- •Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность Учебное пособие
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Введение
- •I. Общая характеристика правоохранительной системы России
- •1. Предмет, система и структура курса «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» и его соотношение с другими юридическими науками и дисциплинами
- •2. Источники курса
- •3. Понятие правоохранительного органа
- •4. Понятие правоохранительной деятельности
- •Литература раздела:
- •II. Судебная система России
- •1. Судебная система рф и принципы ее функционирования.
- •1.1. Судебная власть и её признаки
- •1.2. Судебная система рф – общая характеристика
- •1.3. Статус судей и судейское сообщество в рф
- •1.4. Принципы судопроизводства
- •2. Конституционный контроль и конституционное производство в Российской Федерации
- •2.1. Общие вопросы организации и деятельности Конституционного суда
- •2.2. Полномочия Конституционного суда рф
- •2.3. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде рф
- •2.4. Конституционные (уставные) суды субъектов рф
- •3. Судопроизводство в арбитражных судах Российской Федерации
- •3.1. Задачи и принципы организации и деятельности арбитражных судов.
- •3.2. Система арбитражных судов Российской Федерации
- •4. Суды общей юрисдикции в рф
- •4.1. Система судов общей юрисдикции
- •4.2. Военные суды
- •4.3. Верховный Суд Российской Федерации
- •Литература раздела:
- •III . Прокурорский надзор и органы прокуратуры в рф
- •1. Общие вопросы организации и деятельности прокуратуры в России
- •2. Система и структура прокуратуры Российской Федерации
- •1. Главное организационно-инспекторское управление:
- •3. Правоохранительная деятельность прокуратуры
- •Литература раздела:
- •IV. Правоохранительные органы исполнительной власти
- •1. Органы внутренних дел рф
- •1.1. Органы внутренних дел – общая характеристика
- •1.2. Мвд рф - задачи, структура и система
- •1.3. Полиция в Российской Федерации
- •1.4. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •2. Органы юстиции и деятельность по исполнению судебных решений
- •2.1. Система органов юстиции
- •2.2. Органы исполнения уголовного наказания
- •2.3. Органы службы судебных приставов и их деятельность
- •2.4. Иные органы юстиции
- •3. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации
- •3.1. Понятие безопасности и ее обеспечения
- •3.2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- •3.3. Органы государственной охраны
- •1. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны.
- •3.4. Служба внешней разведки Российской Федерации и иные органы обеспечения безопасности
- •4. Таможенные органы рф.
- •4.1. Понятие и основные функции таможенных органов рф
- •4.2. Система и структура таможенных органов рф
- •5. Органы по контролю за наркотиками
- •5.1. Система и структура фскн России
- •5.2. Задачи, функции и направления деятельности фскн России
- •Литература раздела:
- •V. Предварительное расследование преступлений
- •1. Предварительное расследование как вид правоохранительной деятельности
- •2. Формы предварительного расследования
- •3. Органы предварительного расследования
- •Литература раздела:
- •VI. Оперативно-розыскная деятельность
- •1. Понятие и основные положения оперативно-розыскной деятельности
- •2. Оперативно-розыскные мероприятия как организационная форма оперативно-розыскной деятельности.
- •3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- •4. Контроль оперативно-розыскной деятельности
- •Литература раздела:
- •VII. Негосударственные правоохранительные органы рф
- •1. Адвокатура и адвокатская деятельность в рф
- •1.1. Понятие адвокатуры
- •1.2. Организация адвокатуры
- •1.3. Правовой статус адвоката
- •1.4. Организация адвокатской деятельности
- •2. Нотариат и нотариальная деятельность в рф
- •2.1. Понятие нотариата
- •2.2. Организация нотариата
- •2.3. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации
- •2.4. Совершение нотариальных действий
- •3. Частная детективная и охранная деятельность
- •3.1. Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной деятельности
- •3.2. Частная детективная (сыскная) деятельность
- •3.3. Частная охранная деятельность
- •3.4. Профессиональная подготовка частных детективов и охранников. Контроль и надзор частной детективной и охранной деятельности
- •Литература раздела:
- •Кутуев Эльдар Кяримович,
Введение
Важная социальная роль юриста в правовом цивилизованном государстве предъявляет к нему высокие профессиональные и морально-этические требования. Для того чтобы отвечать этим высоким требованиям, каждый, избравший в качестве профессии юридическую деятельность, должен настойчиво овладевать юридическими знаниями, постоянно повышать свой общий культурный и профессиональный уровень, чтобы полностью отвечать современным требованиям и высокому предназначению юридической профессии в жизни общества.
Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» носит комплексный характер и ориентирована на подготовку обучающихся к постепенному, более глубокому усвоению других юридических дисциплин. Она призвана дать обучающимся основные представления о правоохранительной системе Российской Федерации. В ходе изучения данный дисциплины обучающиеся должны ознакомиться с:
- ролью и местом правоохранительных органов в системе органов государства;
- принципами деятельности, задачами и основными направления деятельности правоохранительных органов;
- организационно-правовыми основами деятельности правоохранительных органов;
- полномочиями правоохранительных органов и их компетенцией.
