18.Естественная монополия и государственная политика по отношению к ней.

Политика государства по отношению к монополиям заключается прежде всего в разработке и применении "антимонопольного" законода­тельства, то есть системы законов, направленных на предотвращение мо­нополизации рынков.

Однако существуют ситуации, в которых меры по предотвращению сосредоточения производства какой-либо продукции или услуг на одном предприятии, экономически нецелесообразны. Одна из таких си­туаций - это естественная монополия, которая выделяется в особую категорию, возникновению чего способствует рост отдачи от масштаба про­изводства. Характерным признаком естественной монополии является снижение средних затрат длинного периода вплоть до полного насыще­ния отраслевого спроса. При этом принудительное рассредоточение про­изводства на нескольких предприятиях приводит к росту суммарных за­трат на выпуск продукции.

Изобразим график естественной монополии, когда линия отрасле­вого спроса D пересекает линию АС до достижения минимума.

Если мы решим рассредоточить выпуск Q2 между тремя предприя­тиями, выпуская на каждом объем Q0 = 1/3Q2, то средние затраты будут больше, чем при выпуске Q2.

По отношению к естественной монополии возможны различные варианты государственной политики:

- установление фиксированной цены па уровне Р3 с обязательным удовлетворением всего спроса Оз. Это возможно лишь при госу­дарственной дотации в размере АС - МС. На графике заштрихо­ванная область. Достоинство этого варианта политики - Р = МС, поэтому (при совершенной конкуренции на других рынках) до­стигается эффективность в структуре выпуска (соотношения между объемами различных видов продукции оптимальны с об­щественной точки зрения).

- государство устанавливает фиксированную цену на уровне Р2 и обязывает монополию полностью удовлетворять спрос. Дотации в данном случае не требуется, однако не достигается эффектив­ность структуры выпуска, так как Р>МС, продукции, выпускае­мой монополией, производится "слишком мало".

В этих случаях естественная монополия не имеет стимулов к сниже­нию затрат, поскольку за снижением затрат может последовать и сниже­ние государственной цены возможен и другой вариант государственной политики без уста­новления фиксированной цены. Государство проводит аукцион и предоставляет право производило данный вид продукции тому предприятию, которое обязуется вносить в госбюджет максимальную сумму платежа. При этом никакого прямого регулирования цен и выпуска продукции государством не производится.

Предприятие выбирает объем продукции Qм, при котором MR = LMC и назначает цену Рм. В принципе вся монопольная прибыль может быть изъята в госбюджет в форме фиксированного платежа. Достоинство данного варианта в том, что минимум государственного вмешательства есть стимул для естественной монополии снижать затраты, однако, грубо нарушается условие эффективности структуры продукции.

19.