Тема 27. Сталинская индустриализация Украины.

Переход к форсированной индустриализации. В середине 20-х благодаря нэпу удалось в основном восстановить народное хозяйство. Однако в 20-е гг. по темпам промышленного развития СССР существенно отставал от передовых стран Европы. В декабре 1925 г. на 14 съезде ВКП (б) был взят курс на проведение индустриализации – партийно-государственной политики, направленной на создание крупного машинного производства.

Целью индустриализации было техническое перевооружение экономики и превращение СССР из аграрной отсталой страны в высокоразвитое промышленное государство.

Задачами индустриализации были:

- Ускоренное развитие крупной промышленности

- Создание материально-технической базы для экономической независимости страны в условиях враждебного окружения и возможной экономической изоляции

- Создание в сжатые сроки оборонной промышленности и укрепление обороноспособности страны

- Техническое обеспечение кооперирования с/х (выпуск тракторов, с/х машин и т.п.)

- Резкое увеличение численности рабочего класса как основной социальной базы советского строя

Особенностями советской индустриализации по сравнению с рыночной были:

- Приоритетное развитие тяжелой промышленности, отраслей, выпускающих средства производства

- Применение директивных плановых заданий, централизация управления народным хозяйством

- Внутренние источники финансирования

В СССР ресурсное обеспечение индустриализации достигалось за счет:

- Перекачки средств из села (искусственное завышение цен на промышленные товары и занижение цен на сельхозпродукцию – т.н. «ножницы цен»)

- Инвестирование в тяжелую промышленность за счет легкой и пищевой

- Принудительных внутренних государственных займов у населения

- Экспорта по заниженным ценам зерна, нефти, древесины

- Жесткой государственной экономии

- Активной государственной пропаганды индустриализации, вызвавшей народный энтузиазм, который проявился в социалистическом соревновании, массовом ударном труде и стахановском движении.

Индустриализация осуществлялась в соответствии с пятилетними планами развития народного хозяйства. Начальный период промышленного подъема (1926-1928) проходил еще в условиях нэпа. На индустриальное развитие в это время положительно влияли рыночные отношения с их стимулирующими методами производительности труда. Темпы экономического роста определялись сбалансированностью и пропорциональностью, масштабы капитального строительства с финансовой точки зрения были реальными. Однако в декабре 1927 г. 15 съезд ВКП (б) в своих директивах для составления первого пятилетнего плана (1928-1932) провозгласил приоритет государственного плана, предусмотрел ликвидацию товарно-денежной системы в ближайшем будущем. Пятилетний план был разработан в двух вариантах – отправном и оптимальном. По первому среднегодовой план прироста промышленной продукции планировался на уровне 18%, по другому – 22%.

С 1929 г. политическое руководство страны во главе со Сталиным волюнтаристски завысило показатели первого пятилетнего плана. Был отброшен многолетний труд ученых-экономистов, усилия практиков-организаторов, решения партийных и советских органов. Форсированная индустриализация получила название «большого скачка», или «сверхиндустриализации». Темп роста промышленного производства должен был достичь почти 38% в год. Началось «подхлестывание» промышленности по всей стране.

Форсированная индустриализация сопровождалась не обеспеченным финансово и материально промышленным строительством, запретом торговли, карточной системой для городского населения, инфляционным выпуском бумажных денег, принудительной продразверсткой единоличных крестьянских хозяйств. Чрезвычайные меры и их перерастание в политику военного коммунизма встретили сопротивление старейших членов политбюро – Н.Бухарина, А.Рыкова, М.Томского. Их позиция рассматривалась как правый уклон от генеральной линии партии. Контролируемое Сталиным большинство партии осудило эту позицию, было решено начать с мая 1929 г. чистку партии.

Директивное хозяйствование. Период конца 20-х-начала 30-х гг. характеризовался кардинальным поворотом в экономической сфере, созданием хозяйственного механизма, отвергавшего любые рыночные, стимулирующие методы и применявшего централизованное, директивное управление. В годы первой пятилетки утверждался механизм, полностью оторванный от рыночной экономики. Его суть заключалась в возвращении к системе главкизма, высокой степени централизации управления народным хозяйством, опорой на административно-командные методы управления.

Новый хозяйственный механизм основывался на директивном планировании, а не на экономических законах. 15-й съезд ВКП (б) в 1927 г. провозгласил положение о верховенстве плана над рынком и тезис о полнейшем уничтожении товарно-денежных отношений в будущем. Имелось ввиду, что товарооборот по мере успешного строительства социализма преобразуется в продуктообмен, а торговый аппарат будет заменен аппаратом «социалистического распределения продуктов».

Почти вся экономика Украины подчинялась центральным органам власти. Этот процесс проходил вопреки воле партийно-государственного руководства республики. Так, в январе 1930 г. руководство Украины попыталось опротестовать решение ВСНХ Союза об изъятии из состава республиканской промышленности и о передаче в ведение союзных структур Укрсиликаттреста и 5 металлообрабатывающих заводов, но безрезультатно. Безуспешными были также попытки отстоять необходимость сохранения украинского торгового представительства за границей.

Создавалась командная экономика с высочайшей степенью централизации управления, которая должна была служить фундаментом личной власти. Крупная промышленность перешла в полное подчинение общесоюзных наркоматов, осуществлявших руководство экономическими процессами бюрократическими, командно-административными методами. Украина полностью лишилась остатков экономической самостоятельности.

Результаты первых пятилеток. Искусственное ускорение темпов промышленного развития привело страну к экономическому краху, явлениям, вызвавшим негативные последствия во многих отраслях производства. Среднегодовой темп роста промышленности за годы пятилетки составлял только 15,7%. Так, планом предусматривалось увеличить добычу донецкого угля с 27 до 53 млн.т. В ходе сталинского «скачка» задание повысили до 80 млн., но фактическая добыча достигла в 1933 г. только 45 млн.т. Выплавка чугуна должна была вырасти с 2,4 до 6,6 млн.т. Фактически было выплавлено 4,3 млн.т. Вопреки заявлению Сталина о досрочном выполнении плана первой пятилетки за 4 года и 3 месяца он не был выполнен даже за 5 лет.

Вместе с тем результаты развития тяжелой промышленности были весомыми. В годы первой пятилетки УССР получила свыше 20% общих капиталовложений. Среди промышленных объектов выделялись 35 гигантов стоимостью свыше 100 млн. каждый. Из них в Украине -12; 7 новостроек и 5 коренным образом реконструированных предприятий. К новостройкам относились 3 металлургических завода («Запорожсталь», «Криворожсталь», «Азовсталь»), Днепрогэс, Днепроалюминийстрой, Краммашстрой и Харьковский тракторный завод. Гигантами среди реконструированных объектов были Луганский паровозостроительный и 4 металлургических завода (в Макеевке, Днепродзержинске, Днепропетровске, Коммунарске).

Благодаря усиленному строительству электростанций страна еще в 1931 г. достигла уровня развития энергетики, предусмотренного планом ГОЭЛРО (Днепрогэс, Штерновская ГРЭС, Зуевская ГРЭС и др.).

В апреле 1930 г. было принято решение о строительстве Харьковского тракторного завода. Завод сооружался быстрыми темпами: уже через 18 месяцев с конвейера сошли первые тракторы.

Краматорский машиностроительный завод был самой большой стройкой в своей отрасли в масштабах СССР. Он производил оборудование для машиностроительной промышленности. Первая очередь вступила в строй в 1934 г. Реконструированный паровозостроительный завод в Луганске мог выпускать 2100 паровозов, т.е. больше, чем все заводы царской России, вместе взятые. Запорожский завод «Коммунар» стал крупнейшим в мире производителем зерновых комбайнов, а киевский завод «Ленинская кузница» - одним из крупнейших предприятием речного судостроения. Харьковский завод «Серп и молот» стал выпускать молотилки в количестве, обеспечивающем потребности всей страны.

В первой пятилетке предусматривалось создание ряда комбинатов по производству азотных удобрений по новейшей технологии. В Украине было запланировано строительство 6 азотно-туковых заводов. Но эту программу затянули по времени и сократили в объеме. На Горловском азотно-туковом заводе выпуск удобрений был налажен в конце второй пятилетки, а на Днепродзержинском – в третей.

В пищевой промышленности появились новые отрасли – маргариновая, маслобойная, комбикормовая, хлебопекарная. В 1932 г. в строй вступил Херсонский консервный завод, по мощности превышающий все консервные заводы царской России.

В сахарной промышленности по плану первой пятилетки предусматривалось строительство 11 новых предприятий. Но выяснилось, что с/х не может обеспечить сырьем такой прирост мощностей. До войны было построено 3 завода.

Практически заново в Украине создавалась легкая промышленность. В Киеве, Харькове и Днепропетровске были построены крупные обувные фабрики, в Одессе, Харькове и Киеве – трикотажные фабрики. Однако легкая и пищевая промышленность развивалась гораздо медленнее, чем тяжелая индустрия, вследствие меньших масштабов капитального строительства и отставания сырьевой базы.

В результате индустриализации, осуществленной в ходе первой и второй пятилеток:

- Страна из аграрной превратилась в индустриально-аграрную

- Укрепилась обороноспособность страны

- Произошли структурные изменения в промышленности: предпочтение было отдано тяжелой промышленности

- Ликвидирована безработица, но снизился жизненный уровень населения (инфляция, карточная система, дефицит)

- Монополизм государственной собственности, отсутствие конкуренции и материальной заинтересованности привели к замедлению темпов развития

- Была создана новая модель управления экономикой – административно-командная.

