской деятельности в области охраны промышленной собственности и постоянное ее совершенствование. В этих целях Роспатент обеспечивает комплектование государственно-патентного фонда, организует его хранение и осуществляв библиотечно-информационное обслуживание экспертов, других специалистов единой государственной патентной службы и читателей, осуществляет в установленном порядке международную обмен патентной документацией. Патентным ведомством издаются официальные бюллетени со сведениями, касающимися охраны промышленной собственности, а также выпускаются другие специализированные периодические издания и литературу по вопросам, относящуюся к его компетенции.
Задачей Роспатента является, д-далее, организация подготовки специалистов о области охраны гтромышленной собственности. Хотя по сраб^рәәрз с другими бывпгиими республиками Союза ССР Россия с точ^и зрения наличия кадзцров патентоведов находится в несравнимо JjyqmeM положении, дагхнную за дачу следует признать чрезвычайно актуальной. Рефорьяада патентной системы России объективно 'гпебует существенногсг-п увеличения числа патентоведов и повыцдрәәд их профессион5:ального уровня. В этой связи Роспатент а установленном поря.ддке организует подготовку и повышение Квалификации специа-ллистов в области охраны промышленной собственности через с: систему входящих в его структуру учебна заведений и курсов=а, разрабатывает в этих целях учебные пл^ц^д программы, уче ебные и учебно-методические пособия и т.е^ Большое значение ииодеет и осуществляемая Роспа-тентом госудддственная аттестатгдия и регистрация патентных поверенных.
Содействую созданию правовых 7 условий для развития научно-технического ә художественно-ЕЖонструкторского творчества, Роспатент р^зоабатывает, приниыгяает и издает в пределах своей компетенции ппавила и разъяснез-ния по применению законодательства р^) ә области охраны гжромыплленной собственности, проводит М^поприятия по пропаятанде роли и значения промышленной собственности и ее правовой охраны, организует оказание специалистами единой государственной патентной службы правовых и информационных услуг физическим и юридическим лицам по вопросам охраны промышленной собственности и т.д.
Наконец, Роспатент осуществляет международное сотрудничество по вопросам охраны промышленной собственности, представляет Россию в соответствующих международных организациях, принимает меры, направленные на выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и соглашений, проводит мероприятия по международному сотрудничеству, организует изучение и использование зарубежного опыта в этой области. Роспатент наделен правом вносить в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам охраны промышленной собственности, в пределах своей компетенции вести переговоры с соответствующими международными организациями и по поручению Правительства РФ подписывать указанные договоры, заключать соглашения о сотрудничестве с патентными ведомствами других стран и соответствующими международными организациями.
Указанные задачи являются главными и не исчерпывают собой всех функций Роспатента, Финансирование центрального аппарата Роспатента осуществляется за счет средств государственного бюджета; финансирование подведомственных ему организаций производится за счет патентных пошлин, ассигнований из бюджета и внебюджетных источников. Роспатент возглавляется председателем, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ.