IV. Правоохранительные органы исполнительной власти

1. Органы внутренних дел рф

1.1. Органы внутренних дел – общая характеристика

В настоящее время как в литературе, как и в нормативно-правовых актах, нет единого определения понятия «органы внутренних дел». Во многом это связано с тем, что органы исполнительной власти, которые традиционно называют органами внутренних дел, решают очень широкий круг задач и реализуют самые разнообразные функции⁴⁰, среди которых можно назвать:

1. обеспечение безопасности личности;

2. охрану общественного порядка;

3. предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений и административных правонарушений;

4. расследование преступлений, отнесенных законом к их компетенции;

5. административно-юрисдикционную деятельность (производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции);

6. охрану имущества на договорной основе;

7. эксперно-криминалистическую деятельность;

8. обеспечение безопасности дорожного движения;

9. контроль оборота оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых веществ;

10. лицензирование и контроль частной детективной и охранной деятельности и некоторые другие.

В состав органов внутренних дел, согласно п. 15 Положения об МВД РФ, входят:

1. центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России);

2. территориальные органы МВД России и органы внутренних дел на водном, воздушном и железнодорожном транспорте;

3. образовательные учреждения;

4. научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России;

5. окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;

6. представительства МВД России за рубежом;

7. иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

1.2. Мвд рф - задачи, структура и система

Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции⁴¹. В единую централизованную систему МВД России входят:

1. органы внутренних дел, включающие в себя полицию;

2. внутренние войска;

3. иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России⁴².

МВД России до недавнего времени осуществляло координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России)⁴³. В структуре органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ  от 12 мая 2008 № 724 (ред. от 17.01.2012) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»⁴⁴ ФМС России названа подведомственной МВД России, но Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»⁴⁵ ФМС России полностью выведена из ведения МВД, и руководство ее деятельностью осуществляет Правительство РФ.

К основным задачам МВД России относится:

1. разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;

2. нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3. обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4. управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России;

5. обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников ОВД, военнослужащих ВВ, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Заместителями министра являются:

1. Первый заместитель Министра внутренних дел РФ;

2. Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ;

3. Заместитель Министра внутренних дел РФ - главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ;

4. Заместители Министра внутренних дел РФ.

В структуру МВД РФ входят следующие подразделения:

1. Главное командование внутренних войск.

2. Следственный департамент.

3. Департамент государственной службы и кадров.

4. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций.

5. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.

6. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.

7. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.

8. Договорно-правовой департамент.

9. Организационно-аналитический департамент.

10. Контрольно-ревизионное управление.

11. Организационно-штатное управление.

12. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.

13. Главное управление вневедомственной охраны.

14. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.

15. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ.

16. Главное управление по противодействию экстремизму.

17. Главное управление собственной безопасности.

18. Главное управление на транспорте.

19. Главное управление уголовного розыска.

20. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.

21. Национальное центральное бюро Интерпола.

22. Оперативное управление.

23. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

24. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.

25. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.

26. Управление оперативно-розыскной информации.

27. Управление по организации дознания.

Подразделения, указанные в пунктах 13-27, являются подразделениями полиции.

Территориальными органами МВД РФ являются:

1. на окружном уровне - главные управления МВД РФ по федеральным округам, управления на транспорте МВД РФ по федеральным округам;

2. на межрегиональном уровне - оперативные бюро МВД РФ, центры специального назначения Министерства внутренних дел РФ, линейные управления Министерства внутренних дел РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

3. на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам РФ;

4. на районном уровне - управления, отделы МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы МВД РФ по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление МВД РФ на комплексе «Байконур».