Тема 13

Международное право окружающей среды

При рассмотрении данной темы студентам нужно помнить о том, что одной из существенных особенностей охраны окружающей среды является то, что нередко те или иные проблемы, возникающие в данной сфере, невозможно решить в рамках одного государства. К таким проблемам относятся охрана озонового слоя атмосферы, защита трансграничных водных объектов, мигрирующих животных и др., для решения которых требуются согласованные действия не одного, а нескольких государств, как правило, определенных, а иногда и всего мирового сообщества.

При подготовки к занятиям студентам рекомендуется более подробно ознакомиться и рассмотреть вопросы связанные: с целями, предметом и объектами международно-правовой охраны окружающей среды; возникновения международных экологических правоотношений.

Необходимо более подробно остановиться на вопросах связанных с рассмотрением нормативных актов как источников международного экологического права и их классификации. Принципы и субъекты международно – правовой охраны окружающей среды.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

В изучении экологического права в высших учебных заведениях самостоятельная работа имеет большое познавательное и воспитательное значение.

Правильно поставленная самостоятельная работа является одним из важнейших факторов формирования и развития у студентов творческого мышления, умения разбираться в сложных проблемах экологического права, а также умелого применения экологического законодательства в правоприменительной деятельности.

Самостоятельная работа по экологическому праву - это, с одной стороны, основной метод изучения науки экологического права, с другой - одна из форм учебной деятельности с совокупностью применяемых при этом соответствующих методов и приемов. Как форма учебного процесса самостоятельная работа - это особо организованный вид учебной деятельности, включающий изучение законодательных актов, специальной литературы, обработку конспектов лекций.

В организации самостоятельной работы студентов имеется ряд требований.

Первое из них – планомерность, разумное использование личного времени обучаемых, хорошо продуманный и строго соблюдаемый режим их труда.

Другое требование к самостоятельной работе – регулярность и последовательность изучения учебных материалов. С этой целью должны быть разработаны единые планы обучения студентов, способам и приемам самостоятельной работы по экологическому праву, рассчитанные на весь срок обучения. В их основе лежит преемственность и возрастание сложности форм и методов самостоятельной работы по годам обучения и по мере перехода от освоения одной темы к другой.

В самостоятельной работе студентов наиболее полно проявляется тот факт, что обучаемые не только объекты, но и субъекты педагогического процесса. Его активность не менее важна, чем активность преподавателя, но проявляется в иной форме.

Кроме традиционных форм организации самостоятельной работы (лекция, семинарские занятия) в практике учебном процессе применяются консультации. Они могут быть проблемными, обзорными,

По форме их можно подразделить на индивидуальные и групповые. При проведении консультаций следует соблюдать два основных правила: во-первых, систематичность их проведения и, во-вторых, насколько преподаватель активизирует мышление студента, исключая элементы натаскивания.

Консультируя учащихся по тем или иным вопросам экологического права, преподаватель не должен полностью рассказывать тему заново, а обратить внимание на некоторые приемы и способы изучения того или иного вопроса.

Обязательно рекомендуются учебно-методическая и справочная литература, законодательные акты, разъясняются некоторые термины и понятия. Основная цель консультаций состоит в том, чтобы облегчить и направить самостоятельный поиск студента, а не освободить его от этого труда.

Квалифицированное проведение консультаций требует от преподавателя разносторонних знаний, педагогического такта и умения вести беседу, создавая атмосферу взаимного понимания.

При организации самостоятельной работы особый упор делается на такие формы, как подготовка докладов и рефератов для выступления на семинарах, теоретических конференциях и коллоквиумах. С одной стороны, работа над докладом и рефератами повышает теоретический уровень знаний по экологическому праву, углубляет интерес к дисциплине, с другой - студенты учатся анализировать материал, овладевать умением, точно выражать мысли и обсуждать их в аудитории.

Воспитанию навыков самостоятельной работы студентов, способствует также участие в конференциях, посвященных проблемам теории права, гражданскому праву, экологическому праву. Наиболее активных студентов следует поощрять.

Имеются и другие формы самостоятельной работы слушателей.

Культура чтения - важнейшая составная часть общей культуры личности и непременное условие, ее активной познавательной деятельности.

