Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, вносится за:

• изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита;

• сверхлимитное изъятие воды;

• использование водных объектов без изъятия воды соответствии с условиями лицензии на водопользование;

• сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты в пределах установленных лимитов.

Плата поступает в федеральный (40%) и региональные (60%) бюджеты При этом плата, поступающая в федеральный бюджет, направляется на формирование федерального целевого бюджетного фонда восстановлении охраны водных объектов. Плата, поступающая в бюджет субъектов Российской Федерации, используется дня финансирования мероприятий по рациональному ис­пользованию, восстановлению и охране водных объектов

Средства федерального целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов, а также средства, поступающие в бюджеты субъектов РФ, ис­пользуются для:

• реализации федеральных и территориальных го­сударственных программ использования, восстановле­ния и охраны водных объектов;

• финансирования мероприятий по рационально­му использованию, восстановлению и охране водных объектов;

• защиты от вредного воздействия вод;

• осуществления научно-исследовательских и про­ектных работ;

• для иных целей, связанных с рациональным ис­пользованием, восстановлением и охраной водных объектов.

Порядок расходования средств федерального целе­вого бюджетного фонда восстановления и охраны вод­ных объектов определяется Правительством Российской Федерации.

Сбор за выдачу лицензий на водопользование уста­новлен законодательством и взимается специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Размер сбора определяется исходя из расходов на экс­пертизу заявок на пользование водными объектами, ор­ганизационных расходов, связанных с выдачей лицензии.

В настоящее время в связи с введением Водного ко­декса утверждены Правила предоставления в пользова­ние водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование, разрабатывается порядок взимания платы, связанной с пользованием водными объектами. По оценкам специалистов, сумма платы, связанной с пользованием водны­ми объектами (водный налог и охрану водных объектов), может составить значительную часть всех платежей при пользовании природными ресурсами.

Плата за лесные ресурсы. В соответствии с Феде­ральным законом “Лесной кодекс” (1997) установлены следующие виды платежей за пользование лесным фондом:

• лесные подати,

• арендная плата.

Основой определения размеров платежей за пользо­вание лесным фондом являются данные государствен­ного лесного кадастра.

Лесные подати— это плата за все виды лесопользования при краткосрочном пользовании участками лесного фонда.

Лесные подати взимаются в форме разовых или ре­гулярных платежей с начала пользования участком лес­ного фонда в течение всего срока действия лицензии.

Плательщиками являются все лесопользователи, кроме арендаторов.

Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесных ресурсов (по отдельным видам лесопользования за гектар участков лесного фонда). Эта процедура нахо­дится в компетенции органов государственной власти субъектов РФ при согласовании с территориальными органами федеральных органов управления лесным хо­зяйством. Ставки лесных податей могут быть установле­ны по результатам лесного аукциона.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускае­мую на корню, устанавливает Правительство России Минимальные ставки состоят из минимальных ставок для основных лесных пород (сосна, ель, дуб, кедр, бере­за, осина, тополь, ольха и др.), дифференцированных по лесотаксовым районам, и минимальных ставок для неос­новных лесных пород (самшит, тис. каштан, платан и др.), дифференцированных по лесотаксовым поясам Размер всех минимальных ставок (тысяч рублей за один плотный кубометр древесины) дифференцирован в за­висимости от следующих показателей:

• группы лесных пород;

• вида древесины: деловая и дровяная,

• размера деловой древесины: крупная, средняя, мелкая;

• расстояния вывозки (по лесотаксовым разрядам).

Арендная плата взимается при аренде (временном пользовании) участков лесного фонда.

Размер платы определяется на основе ставок лесных податей. Размер платы, порядок, условия и сроки ее вне­сения устанавливаются в договоре аренды участка лес­ного фонда.

Лесные подати и арендная плата в размере мини­мальных ставок платы за древесину на корню поступа­ют в федеральный бюджет (40%) и региональные бюд­жеты 60%).

Использование собранных средств осуществляется в следующем порядке:

• из бюджетов субъектов Федерации часть средств поступает соответствующим территориальным органам управления лесным хозяйством на финансирование рас­ходов на воспроизводство лесов по нормативам, которые установлены этими органами,

• другая часть арендной платы и лесных податей поступает лесхозам и используется для нужд лесного хозяйства.

