Правовой идеализм: понятие и причины.
В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление - правовой идеализм или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития. Так, еще Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто. Удивительно, что еще и сегодня многие люди и даже политики ошибочно возлагают на закон слишком большие надежды в деле переустройства нашего общества. Думается, что лишь достаточный политический и правовой опыт может развеять иллюзии правового идеализма
Право и экономика.
Это вопрос отношений. Что является определяющим. Проблема правового воздействия всегда была актуальной отечественной науки. Проблема экономического реформирования не может быть изолирована и решаться сама по себе.
В вопросе соотношения важно определить исходные общетеоретические и методологические положения. Сам термин – экономика. Что означает? Это искусство ведения домашнего хозяйства. А современное понимание – это отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления. В настоящее время под термином экономика понимают определенную систему хозяйственных отношений. В юридической литературе существует множество теорий происхождения права, каждая из которых отстаивает свою первопричину возникновения. Традиционно считается, что основоположники марксизма абсолютизировали зависимость права от экономики, от господствующих в обществе производственных отношений. Маркс, Энгельс не рассматривали определяющее значение экономики по отношению к праву прямолинейно, они упрощали его. В рамках теории также учитывалось влияние на право иных факторов. В связи с этим они подчеркивали, что экономика влияет на право лишь в конечном счете. Теоретики Марксизма отмечали относительную самостоятельность права на экономику, которая проявлялась в возможности обратного воздействия права на базис. В одном из своих писем к Шмидту Энгельс указывал, что право может способствовать развитию экономики, так и тормозить это развитие. Т.е. когда мы рассматриваем соотношение права и экономики, решающее значение принадлежит экономике. Но это определяется лишь в конечном счете.
Соотношение права и экономики можно рассматривать как соотношение содержания и формы. Форма – это прав, содержание – это экономика. Форма по отношению к содержанию обладает относительной самостоятельностью. В рамках этой относительной самостоятельности право может активно воздействовать восприятию. Может способствовать развитию, может тормозить это развитие. Почему мы говорим о решающем значении экономики по отношению к праву. Само появление права вызвано экономическими потребностями общества. Да и само содержание правовых норм определяется существующей системой производственных отношений.
Говоря о решающем влиянии экономики на право, нельзя забывать и активную роль права по отношению к экономике. Так как если право соответствует объективным закономерностям общества, то это способствует развитию оказывать прогрессивное влияние.
Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей. В рамках западных учений экономическую и личную свободу индивида считали основополагающей такие ученые, как Смит, Дж.Локк и другие, хотя и понимали, что она порождает фактическое неравенство. Жан Жак Руссо оставил приоритет равенства перед индивидуальной свободой, свободой предпринимательства, свободой выбора. Оценку связи права и экономики следует проводить как с учетом необходимости государственно-правового регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости соблюдения свобод прав человека в экономической сфере.
Вопрос о соотношении права и экономики тесным образом связан с вопросом о пределах вмешательства государства в экономическую деятельность. Исторически ответы на поставленный вопрос нашли свое отражение в различных подходах, теориях. Специалисты выделяют 3 теории государственного регулирования экономики:
Классическая экономическая теория (Сель)
Кейнсианская экономическая теория (Дж.Кейнс)
Монетаристская теория (Фридманн)
Все эти теории признают, что конкурентная экономика должна существовать под воздействием государства. Но границы вмешательства государства в экономику эти теории определяют по разному.
Классическая экономическая теория отрицает необходимость какого-либо вмешательства государства в экономику. Ее сторонники абсолютируют способность рыночной экономики к саморегулированию. Эта теория была создана на стадии раннего капитализма и действовала до времени великой экономической депрессии. Постулаты этой теории: государство – это ночной сторож, который должен охранять собственность. Эти постулаты были справедливо поставлены под сомнение и отвергнуты на практике.
Эту теорию сменила кейнсианская теория. Центральные положения этой теории заключаются в том, что макроравновесие экономики может быть достигнуто только сочетанием саморегулирования и государственного регулирования. По мнению Дж. Кейнса государства должно осуществлять регулирование экономики как при уже свершившемся нарушении равновесия рынка, так и для предупреждения или блокирования неравновесия. Наиболее целесообразно использование кейнсианской теории является в экономике переходного периода.
Монетаристская теория. Она предполагает ограниченное вмешательство государства в функционирование экономики. В соответствии с этим подходом задача государства заключается в том, чтобы установить баланс денежной массы, находящейся в обращении с суммарной стоимостью товарной массы. По мнению специалистов, монетаристская теория наиболее приемлема для стабильной экономики. В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следующие направления использования правовой формы:
Определение целей экономического развития
Закрепление равноправия всех форм собственности
Определение круга субъектов рыночных отношений
Вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции
Закрепление продуманной налоговой политики
Установление юридических санкций за экономические правонарушения
Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определяются необходимостью создания правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики + обеспечение справедливого распределения, перераспределения доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы. Статья 8 К РФ устанавливает, что в России гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. А также признается и защищается равным образом частные, государственные, муниципальные и иные формы собственности.
Право и политика.
Политика – (от греч.- polis) город-государство.
Политика – социальная сфера, в которой сталкиваются, борются, реализуются интересы больших социальных групп (классов, народов и т.д.) (Потрасов).
Политика (Парфенов):
а) борьба за власть, властеотношения по поводу завоевания, использования и удержания власти;
б) отношения между различными социальными группами, классами, народами, нациями, государствами;
в) участие в делах государства и определение основных направлений его деятельности. Эти политические отношения складываются на основе определенных теорий, взглядов.
Политика возникает как явление вместе с социальной дифференциацией общества, расслоением его на большие социальные группы, обладающие своими особыми интересами. Неурегулированная политическая борьба могла бы взорвать общество, как форму социального бытия. Поэтому возникает потребность в особой форме организации общественной власти (государство) и в особой нормативной системе социальной регуляции (право).
Государство – центральный субъект политической жизни и политической организации любого общества, оно призвано направлять, координировать политическую деятельность, политическую борьбу всех других участников политики. Государство наиболее совершенный инструмент реализации политических интересов, поэтому среди субъектов политики идет постоянная борьба за обладание рычагами государственной власти.
Политика может быть и антигосударственной – деятельность нелегальных партий, террористических организаций и т.п. Но в любом случае она касается государства, затрагивает его интересы. Ленин: «…политика есть участие в делах государства».
Поведение субъектов политики определяют прежде всего экономические интересы, а потом уже все остальные.
Условно все политические отношения можно подразделить на три группы:
внутриорганизационные отношения между членами политического объединения по поводу удовлетворения корпоративных интересов с помощью государственной власти;
межинституциональные отношения между классами, нациями и другими социальными объединениями по поводу борьбы за власть, координации действий за участие в формировании органов государственной власти и управления;
отношения между субъектами политической системы по поводу управления обществом как единым социально-политическим организмом.
Политические нормы могут вырабатываться на всех уровнях данных отношений:
программные документы и декларации;
межпартийные соглашения;
общенациональные государственно-властные решения.
Политические нормы обязательны лишь для субъектов определенного социально-политического объединения. Для управления общество, регулирования наиболее значимых отношений с участием всех коллективных и индивидуальных субъектов выступает право.
Право имеет политическую природу, ибо по своей сути является нормативной формой согласования воль и интересов больших социальных групп. Без права и политика не только не может быть реализована, но и успешно выработана. В праве определяется только та её часть, которая нуждается в общеобязательной форме и государственной охране. Право может служить формой выражения и осуществления политики лишь до тех пор, пока система эта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть до тех пор, пока право используется государство в соответствии с его природой.
Реальной, рассчитанной на перспективу политика может быть лишь в том случае, если она отражает баланс интересов всего населения и объективные закономерности функционирования данной политико-правовой системы. Политика, таким образом, становится инструментом перевода объективных общественных потребностей в практику деятельности больших социальных групп и государства.
Как только государство начнет использовать законодательную власть в интересах какого-то одного социального слоя или проводить антинародную политику оно может привести к разрушению всей политико-правовой системы. Поэтому говорить о верховенстве политики над правом представляется необоснованно.
Право не является возведенной в закон волей государства, оно лишь формируется им как органом общенационального представительства. Орудием политики является не право, а закон. В законе сочетаются право и справедливость, с одной стороны, и политическая сила и целесообразность – с другой.
Право используется для:
закрепления политической власти и её структурной организации;
руководства хозяйственной, экономической жизнью страны, организации и регулирования производственной деятельности;
установления порядка распределения и обмена продуктами труда, ценообразования, формирования и распределения национального дохода;
регулирования социально-политических и национальных отношений между различными социальными группами;
борьбы с негативными явлениями в общественной жизни, преступностью;
упорядочения внешнеполитических отношений.
Деятельность государства воплощается и в организационных формах, которая тоже должна быть основана на праве, что не всегда так. Право, устанавливая границы социально значимой деятельности государства и гарантии от узурпации политической власти, влияет на политику. Правовая форма обеспечивает доступ к государственному управлению широких слоев населения, их возможность влиять на выработку наиболее важных социально значимых решений.
Следует отметить, что законодатель не должен допускать чрезмерности правового регулирования, преувеличивать возможности права. Это вытекает из неграмотности законодателя, который, не взвешивая возможности других социальных регуляторов, не выявив объективные причины неэффективности действующих норм, принимает все новые и новые нормы. Избыточность приобретает 2 формы:
1. по количеству – правовые акты противоречат друг другу;
2. по содержанию – необоснованное вмешательство в общественную жизнь.
Поскольку право оказывает активное обратное воздействие на экономику и социальные процессы, необходима выработка научно обоснованной правовой политики, соединяющей возможности политики и права. Законодателям необходимо определиться, какие жизненно важные отношения нужно регулировать с помощью права, какими методами и с помощью каких средств, как обеспечить правовое воспитание населения, повысить уровень его правовой культуры.
В демократически развитых государствах в выработки правовой политики участвуют все субъекты политической системы, а государство организует её формирование. Этот процесс не ограничивается правотворчеством и правовым воспитанием, правовая политика конкретизируется и порой изменяется в ходе реализации правовых норм. С помощью правовой политики можно стимулировать и тормозить развитие социально-экономических процессов.
Общность политики и права
1. Единые причины и источники формирования, единые назначение и цель регулятивного обеспечения стабильности существования и развития социальной системы. И политика и право – это реакция общество на неравенство людей. Само неравенство является естественным. Однако по достижении критической массы социальное неравенство становится препятствием её нормальному, стабильному функционированию.
Реагируя на усложнение социальной действительности и гарантируя самосохранение и управляемость социальной системы, общество выработало правовые и политические регуляторы. С их помощью согласовываются наиболее значимые интересы, гарантируется независимость личности, её свобода от посягательств со стороны. Политические регуляторы способствуют становлению стабильности социальной системы в целом, устанавливая динамичное равновесие человека, общества и государства.
2. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных (географическая среда, климатические условия, демографические процессы) и социальных (экономических, исторических, идеологических, национально-культурных) факторов объективного и субъективного порядка. В различных политических и правовых системах набор этих факторов и степень их детерминации отличаются национальной спецификой. Не все их них действуют непосредственно и управляемы.
Влияние экономики можно показать на примере России: процессы приватизации и формирования частного капитала вызвали изменения в политико-правовых явлениях. Реальный механизм таков. Потребности экономики проходят через сознание человека и выражаются в системе взглядов, на основе которых создается идеология, как представление о должном развитии общественных отношений. Грамотная идеология, объясняющая происходящие процессы и пути решения существующих проблем, поддерживается населением и становится господствующей через выборные механизмы. Обретая, таким образом, политическую власть она оказывает влияние на право (правовую систему).
Проявление общности политики и права предопределяется национальной культурой. Решения, не учитывающие культурные особенности, могут быть не восприняты обществом, а при реализации не исполнены.
3. Политика и право являются нормативными регуляторами, устанавливающими правила поведения через определение прав и обязанностей. Регуляция выражается в поощрении поведения одобряемого с позиций существующей политико-правовой системы, и торможении и запрете неодобряемого поведения. Выполнение социального назначения у политики и управа связано с управленческими решениями.
Различия политики и права
1. В целевой направленности действий их участников.
Политика направлена на завоевание и использование политической власти. Неверно мнение о том, что борьба идет за государственную власть, так как политические отношения возникаю не только по поводу деятельности государства. Право направлено на справедливое удовлетворение интересов различных субъектов. Политика идет от общества к государству, право – наоборот.
2. По субъектам, формирующим их содержание.
Политика вырабатывается в процессе деятельности больших социально-организованных групп (классы, нации и т.п.), которые способны представить свои интересы в качестве всеобщих. Личность как субъект политики представляет свой интерес в качестве интереса определенной социальной группы. Право формируется системой представительных и исполнительных органов государства, и реже, населением непосредственно на референдуме.
3. По содержанию.
Состав политики более разнообразен. Ученые не пришли к согласию по поводу состава элементов:
а) отношения между классами по поводу власти в обществе;
б) совокупность классовых отношений, политическое сознание, нормы и даже политические организации и учреждения (субъекты);
в) политическая идеология, нормы, отношения и деятельность по поводу овладения и использования политической власти (м.б. автономными) (Матузов, Малько).
Содержание права – правовые нормы, так как через них реализуется существующая правовая идеология и фиксируется юридическое содержание регулируемых отношений.
4. По сфере правовой и политической деятельности.
Политика, так или иначе, затрагивает все сферы человеческой жизни, включая мораль, религию и литературу. Объектом политики становится все, что приобретает большой общественный интерес. По этой причине требуется вмешательство государственной власти. Также в политическую деятельность входят отношения по овладению властью и использования её для урегулирования социально значимых связей. Сфера действия политики так широка и поэтому некоторые ученные предполагают, что право является частью политики. Но это не так, ибо не все нормы носят политический характер.
5. По способности быстро реагировать на изменения в общественных потребностях и интересах.
Политика более подвижна и это вызвано непосредственной связью с экономикой, культурой и другими общественно значимыми сферами. Право же отличается консерватизмом. Это вызвано тем, что для законодательного закрепления потребности должны быть осознаны и выражены социальными группами, согласованны с потребностями других групп, и пройти законодательную процедуру.
6. По формам внешнего выражения.
Политика:
идеологические концепции;
выступления политиков;
политически значимые действия (митинги, демонстрации, забастовки);
политические документы (декларации, программы);
документы политико-юридического свойства.
Формы выражения права менее разнообразны, они характеризуются документальной определенностью, четкостью зафиксированных в них правил поведения, непосредственной связью с государством.
7. По формам и методам обеспечения реализации решений.
Политика обеспечивается силой и возможностями политических объединений, доверием народа, адекватностью отражения интересов населения в их решениях.
Реализация правовых решений обеспечивается деятельностью всего государственного аппарата, привлечением для этого всех многообразных возможностей общества. Выделяются материальные средства, осуществляются необходимые организационные мероприятия, населению предоставляются информация о содержании принятых решений. И, конечно, силой государственного принуждения
Соотношениеправа и морали.
Что такое моральная норма? Это тоже правило поведение общего характера. Откуда она появляется? Нормы морали складываются в обществе под влиянием господствующих нравственных представлений о добре, зле, справедливости, чести и достоинстве. Каким образом гарантируется их реализация? Внутренние убеждения – внутренний фактор; сила общественного мнения – внешний фактор.
Моральная норма – это сложившееся в силу господствующих в обществе представлений о добре, зле, справедливости, чести, достоинстве, правило поведения общего характера, реализация которого гарантируется силой внутреннего убеждения и силой общественного мнения.
Отличия права и морали:
Право (позитивное) исходит от государства и им охраняется. Мораль формируется в обществе под влиянием нравственных категорий и обеспечивается силой внутреннего убеждения и общественным мнением.
Позитивное право представляет слаженную систему норм, а мораль такой системы, как правило, не имеет
Позитивное право едино в рамках одного государства, а мораль у различных социальных групп не одинакова
Позитивное право формализовано на бумаге, а мораль, как правило, неписанная, существует в виде общих принципов, находится в сознании
Право регулирует только те отношения, которые поддаются внешнему контролю, а мораль в том числе и иные отношения регулирует (любовь, дружба и товарищество)
Нормы морали постепенно выделились из мононорм первобытного общества. В начале они существовали нераздельно с правом. Постепенно, по мере усиления государства позитивное право отделяется от морали и даже вступает с ней в противоречия. В любом обществе существует взаимопроникновение норм морали и позитивного права. В классовом обществе позитивное право соответствует морали доминирующего класса и противоречит морали иных социальных слоев. Защитники существующего строя и позитивного права всегда пытались подвести моральные основания под существующие нормы права, предать им ореол святости. Критики строя и существующего права в свою очередь доказывали несоответствие его морали, в том числе с позиции теории естественного права.
Смягчение противоречий между классами и социальными группами ведет к усилению нравственного характера позитивного права. В теократических государствах общества церковь и правящая элита навязывают обществу религиозно-этические нормы, которые сливаются с позитивным правом. Обычно тоже самое делает и тоталитарное государство.
Взаимодействие права и морали осуществляется в нескольких формах. Основными из них являются:
Влияние морали на формирование и развитие норм права;
Влияние права на формирование, утверждение и развитие нравственных норм
Когда право в своих нормах именно защищает те моральные ценности, устанавливает санкции
Охрана правом этих нравственных устоев, моральных норм
Использование нравственных норм при применении права
В уголовном праве закреплена категория «особая жестокость», например.
Взаимодействие права и морали достаточно сложно. В цивилизованном обществе право поддерживается общественным сознанием; и следование праву входит в число его моральных ценностей. Принято говорить об общечеловеческих ценностях жизнь, свобода, которые закреплены как нравственные принципы. Поэтому можно утверждать, что данные ценности лежат в основе как моральных, так и правовых норм. Регулятивное взаимодействие права и морали достаточно отчетливо отражено в юридических текстах; так в законодательных, нормативных актах нередко используются оценочные понятия нравственного характера (цинизм, недостойное поведение, честь). Это свидетельствует о том, что с одной стороны моральные нормы могут выполнять функции оснований юридической оценки, а с другой стороны нарушение моральных принципов общества является в некоторых случаях достаточным для наступления правовых последствий. Таким образом, можно говорить о регулятивном взаимодействии морали и права.
Связь прав и морали находит выражение и в теории права в интерпретации ряда юридически проблем. Например, имеющий давнюю историю вопрос о соотношении права и закона. Можно верно понять и решать исходя из органической взаимосвязи права и морали. В познании качества закона аксиологический подход предполагает в оценке содержания закона применение категорий справедливости и гуманности. Закон может оказаться несоответствующим этим этическим категориям – в таком случае мы говорим, что есть закон, но нет права (это не правовой закон); но различия между правом и законом производить исходя из презумпции (закон есть право); так как это укрепляет престиж закона, правопорядок и общественную нравственность.
Говоря о взаимодействии, необходимо говорить не только о влиянии права и морали, но и отметить противоречия, которые существуют между правом и моралью. Так как практика внутригосударственной и международной жизни свидетельствует о том, что противоречия между правом и моралью имеется при регулировании имущественных, семейных, трудовых, экологических, международных отношениях. Ряд коллизий во взаимодействии права и морали возникает в вопросах регулирования трансплантации человеческих органов, операций искусственного оплодотворения и имплантаций, осуществление ряда других операций и форм лечения.
Российское право соответствует нормам морали? Есть ли противоречие между российским правом и российской моралью. Например, налоговый кодекс. Есть норма, которая предусматривает, что тому субъекту, который покажет на соседа укрывающего доходы полагается 10% от этого дохода.
Понятие и классификация функций права.
В юридической науке сформировалось несколько подходов к понятию функции права. Во-первых, функция права представляет собой реализацию сущности и социального назначения права. При этом акцент делается на то, что именно осуществляя функции право обеспечивает всеобщий устойчивый порядок в обществе; право охватывает полезные формы поведения; право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, препятствует незаконному вмешательству в сферу правомерной деятельности, оптимально сочетает свободу и справедливость.
Второй подход – здесь функция права обозначается как основное и главное направление правового воздействия на общественные отношения.
Третий подход – функции права связываются одновременно с социальным назначением, социальной ценностью права и основными направлениями его воздействия на общественные отношения. Поэтому сторонники этого подхода считают, раскрывая содержание какой-либо функции права необходимо постоянно иметь ввиду связь назначения права с направлениями его воздействия и, наоборот, предопределенность последних назначения права.
Функция права представляет собой один из элементов механизма воздействия права на состояние общественных отношений с целью их упорядочения. В числе других элементов правового воздействия выступают правовые нормы, правовые действия.
Трудно сказать, что данные подходы представляются друг другу. Они позволяют в своей совокупности дать полную картину путем анализа их различных сторон. Поэтому функции права можно определить как основные направления воздействия права на состояние общественных отношений, выражающие сущность и социальное назначение права с целью их упорядочивания.
Функциям права присущи следующие признаки:
Функции права – это основной метод воздействия на общественные отношения
Функции права направлены на упорядочивание общественных отношений
Функции права характеризуются непрерывностью, длительностью, имеющие постоянный характер.
Функции выражают наиболее существенные, основные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом.
Объективный характер функций – они предопределены закономерностями общественного развития и уровень состояния общества закреплен экономическим состоянием общества.
Функция права выражает его активную роль; функции можно рассматривать в нескольких плоскостях, определяемых углом зрения; в частности – освещаются ли они в рамках всего социального организма или в рамках только государственно правовой части или только в границах самого права.
Когда мы желаем увидеть роль права в рамках всего социального организма – управленческая функция. Если рассматриваем право как части государственной надстройки - то здесь права и государство, являясь орудиями политического господства, то они выполняют одинаковые функции (экономическая, социальная, воспитательная и т.д.). А когда мы говорим, что право рассматривается в границах самого права, то здесь выделяются специально юридические функции.
Специально юридические функции – это направления правового воздействия, которые рассматриваются лишь в рамках самого права, выражают юридическое значение права для опосредуемых отношений и проявляются в специально юридическом его содержании. Выделяют:
Регулятивная роль
Регулятивно динамическая
Регулятивно статическая
Охранительная роль
Регулятивная функция – это направление правового воздействия, нацеленная на то, что обеспечить надлежащую, нормальную организацию господствующих общественных отношений, их статику и динамику; их функционирование в соответствии с требованиями объективных законов. Поэтому неслучайно регулятивные функции можно иначе назвать как функцию организации. Охранительная – это направление правового воздействия, нацеленная на охрану господствующих общественных отношений, их неприкосновенность; сообразно этому на вытеснение чуждых данному общественному строю отношений.
Регулятивно статическая функция выражается воздействием права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтов. В этом состоит одна из главных задач назначений правового регулирования, так как право, прежде всего, юридически утверждает, т.е. возводит в ранг неприкосновенные отношения.
Решающее значение здесь принадлежит институтам права собственности; а также функция выражена в институте политических прав, избирательных и прочее.
Регулятивно динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их. Она проявляется в процессах, которые связаны с распределением производимых товаров. Было бы неправильно противопоставлять динамической и статической функций и тем более исходя из терминологий рассматривать статическую как таковую, которая носит юридически пассивный и динамическую, которая носит активный характер.
Само закрепление общественных отношений является средством, обеспечивающим их дальнейшее развитие, так как оно сопряжено с фиксированием тех или иных субъективных прав и следовательно предоставление им возможностей для того, чтобы самостоятельно и инициативно действовать.
Т.е. основные функции – это регулятивная и охранительная; а неосновные – это организационная, восстановительная, ограничительная (так как право способствует восстановлению нарушенных прав, при этом направлена на компенсирование того ущерба, который понес субъект; ограничительная функция связана с тем, что право обязано ограничивать рамками поведение субъектов).
Функции права достаточно разнообразны. В теории права функции права делят на две группы:
Первая группа показывает, где и в каких сферах право воздействует на общественные отношения: социальной, экономической, политической. Эта группа в принципе совпадает с внутренними функциями государства.
Нормы права. Основные признаки и определение. Структура правовой нормы.
Норма права – установленное и охраняемое государством общеобязательное формально-определенное правило поведения, предназначенное для регулирования общественных отношений.
Признаки нормы права:
Норма права – правило поведения. Норма права выступает моделью, показывающей как можно поступать в данной ситуации. Норма права ориентирована на постоянно повторяющиеся отношения людей и показывает, как в этих отношениях можно и должно поступать.
Норма права имеет представительно обязывающий характер. Это означает, что в нормах права указывается на права и обязанности субъекта правоотношений. Права и обязанности – парная категория. Правовая норма – норма права – юридическая норма – правило поведения - одно и то же.
Формальная определенность. Достаточно четкое и ясное изложения нормы права и ее закрепление в соответствующих источниках.
Общеобязательность – под действие нормы права попадают все субъекты и ее исполнение обязательно.
Обеспеченность нормы права государством. Во-первых, норма права исходит от государства: государство в лице уполномоченных органов принимает соответствующие нормы. Государство при этом должно ориентироваться на потребности населения. Во-вторых, поскольку норма права исходит от государства, государство обеспечивает ее исполнение. В-третьих, государство наказывает нарушителей нормы права.
Нормативность. У слова «норма» есть еще одно значение - «нормальность». Если нормативность рассматривать применительно к норме права, то раскрыть ее можно таким образом, что норма права устанавливает не просто правило поведения, но правило поведения, нормальное для общества, социально допустимое. Другой аспект: нормы поведения нормируют, определяют поведение.
Сущность нормы права составляет ее способность регулировать поведение людей путем предоставления прав и возложения обязанностей. Причем, что интересно, если мы говорим о каждой отдельной норме, то в жизни это будут конкретные нормы, четко определяющие права субъектов. Это не просто возложение прав и обязанностей, это достаточно четкое их определение. Конкретизация, что в принципе значительно облегчает нашу жизнь.
Структура нормы права – внутреннее строение нормы, включающее 3 элемента:
Гипотеза – часть нормы права, в которой указывается условия действия нормы права. Гипотеза нормы права показывает, когда и при каких условиях будет действовать данная норма. В качестве условий, которые закрепляются в гипотезе, могут выступать самые разные обстоятельства. Например, конкретные субъекты (должностные преступления) или жизненные обстоятельства (страхование на случай стихийных бедствий). От вида гипотезы может зависеть порядок применения нормы права. От классификации нормы гипотезы зависит порядок реализации нормы права.
Существуют различные классификации гипотез.