Овладение навыками работы с книгой включает в себя два основных взаимосвязанных момента: умение читать и умение вести запись прочитанного.

При чтении учебника студенту необходимо соблюдать последовательность ознакомления с ним. Учебник нужно читать несколько раз. В первый раз следует прочитать книгу от начала до конца абзаца, главы или в целом книги, в зависимости от необходимой информации по изучаемой темы, обратив при этом внимание на оглавление и содержание книги. При повторном ее чтении необходимо обратить внимание на каждую главу, отдельные понятия правовых институтов экологического права.

Для этого студенту необходимо обзавестись юридическим словарем, экологическим словарем, справочниками, каталогами, что составляет важную сторону в развитии навыков самостоятельной работы. Методика работы над книгой предусматривает обязательное ведение записи прочитанного.

Конспектирование книги - один из самых сложных этапов в самостоятельной работе студента. В зависимости от характера работы, степени ее сложности, опыта обучаемого, а также поставленной цели записи могут быть в форме плана, выписки, тезисов, конспекта. Существуют несколько приемов записей книги.

Первый - это план, который содержит краткий перечень основных вопросов, раскрывающих содержание книги. План может быть простым и сложным. Простой предполагает составление вопросов без расчленения основных на второстепенные. Сложный, наоборот, в котором существуют основные, главные и вытекающие из него простые вопросы.

Второй прием записей - это тезисы. Тезисы представляют собой краткую формулировку основных положений книги без подробного раскрытия содержания. Так же как план, они могут быть простыми и сложными. По мере выработки навыков конспектирования слушатель на четвертом курсе учится составлять тезисы.

Тезисы могут отражать в своих записях монографические работы по охране окружающей природной среды либо эколого-правовым проблемам России и других стран. Наиболее важные положения работ фиксируются в отдельных конспектах.

Умение вести конспект сжато, кратко и собственными словами излагать основное содержание книги у студентов приходит не сразу, а с опытом и знаниями. Важно, чтобы студент стремился добиваться совершенствования формы конспекта.

Следующий прием - выписка, она представляет собой сжатое воспроизведение содержания книги своими словами.

И последний прием - это конспект. В конспекте студенты подробно и обстоятельно излагают основные идеи, положения и выводы книги в соответствии с ее структурой.

Среди всех названных приемов записей работы над книгой следует выделить конспектирование. Главное в конспекте - это его содержательность. В нем должны отражаться основные принципиальные положения книги, новизна и актуальность проблемы.

Помимо конспектов лекций, в обязательном порядке следует вести и конспекты научных работ, законодательных материалов. В них студенты указывают название работы, фамилию автора, год и место издания, приводят цитаты с обязательной ссылкой на страницы книги.

При этом текст не должен быть сплошным, в нем необходимо выделить особо важные для обучаемого положения. Любая работа студента должна быть контролируемой. В процессе обучения на семинарских либо практических занятиях применяются такие формы контроля, как фронтальная форма (групповая) либо выборочная проверка конспектов с последующим их разбором и обсуждением в учебных группах.

С целью обучения работе над книгой студенту важно помочь первоначально составить конспект по экологическому праву. Как и любая отрасль системы права, экологическое право имеет специфику в конспектировании. Один способ - составление краткого конспекта по той либо иной теме с внесением в него списка из соответствующих источников, другой - внесение выписок из книги законов, наиболее значимых, представляющих наибольший интерес для слушателя, курсанта.

Таким образом, управление учебным процессом в высших учебных заведениях по экологическому праву представляет собой сложный и многогранный вид деятельности. Ее эффективность определяется высоким теоретическим и научным уровнем преподавания во всех видах учебного процесса, умелым использованием преподавателями различных форм и методов обучения, навыками и приемами самостоятельной работы над учебным материалом.

В этой связи, в целях более глубокого усвоения курса «экологическое право» рекомендуется студентам самостоятельно изучить темы, по которым не планируется проведение семинарских занятий, используя для этого конспект лекций, рекомендуемый нормативный материал и учебную литературу.

В связи с этим, методические рекомендации по самостоятельному изучению данной учебной дисциплины позволяют студентам, прежде всего, правильно сориентироваться в освоении наиболее актуальных административно-правовых институтов, изучить их на достаточном высоком, теоретическом и практическом уровне.