Льготы по платежам за пользование лесным фондом предусмотрены в виде освобождения от платежей от­дельных категорий плательщиков — участников лес­ных отношений, которые осуществляют пользование лесным фондом для собственных нужд: участники Ве­ликой Отечественной войны, граждане, на которых за­конодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; инва­лиды 1-й и 2-й групп; пенсионеры, проживающие в сельс­кой местности; лица, пострадавшие от стихийных бедст­вий; вынужденные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители коренных малочисленных народов.

Объемы собственных нужд устанавливаются в соот­ветствии с нормативами, утвержденными органами го­сударственной власти субъектов Федерации.

Развитие существующей системы платежей за лес­ные ресурсы связано с закреплением на региональном уровне лесного налога, который будет единственным на­логом, выплачиваемым всеми предприятиями и физи­ческими лицами, осуществляющими все виды пользова­ния лесным фондом Российской Федерации.

Размер данного налога определяется исходя из объ­ема сырьевых ресурсов, фактически изъятых или под­лежащих безусловному изъятию; либо исходя из площа­ди предоставленного в пользование участка лесного

фонда, а при аренде участка лесного фонда исходя из объема лесосырьевых ресурсов, которые могут быть изъяты при использовании этого участка в соответствии с условиями аренды.

Плата за ресурсы животного мира. Система плате­жей за пользование животным миром согласно Феде­ральному закону “О животном мире” (1995) включает:

• плату за пользование животным миром,

• штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.

Плата за пользование животным миром включает плату за лицензию на отстрел диких животных. Размер платы не завит от результатов охоты. Этот вид платежа несет функции воспроизводства. Размер платы устанавливается местными органами. Плата поступает в федеральный (40%) и региональ­ный бюджет (60%).

Сбор за выдачу лицензии на пользование животным миром поступает на счет специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регули­рованию использования объектов животного мира и сре­ды их обитания.

Штрафы за сверхлимитное и нерациональное поль­зование животным миром полностью поступает в регио­нальные бюджеты.

Использование средств, поступивших в бюджеты, происходит по следующим направлениям:

• на реализацию федеральных и территориальны: программ,

• на мероприятия по комплексному использованию охране и воспроизводству объектов животного мира, и: защиту от вредного воздействия,

• ведение государственного мониторинга ресурсов животного мира,

• научно-исследовательские работы. Для отдельных категорий пользователей устанавливаются льготы.

Однако данным Законом не был определен конкретным экономический механизм взимания вышеназванных платежей. В настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.09.97 № 1251 “О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах утверждены только предельные размеры платы и только по видам животного мира, отнесенным к объектам охоты. В данном постановленною определено, что за плат в пользование предоставляются и другие ресурсы животного мира:

• отнесенные к объектам рыболовства;

• принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу России;

• не отнесенные к объектам охоты и рыболовства : не принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу России.

Размеры платежей -за пользование этими видам: животного мира должны быть разработаны в соответствии с данным постановлением Минсельхозпрода России и Госкомэкологии России.

Предусматривается, что конкретные размеры плат; за пользование объектами животного мира должны определяться органами исполнительной власти субъекте Российской Федерации с учетом местных особенностей и видов пользования объектами животного мира на основании предельных размеров платы, утверждаемых Правительством РФ.

Таким образом, в настоящее время не утверждены все необходимые документы для введение в действие системы платежей за пользование объектами животного мира и ставки платы за различные виды пользования животным миром находятся в стадии методической разработки. Размер разрабатываемого платежа должен учитывать не только ценность изъятого объекта, но и стимулировать его рациональное использование с целью сохранения необходимого потенциала видов животных для их дальнейшего воспроизводства.

В проектных документах предлагается, в частности, установить ставки платы, исходя из затрат на охрану и воспроизводство объектов животного мира, а при сверх­лимитном и нерациональном пользовании объектами животного мира ставки платы, установленные в лицен­зии, увеличить в 10 раз.