В зависимости от условий, указанных в гипотезе:
Простая гипотеза – содержит одно условие, при наступлении которого можно действовать согласно норме права. Например, в случае продажи некачественной вещи.
Сложная гипотеза – включает в себя 2 и более условия. Сложная гипотеза требует наличия всех условий для реализации нормы права. Только при наличии всех условий можно эту норму реализовать. Например, требования к кандидату в Президенты РФ.
Альтернативная гипотеза – содержит 2 и более условия, но для реализации нормы права достаточно наступления хотя бы одного условия. Например, семейный кодекс – родители могут быть лишены родительских прав в случае – достаточного одного из условий.
По степени определенности гипотезы:
Определенные гипотезы – гипотезы, где условия формулируются ясно, понятно и не требуют дополнительных разъяснений. Например, условия вступления в брак.
Относительно определенные – гипотезы, где называются условия действия нормы права, но субъектом правоприменения предоставляется возможность в каждом отдельном случае решать вопрос о наличии либо отсутствии этих условий. Например, ст. 205 ГК РФ «Восстановление срока исковой давности»: «В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите». Это делается потому, что жизнь «богаче на события».
Диспозиция – часть нормы права, в которой указывается само правило поведения, то есть, содержится указание на права и обязанности, которые возникают у субъекта при наступлении условий, указанных в гипотезе. В ней и содержится само правило поведения. В зависимости от формы выражения, диспозиции могут быть управомочивающими, обязывающими и запрещающими. Диспозиция должна исчерпывающе регулировать правила поведения.
Абсолютно определенная – можно то, что разрешено.
Относительно определенная – устанавливает правила поведения, но дает возможность уточнить его в каждом конкретном случае.
Альтернативная диспозиция – закрепляется несколько правил поведения при наличии одних и тех же условий. Можно выбрать лишь один вариант.
Бланкетная диспозиция – в ней формулируются правила поведения, но в самом общем виде, и для того, чтобы его правильно применить, необходимо обратиться к другим нормам, содержащимся и в других нормативно-правовых актах. Правила формулируются, но формулируются таким образом, что обязательно требуется обратиться к другим нормам.
Оценочная диспозиция – само правило в диспозиции не прописывается, а дается отсылка на другую норму, содержащую необходимое правило поведения.
Санкция – элемент нормы права, в котором содержится указание на неблагоприятные последствия для нарушителя правовой нормы. Неблагоприятные последствия формулируются через меры наказания, а значит, санкция указывает на вид и меру наказания.
Санкции тоже бывают разные.
По задачам:
Правовосстановительные (компенсационные) – восстановление нарушенных прав и возмещение ущерба.
Карательные – их задача – воздействовать на правонарушителя. Наиболее яркий пример – уголовные санкции.
По степени определенности:
Абсолютно определенные – содержат указания на вид и меру наказания. Например, в административном праве – штрафы за нарушение ППД.
Относительно определенные – санкции, которые устанавливают либо верхний предел, либо нижний верхний предел. Например, от 5-ти до 15-ти тысяч рублей.
Альтернативные – за одно и то же деяние может быть предусмотрено несколько вариантов ответственности. Например, в административном праве – либо исправительные работы, либо штраф и т. д.
Сложные – за одно деяние может быть наложено наказание в виде нескольких последствий. Например, «основные и дополнительные виды наказаний» в УК РФ.
Каждый из 3-х элементов несет свою функциональную нагрузку. Есть даже юридический архаизм: без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, а без санкции – бессильна.
Возникает вопрос: любая ли норма права содержит данные элементы? Статья закона и норма права – это одно и то же? Статья закона – это способ изложения норм права в нормативном акте. Есть разные варианты:
В норме права содержатся все три элемента – прямой способ
В одной статьей содержится не одно правило, а несколько правил поведения
Одна норма излагается не в одной статье, а в нескольких статья (бланкетные и ссылочные нормы)
Иногда выделяют логическую норму и норму предписания. Это теоретическая конструкция, которая излагается во многих учебниках. Автор нормы предписания отождествляет со статьей закона, но это не так.
Специализированные нормы
Сюда относятся нормы-дефиниции (закрепляют обязательные для всех понятия, используемые в законодательстве; обеспечивает ясность, доступность, понятность); в ГК – юридическое лицо, статья о нем)
Нормы принципы (закрепляют задачи, назначение регулирования; принципы права)
Оперативные нормы (вводят или отменяют действия каких-либо нормативных актов или отдельных статей законодательства).
