4. 8. Экологический аудит

В настоящее время крупные компании и банки при осуществлении масштабных и долгосрочных инвестиций, предоставлении кредита и подобных рисковых операций, связанных с расширение, модернизацией, приватизацией и другой реорганизацией промышленных предприятий, проводят сами или требуют от партнеров по бизнесу проведения экологического аудита.

Экологический аудит - это объективное, систематическое, документированное и регулярно повторяемое обследования состояния окружающей среды на предприятии с целью выявления экологических проблем и потенциальных обязательств, связанных с передачей имущества и текущими операциями (рис. 4.8.1.).

ИМУЩЕСТВО

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ТЕКУЩИЕ ОПЕРАЦИИ

Оценка текущей деятельности предприятия (компании) с точки зрения экологического законодательства

Обеспечение руководства информацией, необходимой для планирования и управления

Проверка решений руководства по вопросам, имеющим отношение к охране окружающей среды

Укрепление доверия к компании со стороны общественности, акционеров, правительства

Рис.4.8.1. Объекты и функции экологического аудита

Экоаудит возник в США в середине 70-х годов в связи с высокими показателями экологических аварий и катастроф, а также значительным увеличением экологических издержек на предприятиях химической промышленности. В 80-е годы экоаудит вошел в практику Великобритании, Нидерландов, Швеции и других индустриальных стран Европы. Нарастание общественного сознания в этих странах привело к специальному постановлению Европейского союза - " Постановление об экоаудите" (1993). Этот документ имеет силу закона для производственных предприятий, расположенных на территории государств Европейского союза.

Объектами экологического аудита являются:

• имущество (земельные участки, природные объекты, здания о сооружения, машины и оборудование и пр.);

• текущие операции предприятия/фирмы (производственные, коммерческие и др.);

• система управления предприятием в чрезвычайных ситуациях;

• программы охраны окружающей среды и обеспечения безопасности персонала и т. д.

Как правило, процедура экоаудита является добровольной, однако в случае, когда деятельность предприятия явно угрожает населению и окружающей среде, по решению органов исполнительной власти может быть проведен принудительный аудит.

Основные функции экологического аудита:

1) оценка текущей деятельности компании с точки зрения экологического законодательства;

2) обеспечение руководства информацией, необходимой для планирования и управления;

3) проверка решений руководства по вопросам, имеющим отношения к охране окружающей среды;

4) укрепление доверия к предприятию (компании, корпорации) со стороны общественности, акционеров, правительства (рис. 4.8.1.).

Таким образом, государственный контроль постепенно уступает место "самоконтролю", который выражается в распространении экологического аудита.

Процедура экоаудита включает четыре этапа.

Первый этап - проведение предварительных мероприятий по экоаудированию: определение первоочередных объектов на основе оценок экологических рисков; составление графиков проведения экоаудита; разработка плана мероприятий по экологическому аудированию.

Второй этап - собственно аудирование: беседы с руководством и сотрудниками; работа с документами, визуальное и инструментальное обследование объекта, лабораторный анализ.

Третий этап - подготовка отчета по экоаудиту. В отчете выявляется соответствие (несоответствие) экологических характеристик объекта международным нормам, национальным законам и стандартам, нормам "самоконтроля" предприятия и взятым обязательствам. В заключительной части отчета даются рекомендации по исправлению и улучшению экологических характеристик предприятия.

Четвертый этап - реализация результатов экологического аудита: доведение результатов до руководства предприятия, сотрудников, акционеров, общественности, государственных органов, партнеров по бизнесу.

На основе международного опыта проведения экологического аудита выделяют его различные виды и уровни (рис. 4.8.2.).

Экологическое страхование включает экологическое аудирование как обязательное условие подготовки договора страхования. В этом случае сочетаются три вида экологического аудита: территориальный, отраслевой и внутренний.

Следует отметить отличие экологического аудита от экологической оценки (ОВОС). Экологическое аудирование представляет собой оценку воздействия на окружающую среду в данный момент, а также экологические последствия хозяйственной деятельности в предыдущий период. Экологическая оценка направлена на будущее, она описывает потенциальное воздействие предполагаемого объекта в случае его реализации.

Экологическое аудирование транснациональных корпораций

Внутригосударственное экологическое аудирование, инициированное государственными структурами

Отраслевое (корпоративное)

Внутреннее на предприятиях

Структурное

Проблемное

Деятельностное

Региональное

Рис. 4.8.2. Уровни и разновидности экологического аудирования

Экологический аудит в России пока не получил широкого распространения, однако для этого есть объективные предпосылки, в том числе привлечение иностранных инвестиций. Солидных зарубежных инвесторов, как правило, не устраивает состояние основных производственных фондов с точки зрения экологических характеристик. Кроме того, проведение экологического аудирования предприятий является обязательным условием предоставления займов и кредитов международных финансовых институтов (МБРР, ЕБРР и др.).

Контрольные вопросы

1. Назовите основные элементы экономического механизма природопользования в России.

2. Каковы основные принципы системы платежей за загрязнение окружающей среды ?

3. Каковы основные проблемы и тенденции развития системы платежей за природные ресурсы ?

4. В чем заключается экономическая сущность экологического страхования ?

5. Выделите основные проблемы формирования финансово - кредитного механизма природопользования.

6. Назовите основные составляющие рынка экологических услуг.

7. В чем отличие процедуры экологического аудита от процедуры экологической экспертизы ?

8. Укажите особенности добровольного и обязательного экологического страхования.

9. Назовите виды и уровни экологического аудирования.