Вопрос №44: Государственная Дума: порядок формирования и полномочия.

1. Состав, порядок формирования.

Количество депутатов Гос. Думы установлено КРФ – 450. Они избираются гражданами РФ на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Гос. Думы может быть любой российский гражданин с 21 года

Сейчас все 450 депутатов. избираются по одному федеральному избирательному округу (вся Россия) пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, которые были выдвинуты избирательными объединениями и блоками

Виды избирательной системы.

1. Мажоритарная. Она была ранее. Сейчас при выборах в Гос Думу ее отменили

По ней избиралось 1/2 депутатов Гос. Думы: Россия разбивалась на 225 одномандатных округов, выборы должны быть альтернативными (т.е. несколько кандидатов) – выдвигали своих кандидатов граждане и избирательные блоки и объединения. В поддержку своего кандидата надо было собрать не менее 1% подписей от общего числа избирателей данного округа. После этого кандидата зарегистрируют и внесут в избирательный бюллетень.

Результаты выборов определялись по мажоритарной системе – большинством голосов. Если кандидаты получали равное количество голосов, то победителем считался тот, кто зарегистрировался раньше. А состоявшимися выборы признавались , если в них примет участие не менее 25% избирателей от данного избирательного округа.

2. Пропорциональная.

По ней сейчас избираются все 450 депутатов Гос. Думы. Вся Россия представляет собой один федеральный избирательный округ. Кандидатов могут выдвигать только избирательные блоки и объединения, и не отдельные граждане. В поддержку своего федерального списка кандидатов объединение или блок должно собрать не менее 200 тысяч подписей (на один субъект – не более 7%).

Результаты выборов будут определятся по пропорциональной системе: с учётом т.н. «пятипроцентного заградительного барьера»:

4. прежде всего из распределения депутатских мандатов исключаются те блоки и объединения, списки которых получили менее 5% голосов избирателей (это делается для того, чтобы предотвратить в парламенте преобладание мелких политических группировок =>чтобы парламент был более стабильным).

5. далее подсчитывается сумма голосов, поданных за списки блоков и объединений, преодолевших этот заградительный барьер. Эта сумма делится на 450, т.е. на число мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу =>получается избирательное частное (т.е. определили «вес» одного мандата)

6. затем число голосов, полученных каждым блоком и объединением делится на это избирательное частное =>в результате определяется количество полученных данным блоком мандатов.

*Блок получает количество мандатов пропорционально числу голосов, поданных за его список.

Полученные блоком мандаты будут распределены между кандидатами данного блока согласно порядку размещения в списке, т.е. в первую очередь мандаты получат те, кто стоит в начале списка. Если депутат данного блока в силу каких-то причин выбывает из Думы досрочно, то его мандат не пропадает – он будет передан следующему в избирательном федеральном списке этого блока.

КРФ предусматривает основания досрочного роспуска Гос. Думы. Это может сделать президент в следующих случаях:

• ст.111: если Гос. Дума три раза подряд отклонит предложенную президентом кандидатуру на пост председателя правительства

• ст.117:

1. если Гос. Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие правительству РФ

2. если Гос. Дума выразит недоверие правительству в то время, когда его председатель сам поставит вопрос о доверии правительству.

*Но по ст.117 президент может Думу не распускать, а отправить в отставку правительство.

Распуская Гос. Думу досрочно, президент обязан назначить дату новых выборов, причём так, чтобы новая Гос. Дума собралась не позднее четырёх месяцев после роспуска старой.

Однако в некоторые периоды Гос. Дума не может быть распущена вообще или по некоторым основаниям:

• в течение года после своего избрания Гос. Дума не может быть распущена на основаниях ст.117

• она не может быть распущена вообще в течение шести месяцев до окончания полномочий президента

• не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации

• в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения.

Депутаты Гос. Думы наделены правами и обязанностями, которые закреплены в КРФ, а также ФЗ от 8 мая 1994: «О статусе депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации»:

• одно и то же лицо не может быть в двух палатах одновременно

• депутаты Думы работают на постоянной основе

• они не могут находиться на другой гос. службе и заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой)

• депутат Гос. Думы не может быть одновременно депутатом других представительных гос. органов и органов местного самоуправления

• депутаты избираются на 4 года

• депутаты обладают неприкосновенностью (депутатский иммунитет): депутат не может быть арестован, задержан, подвержен обыску, кроме случаев задержания на месте преступления и в целях обеспечения безопасности других людей.

Депутаты в Гос. Думе создают депутатские объединения:

• фракции – депутаты объединяются по партийной принадлежности (КПРФ, ЛДПР)

• депутатские группы

*но есть депутаты, которые не вошли ни во фракции, ни в группы и называют себя независимыми.

Помимо этого в Гос. Думе действует одна мандатная комиссия и более двадцати комитетов. Функции комитетов:

• подготовка и предварительное рассмотрение законопроектов

• организация парламентских слушаний.

Все депутаты кроме председателя и его заместителей обязаны работать в каком-либо комитете.