Коллизионные нормы (устанавливают какая из существующих норм права или какой-либо нормативный акт должен действовать в случаях, когда есть две и более нормы права или нормативных акта, регулирующих одни и те же общественные отношения). Статья 76 К РФ – устанавливает, что в случае противоречия между федеральным законом и иным законом субъекта РФ, применяется федеральный закон.
Действие нормативно-правовых актов во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативного акта.
Вступление в действие.
Варианты:
Истечение определенного срока после опубликования
ФЗ, н.п.а. ФОИВ – вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ и организаций – по истечении 7 дней.
Иные акты Правительства РФ – со дня подписания
Момент подписания или опубликования (например: акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом)
Время указано в самом акте, либо в специально принятом по этому поводу акте
Акты рассылаемые адресатам (ведомствам и учреждениям), а не публикуемые, вступают в действие с момента их получения, если в самих актах не указан срок введения их в действие.
Вновь принятый акт распространяет свое действие на отношения, возникшие после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона – исключение из правила.
Обратная сила закона:
в самом н.п.а. указано, что его предписания распространяются на отношения, возникшие до его принятия
н.п.а. смягчает уголовную ответственность
н.п.а. отменяет уголовную ответственность
Прекращение действия.
Варианты:
Истечение срока, на который акт был принят
Прямая отмена акта уполномоченным органом
Фактическая замена акта новым, регулирующим ту же группу общественных отношений (данный вариант менее предпочтителен, т.к. часто порождает противоречивую правоприменительную практику, пробелы и коллизии)
Переживание старого н.п.а. – утративший силу н.п.а. (обычно отдельные его положения) по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта (чаще в гражданском праве). Он, как бы, «переживает» отведенный ему срок. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения старых общественных отношений в соответствии с новым нормативно-правовым актом требуется определенный срок. Сходное с переживанием нормативно-правовых актов явление наблюдается и в революционные периоды развития общества.
Формы (источники) права.
Существует проблема многоаспектности понимания источников права.
В материальном аспекте. При таком подходе, под источником права будут пониматься те материальные, в первую очередь, экономические условия жизни общества, которые будут предопределять сущность, содержание и назначение права. От уровня развития экономики будет зависеть содержание позитивного права, его сущность и назначение в обществе; характер правового регулирования.
Если в обществе существует экономика распределительного типа (банковская монополия; сосредоточение наличного и безналичного денежного оборота в едином государственном банке; выпуск денег в оборот в соответствии с выполнением государственного плана экономического развития), то в этом случае право будет осуществлять жесткое регламентирующее воздействие на общественные (в первую очередь на экономические) отношения.
Если экономика будет носить обменный характер, то в этом случае воздействие права на экономические отношения будет носить иной характер. Не будет жесткой регламентации экономических процессов (регулирующее воздействие, нормативно-правовое оформление экономических процессов, определение пределов воздействия на экономические процессы).
Идеальный аспект. На право оказывают воздействие не только материальные условия жизни общества, но и идеальные (субъективные идеальные факторы). Таким идеальным фактором, оказывающим влияние на действие права в первую очередь можно назвать общественное сознание. Потому что право формируется не только в самом обществе, но право формируется в общественном сознании. Любые правовые требования, чтобы стать эффективным средством социального регулирования, должны быть опосредованы общественным сознанием. Они должны быть осознанны обществом и соответственно восприняты им. Если общество не осознает этих требований, они будут мертворожденными.
В идеологическом аспекте. В этом случае под источником права понимается существующая в обществе идеология, в первую очередь правовая, определенная система взглядов, идей, воззрений по поводу права и по поводу способности права быть регулятором общественных отношений. Соответствующая правовая идеология, соответствующая правовая концепция будет оказывать влияние и на содержание позитивного права.
В политическом аспекте. В данном случае при таком подходе под источником права понимается властная государственная воля, которая должна быть обязательно выражена и отражена в праве. Она должна выступать как системообразующий и системоформирующий фактор права. Властная государственная воля и формирует позитивное право.
В формально-юридическом аспекте. Здесь под источником права понимается внешняя сторона существования позитивного права, т.е. те формализованные, официальные юридические нормативные документы, в которых находит своё закрепление и отражение правовые нормы, в этом находит своё выражение и закрепление и воля государства и политико-правовая идеология общества и общественное сознание, материальные условия жизни общества. Именно при таком подходе, понятие формы права и понятие источник права будут рассматриваться как тождественные.
В историческом аспекте (памятники права)
Понятие «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают (Матузов, Малько). Форма права показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, источник права показывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.