Основные задачи учебной дисциплины следующие:
познакомить обучающихся с основными направлениями правоохранительной деятельности в Российской Федерации:
конституционный контроль,
отправление правосудия,
прокурорский надзор,
выявление и расследование преступлений,
обеспечение безопасности,
оказание юридической помощи и защита по уголовным делам;
дать исходные сведения о структуре конкретных правоохранительных органов, принципах их организации и деятельности, основных полномочиях;
показать роль и значение каждого правоохранительного органа в решении задач, связанных с охраной права в современных условиях развития общества.
В содержании учебного пособия учтены последние изменения в законодательстве РФ, регламентирующем организацию и деятельность правоохранительных органов; охвачены актуальные вопросы теории и практики правоохранительной деятельности, а также особенности их и функционирования в современных условиях.
Пособие предназначено для курсантов Санкт-Петербургского университета МВД России, а также для всех лиц, интересующихся указанной проблематикой.
I. Общая характеристика правоохранительной системы России
1. Предмет, система и структура курса «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» и его соотношение с другими юридическими науками и дисциплинами
Каждая учебная дисциплина, так же, как и каждая наука, изучает «что-то». У них всегда существует то, что называют объектом и предметом науки или, соответственно, учебной дисциплины.
Понятия «предмет» и «объект» изучаются философией, и в самом общем виде они могут быть определены следующим образом:
объект науки – это те феномены (явления, материальные объекты) окружающего мира, которые изучает наука;
предмет науки – те стороны (свойства, аспекты, закономерности), которые изучает наука.
Из этого следует, что один и тот же объект может являться предметом изучения различных наук. Например, шариковую ручку может изучать механика (навинчивающийся колпачок), химия (состав пластмассы и чернил), эргономика (поиск оптимальной толщины корпуса ручки), эстетика (качество общего оформления), даже баллистика – если кому-нибудь захочется оценить возможность выстрела шариковой ручкой из, например, арбалета.
Все сказанное относится и к объекту и предмету учебной дисциплины.
Как следует из названия курса, его объектом являются правоохранительные органы и их деятельность. Предмет курса – определенные стороны объекта, поскольку изучать правоохранительные органы возможно в рамках и таких учебных дисциплин, как административное право, конституционное право, социология организаций и т.д. Особенность предмета нашего учебного курса определяется тем, что курс «Правоохранительные органы» носит синтетический, междисциплинарный характер. В рамках нашего курса из названных выше подходов выделяются те, которые характеризуют:
1. виды правоохранительных органов и их место в системе государства (правоохранительную систему);
2. правовое регулирование организации и деятельности правоохранительных органов;
3. организацию правоохранительных органов и правоохранительной деятельности.
Обычно предмет дисциплины «Правоохранительные органы» рассматривают в широком и узком (непосредственном) смысле.
В широком смысле - это исследование истории и современного состояние правоохранительных органов государства и организации их деятельности. В этом смысле изучаются задачи, структура и система правоохранительных органов; правовой статус их работников; место этих органов в государственном механизме; общие принципы, задачи и порядок осуществления правоохранительной деятельности в целом и отдельных ее видов.
В узком (непосредственном) смысле - это конкретные нормы ряда отраслей права, в которых закреплено устройство и деятельность правоохранительных органов (конституционного, административного, таможенного и других материальных отраслей права, а также процессуальных отраслей права).
Внутренняя структура курса «Правоохранительные органы» включает в себя три части - общую, особенную и специальную.
Общая часть посвящена рассмотрению и характеристике правоохранительной деятельности и правоохранительных органов, их взаимодействию между собой и с другими органами государства, основных понятий, системы и структуры учебной дисциплины, ее законодательных источников.
Особенная часть содержит рассмотрение основных направлений правоохранительной деятельности и конкретных органов, эту деятельность осуществляющих. При этом рассматривается организация и деятельность как государственных, так и негосударственных правоохранительных органов.
Специальная часть курса посвящена рассмотрению международного сотрудничества в правоохранительной деятельности.
Обычно говориться о том, что курс «Правоохранительные органы» связан с такими научными и учебными дисциплинами, как общая теория государства и права, конституционное право, административное право, гражданский, уголовный процесс и т.д. С этим утверждением сложно спорить, поскольку проблемы и вопросы, которые рассматриваются в данных дисциплинах, так или иначе связаны и с правоохранительной деятельностью. Однако, кроме юридических дисциплин, курс «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» тесно связан с такими научными дисциплинами, как социология организаций и теория управления. Эти дисциплины изучаются на старших курсах, но наиболее простые их положения будут рассмотрены нами в настоящей главе в рамках третьего и четвертого пунктов.