В 1937 г. по абсолютным объемам промышленного производства СССР вышел на второе место в мире после США. Прекратился ввоз из-за рубежа многих видов промышленной продукции. Украина стала индустриально развитой республикой СССР. Была обеспечена технико-экономическая независимость СССР от стран Запада.

Материальное положение населения. Осуществление индустриализации сталинскими методами обусловило значительное снижение жизненного уровня трудящихся. Возврат фактически к перераспределительной системе времен гражданской войны, внедрение карточного принципа снабжения свели на нет естественную мотивацию труда. Введение карточек не давало возможности расходовать заработанные деньги. Квалифицированные рабочие могли «отоваривать» по карточкам не более ¼ своей заработной платы. Следовательно, возможности стимулировать рост производительности труда экономическими средствами практически сводились к нулю. Вместо этого большое внимание стали уделять моральному стимулированию труда, главным образом путем организации «социалистического» соревнования, движения стахановцев, новаторов и т.п.

Индустриализация требовала значительных средств, которые планировалось получить из с/х за счет «ножниц цен». Крестьяне не согласились с монопольно высокими ценами государственной промышленности на продукцию, в которой они нуждались, и резко сократили объем закупок. Не согласились они и на заниженные цены государственных заготовительных организаций на хлеб. Зимой 1927-1928 гг. в стране разразился хлебозаготовительный кризис. Производители хлеба не соглашались везти его на рынок. Сталин добился возобновления принудительного изъятия зерна, что фактически означало конец нэпа.

Промышленность Украины накануне Второй мировой войны. В 30-е гг. Украина превратилась из аграрной в мощную индустриальную державу, опередив по уровню развития ряд европейских стран. УССР заняла второе место в Европе (после Германии) по выплавке чугуна, 4-е место в мире по добыче угля. По производству металла и машин Украина шла вперед Франции и Италии, догоняла Англию.

Промышленный подъем привел к масштабной урбанизации. Доля городского населения выросла в 2 раза и достигла 30%. Прирост осуществлялся главным образом за счет украинского крестьянства, что способствовало украинизации рабочего класса. Удельный вес украинцев среди городского населения возрос в 2 раза и составлял 58%.

В 1940 г. выпуск промышленной продукции Украины возрос более чем в 7 раз по сравнению с 1913 г. Украина давала 65% общей выплавки чугуна, 49% стали, 68% железной руды, 50,5% угля, 26% электроэнергии. Украина также производила 1/5 часть товарного хлеба и мяса, ¾ общесоюзного сахара, более ½ кукурузы.

Структура украинской промышленности не претерпела качественных изменений. Большая часть предприятий располагалась на востоке республики. Фактически, как и до революции, наблюдался подъем традиционных отраслей производства (добыча угля, руды, металлургия, машиностроение) в крупных городах Донецко-Приднепровского региона. Топливно-металлургический комплекс республики продолжал существовать как полуколониальный сырьевой придаток предприятий Центральной России, из которой в Украину ввозились промышленные товары и изделия. Внутрисоюзный дисбаланс, по которому украинская промышленность оставалась отдаленной от конечного потребителя, специализируясь на сырьевых технологиях, совмещалась с хронической стагнацией ПБУ. Эта часть республики оказалась вне индустриальных преобразований и оставалась аграрным, неразвитым краем.

Особенностью советской плановой системы развития промышленности было разделение промышленного производства на группу «А» (производство средств производства) и группу «Б» (производство предметов потребления). Группа «А» имела привилегированное положение по капиталовложениям, по материально-техническому снабжению, уровню заработной платы и т.п. Группа «Б» постоянно испытывала дефицит ресурсов, в первую очередь финансовых и сырьевых. Положенный в основу директивного планирования ошибочный стереотип о необходимости опережающего производства средств производства привел к дисбалансу в обеспечении граждан. Общество расходовало огромные ресурсы на обеспечение роста тяжелой индустрии, но прогресс в ней почти не отражался на положении легкой и пищевой промышленности, а, следовательно, и на благосостоянии людей.

Таким образом, наряду с достижением передовых позиций в мировом индустриальном производстве, в промышленности Украины перед Второй мировой войной имелись негативные черты, тормозившие ее развитие:

- Применение не экономических, а командно-административных методов ведения хозяйства

- Репрессии против технических специалистов (замещение их выдвиженцами из рабочих, не имеющими соответствующей подготовки)

- Отставание легкой и пищевой промышленности от развития тяжелой

- Сохранение дореволюционного районирования украинской промышленности, вследствие чего ПБУ по-прежнему отставала от ЛБУ.