Кроме этого, в процессе самостоятельного изучения тем курса, студентам особое внимание следует обратить на основные вопросы, раскрывающие содержание той или иной темы. При этом выполнение самостоятельно заданий будет способствовать не только приобретению и закреплению навыков практического использования полученных знаний, но и в определенной мере обеспечит самоконтроль их качества.

Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда эколого-правовых институтов. В процессе самостоятельной работы, используя настоящие методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:

1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.

2. Ознакомиться с содержанием рубрики «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов эколого-правовых институтов.

3. Затем студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.

4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.

Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. По предложенным в сборнике методических материалов, источникам к изучению той или иной темы, студенты могут выписывать отдельные положения по своему усмотрению.

При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках самостоятельной работы является обязательным видом учебной деятельности студентов. Наличие конспекта основных положений нормативно-правовых актов является обязательным условием допуска к экзамену.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Написание и контрольных работ (далее письменная работа) - одна из форм самостоятельного изучения экологического права студентов. При организации их самостоятельной работы студент должен выбирать те формы обучения, которые обеспечивают повышение их познавательной деятельности.

При этом контрольная работа выполняется в письменном виде и оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными методическими рекомендациями для студентов заочной формы обучения (Контрольная работа студента: структура и оформление. М.: РАП, 2004). Студент выбирает тему по своему усмотрению из предлагаемого ниже списка, но в пределах группы темы не могут повторяться.

1. Экологическое право как отрасль права, как учебная дисциплина.

2. Содержание нормы экологического права и их характеристика.

3. Система, методы и принципы экологического права.

4. Понятие и особенности источников экологического права

5. Понятие и особенности государственного управления в сфере окружающей среды.

6. Компетенция Правительства РФ в области охраны окружающей среды.

7. Компетенция специально уполномоченных органов в сфере окружающей природной среды и их правовое положение.

8. Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующие экологические правоотношения.

9. Законодательство субъектов РФ как источники экологического права.

10. Права собственности на природные ресурсы, общая характеристика.

11. Муниципальная собственность на природные ресурсы (объекты).

12. Экологические права и обязанности граждан.

13. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений

14.Основания возникновения и прекращение экологических отношений.

15. Механизма природопользования и охраны окружающей среды.

16. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

17. Управление в сфере регулирования экологических правоотношений.

18. Функции и методы природопользования и охраны окружающей природной среды.

19. Система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

20. Полномочия органов специальной компетенции в сфере рационального использования и охраны окружающей природной среды.

21. Полномочия отраслевых и комплексных органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

22. Экологический контроль. (Понятие, формы и виды).

23. Компетенция государственных органов и управления в сфере окружающей природной среды.

24. Функции организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды.

25. Государственный земельный кадастр: понятие и виды.

26. Экологический мониторинг. Общая характеристика.

27. Экологическое нормирование и стандартизация.

28. Государственная экологическая экспертиза и контроль.

30. Правовые основы экологического страхования в РФ.

31. Экологическое лицензирование: понятие, виды.

32. Экологическая сертификация и аудирование.

33. Экологические обязанности и права граждан РФ.

34. Понятие, содержание и элементы экологического правонарушения.

35. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

36. Административная ответственность за экологические правонарушения.

37. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

38. Материальная ответственность за экологические правонарушения.

39. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.

40. Эколого-экономическая ответственность за причиненный вред.

41. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения.

42. Признаки разграничения экологического преступления и проступка.

43. Организационно-правовые меры предупреждения экологических правонарушений.

44. Общая характеристика правового режима природных ресурсов.

45. Обязанности и права граждан в сфере природных ресурсов (земли и атмосферного воздуха).

46. Правовое регулирование использования и охраны земель.

47. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

48. Правовой режим водопользования.

49. Правовой режим недропользования.

50. Правовой режим лесопользования.

51. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

52. Правовое регулирование особо охраняемых объектов.

53. Органы охраны окружающей среды города.

54.Экологическое воспитание, образование и научные исследования.

55. Объекты международно - правовой охраны окружающей среды.