2 Вопрос – Экологические системы как объект правовой охраны.

В новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды» объектам охраны окружающей среды посвящена специальная статья, статья 4, в которой говорится, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земля, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их ге­нетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке, говорится в Законе, подлежат охране естественные экологические системы, природные ландшафты и при­родные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемир­ного культурного наследия и Список всемирного природного насле­дия, государственные природные заповедники, в том числе биосфер­ные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природ­ные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного про­живания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природо­охранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреацион­ное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федера­ции, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения поч­вы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Источниками международного права охраны окружающей при­родной среды являются международные договоры, конвенции, резо­люции и решения международных организаций, конференций и др.

Нормативные правовые акты, являющиеся источниками междуна­родного права охраны окружающей природной среды, могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношени­ям по поводу использования и охраны которых они регулируют. По этому основанию могут быть выделены международные договоры, со­глашения, конвенции, касающиеся природных комплексов отдель­ных регионов — Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха, озонового слоя и др.

Многие международные соглашения и конвенции ранее были под­писаны СССР и вытекающие из них права и обязанности в настоящее время возлагаются на Российскую Федерацию как правопреемника Советского Союза. Многие международные соглашения и конвенции подписаны уже самой Российской Федерацией. Такова, например, од­на из важнейших современных конвенций — Конвенция о биологиче­ском разнообразии, подписанная в Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 г. и ратифицированная в 1995 г. (Федеральный закон от 17 февраля 1995 г. «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии»), имеющая важное значение для рационального использования и охра­ны животного и растительного мира.

В заключение следует отметить, что действующим законодательст­вом установлен приоритет норм международного права перед внут­ренним закодательством. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепри­знанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью нашей правовой системы и, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.