2.Виды нпа. Их краткая характеристика.

По юридической силе все НПА подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – НПА, применяемый высшим представительным органом государства (субъекта РФ, ОМСУ) в особом законодательном порядке, обладающий высший юридической силой по отношению к подзаконным актам и регулирующий наиболее важные общественные отношения в государстве (субъекте РФ).

Признаки законов.

1.Закон – симбиоз права и политики.

2.Законы представляют собой ядро всей правовой системы страны.

3.Законы характеризуются большой стабильностью по сравнению с другими НПА.

4.Законы не подлежат контролю или утверждению со стороны исполнительной и судебной ветвей власти (конституционный суд РФ имеет право признать закон неконституционным, но отменить его или вести изменения вправе лишь тот орган, который его принял).

Конституция РФ – основной закон государства.

Слово "Конституция" латинского происхождения означает "устройство, установление общественной жизни".

Конституция определяется в материальном и формальном смыслах.

В материальном смысле Конституция – писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства государства, а также основы организации центральных и местных органов власти.

В формальном смысле Конституция – представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам, в которых официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного права.

Признаки Конституции.

1.Конституция обладает юридическим верховенством, т.е. законы и подзаконные акты гос. органов и ОМСУ должны соответствовать положениям Конституции.

2.Конституция закрепляет основополагающие принципы организации государства и общества, а также правовой статус личности.

3.Конституция не требует дополнительного законодательного разъяснения.

Черты Конституции.

1.Лигитивность, т.е. она признана народом. Конституция была принята на референдуме и вступила в силу по результатам всенародного голосования.

2.Жесткость, т.е. сложный порядок внесения изменений. Н-р, пересмотр положения "основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина" возможен только по решению специально созываемого органа

"Конституционного Собрания". Предложения о пересмотре должны быть поддержаны 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы. Поправки к основным главам принимаются если поправка одобрена не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос. Думы.

3.Демократичность, т.е. Конституция закрепляет участие народа в осуществлении гос. власти, т.е. гражданам обеспечивается равный доступ к гос. службе. Граждане России участвуют в отправлении правосудия, т.е. могут быть

народными заседателями и присяжными заседателями.

4.Либеральность, т.е. в Конституции оглашено положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью. Если статья Конституции начинается со слов "каждый", то этими правами

обладают как граждане России, так и иностранцы

Конституция РФ была принята на всенарод­ном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состо­явшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей. За Кон­ституцию из них проголосовало 58,4 процента, против — 41,6 про­цента. Таким образом, новая КРФ была принята при­мерно 30 процентами избирателей.

Это был очень важный шаг в кон­ституционной реформе.

КРФ состоит из преамбулы и двух разделов. Ос­новным является первый раздел, состоящий из 9 глав, второй преду­сматривает ряд норм, которые носят временный характер.

Преамбула, т.е. вводная часть, не содержит правовых норм, од­нако она имеет существенное значение, т.к. в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.

Констатируется, что КРФ принимается многонацио­нальным народом РФ, в ней называются цели, реализация которых является основной задачей государства:

· утверждение прав и свобод человека,

· утверждение гражданского мира и согласия в РФ,

· сохранение исторически сложившегося государственного един­ства,

· возрождение суверенной государственности России,

· утверждение незыблемости демократических основ Российско­го государства,

· обеспечение благополучия и процветания России.

В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, Частная собственность признается и находится под защитой гос-ва наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие.

Во 2 главе К. установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанны­ми нормами и принципами международного права. Вполне определен­но утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами госу­дарства. Эта идея является одной из основополагающих в

Конституции.

В 3 гл. закреплено федеративное устройство России. После подписания Федеративного договора 31 марта 1992 года Рос. гос-во стало федеративным не только по форме, но и по содержанию. В наст. время тер-я РФ состоит из

терри­торий ее субъектов, которыми являются: республики в составе РФ, края, области, города Москва и С.-П., автономные окру­га, автономная область. РФ остается единой для всех россиян.

Остальные главы посвящены организации государственной власти.