§2. Приоритет прав личности
Украинская либеральная «перспектива» строится на классическом принципе, на приоритете прав личности. Михайло Драгоманов в конституционном проекте под названием «Вольный союз» на первое место ставит идею формирования государства на основах политической свободы, истолковывая последнюю как систему прав человека и гражданина, неприкосновенности личности, жизни, частной корреспонденции, национальности (языка); как свободу совести, печати, объединений, ношения оружия, выбора места жительства и занятий, а также право иска к должностному лицу или ведомству и сопротивления незаконным действиям чиновников. Равенство всех в гражданских правах и обязанностях, по мнению Драгоманова, не может быть отменено никаким законодательным актом, за исключением лишь военного положения 8.
Концептуальная доминанта соотношения гражданин — общество — государство постоянно присутствует во всех политологических трудах Михайла Драгоманова. Недаром для обоснования этого принципа он активно привлекал опыт демократических стран (см., в частности, работу «Швейцарский союз»).
§3. Приоритет права
Богдан Кистяковский, безоговорочно отстаивая равенство граждан в правах и приоритет прав личности, считал, что только это создает основу прочного правопорядка. В статье «В защиту права» Кистяковский пишет: «Главное и наиболее существенное содержание права составляет свобода». Правда, это свобода внешняя, относительная, обусловленная общественной средой. Но внутренняя, более безотносительная, духовная свобода возможна лишь при наличии свободы внешней; последняя является наилучшей школой для первой 9. Кстати, анализируя российскую ситуацию, украинский правовед заметил: «Русская интеллигенция никогда не уважала права, никогда не усматривала в нем ценности, и изо всех культурных ценностей право было у нее в наибольшем упадке» 10.
Государственная власть из власти силы должна стать властью закона — в этом смысле важное значение обретает судебная власть, особенно общественный суд. Эти идеи Богдан Кистяковский высказывает в почти завершенной концепции правового государства. В работе «Социальные науки и право» он пишет, что правовое устройство — это сложный аппарат, в котором часть сил действует чисто механически. Однако для приведения в действие этого аппарата и для его правильной работы необходима непрерывная духовная активность всех членов общества. Каждый должен постоянно работать для реализации права. Чрезвычайно актуальная и важная проблема переходного общества, в котором будто бы возможно пойти на ограничение прав и свобод граждан, решается украинским правоведом однозначно: Кистяковский аргументированно доказывает опасность таких действий.
§4. Самоуправление
Самоуправление — основа демократического общества, считал Михайло Драгоманов. Именно поэтому институт самоуправления — это не только форма децентрализации государства, но и механизм общественно-политического строя. В концепции Драгоманова ключевое место занимают гражданин и община. Дальнейшая организация власти строится по принципу «снизу вверх», где все институты самоуправляемы и действуют по схеме: гражданин — община — волость — уезд — область — государство, причем лишь государственные органы не являются органими самоуправления.
То есть в схеме организации местного самоуправления заложена так называемая гражданская модель, впоследствии ставшая основой Европейской хартии местного самоуправления.