Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

нией 878 человек, граждан Азербайджана, из общего числа плененных и пропавших без вести.487

В ходе насильственного изгнания азербайджанцев как с территории нынешней Армении, так и оккупированных районов Азербайджана, были уничтожены сотни исторических памятников, осквернены и разрушены могилы на азербайджанских кладбищах и здания мечетей.

Одним из самых чудовищных преступлений против азербайджанского народа явилось зверское уничтожение сотен ни в чем не повинных людей города Ходжалы в нагорно-кара- бахском регионе Азербайджана в ночь с 25 на 26 февраля 1992 года. Вот трагический итог захвата г.Ходжалы: 613 погибших, из которых 106 женщин и 83 ребенка, 487 инвалидов, 1275 прошедших через ужасы армянского плена, 150 пропавших без вести.488 Сам город был стерт с лица земли. В ходе этой акции десятки расстрелянных в упор детей, женщин и стариков. Вооруженные части Республики Армения и наемники уничтожали семьями, казнили изощренно: живьем сдирали кожу, отрезали уши, скальпировали.489 По бесчеловечности и чудовищности совершенных преступлений Ходжалинская трагедия не имеет аналогов в истории и разве что сравнима с Холокостом — геноцидом еврейского народа нацистскимрежимомГитлера.

Необходимо подчеркнуть, что Серж Саркисян, ставший в 2008 году президентом Армении, был одним из руководителей кровавой акции над гражданским населением Ходжалы. Касаясь этого факта, английский журналист Томас де Ваал пишет, что «когда армянского военачальника Сержа Саркисяна попросили рассказать о взятии Ходжалы, оносторожноответил: «Мы предпочитаемоб этом вслух не говорить». Далее Томасде Ваал

487Государственная Комиссия Азербайджанской Республики по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан // [http://www.human.gov.az].

488Там же; Мурадова А.Д., Иманов Р.Д. Трагедия XX века…

489Помпеев Ю.Указ. соч., 208 с.; Мурадова А.Д., Иманов Р.Д. Трагедия

XX века…

341

подчеркивает, что по поводу происшедших событий Саркисян высказался честнее и более жестко: «Но я думаю, что главный вопрос был совсем в другом. До Ходжалы азербайджанцы думали, что с нами можно шутки шутить, они думали, что армяне не способны поднять руку на гражданское население. Мы сумели сломать этот [стереотип]. Вотчтопроизошло».490

Московский правозащитный центр «Мемориал» сообщал в эти дни: «...Бегущие натыкались на армянские заставы и подвергались обстрелам. Часть беженцев все же сумела дойти до Агдама, часть, в основном женщины и дети (точное количество установить невозможно), замерзла во время скитаний по горам,

...некоторое количество пленных было расстреляно... В течение четырех дней в Агдам было вывезено около 200 тел. Несколько десятков трупов имели следы глумления. Врачами санитарного поезда г.Агдам зафиксировано не менее четырех скальпированных тел, одно тело с отрезанной головой... Там же зафиксирован случай скальпированияживого человека...».491

Преступления против человечества, преследовавшие цели сеять страх и создать атмосферу устрашения среди этнических азербайджанцев, продолжались на захваченных территориях и за пределами нагорно-карабахского региона Азербайджана — жертвами массового террора стали тысячи мирных граждан Лачинского, Кельбаджарского, Агдамского, Физулинского, Джебраильского, Зангиланского и Кубатлинского районов Азербайджана.

Как известно, в условиях вооруженного конфликта нормами международного права осуждается политика государственного терроризма, проводимая в нарушение положений Же-

490Ваал де Т. Черный сад. Армения и Азербайджан между миром и войной /

Пер. сангл. – М.: Текст, 2005, с.235.

491Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996 …; Доклад пра-

возащитного центра «Мемориал» о массовых нарушениях прав человека, связанных с занятием населенного пункта Ходжалы в ночь с 25 на 26 февраля 1992 г. вооруженными формированиями // [http://karabakh- war.com/khojaly-massacre/memorial-khojaly/] (Посещение сайта 2009 г.).

342

невских конвенций от 12 августа 1949 г., касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов, и Дополнительных протоколов к ним от 8 июня 1977 года. В особенности это касается нарушения норм международного гуманитарного права, предусматривающих защиту гражданского населения, а также заложников, раненых и военнопленных. В этой связи вполне обоснованно можно утверждать, что в мирное время государственный терроризм сопряжен главным образом с проблемами прав человека, тогда как в условиях войны на передний план выходят проблемы, относящиесяккомпетенциигуманитарногоправа.492

Таким образом, заложники и военнопленные подпадают под категорию лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права, которое запрещает применение к ним репрессивных методов насилия и требует должным образом обеспечивать их безопасность.493 К сожалению, по данным Государственной Комиссии Азербайджанской Республики по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан, имеется множество фактов бесчеловечного обращения и изощренных видов насилия, физических страданий, убийства, телесных наказаний, нанесения увечий, медицинских опытов и пыток над жертвами войны из числа гражданского населения и военнопленных. Большинство заложников и военнопленных погибает насильственной смертью или умирает в результате невыносимых условий содержания в плену, а те кто, возвращаются, навсегдаостаютсякалеками.494

Установлено, что «на захваченных территориях Азербайджана, в частности, в Шушинской тюрьме и Ханкендинском

492Комиссия по правам человека ООН. Доклад о ходе работы, подготовленной Специальным докладчиком, г-жой Каллиопи К.Куфой. E/CN.4/Sub.2/2001/31 // [http://www.un.org/terrorism/ecosoc.htm].

493Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, Женева, 12 августа 1949 г.; Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), Женева, 8 июня 1977 г.

// [http://www.un.org/].

494Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996 …

343

изоляторе временного содержания, в воинских частях, полицейских отделениях с военнослужащими Вооруженных сил Азербайджана и другими гражданскими лицами, находящимися под защитой международного гуманитарного права, обращались жестоко — их убивали или доводили до самоубийства, насиловали, унижали, подвергали пыткам». Эти и другие преступления против военнопленных и заложников, в частности, совершались «министром национальной безопасности» созданного Арменией на окупированных территориях Азербайджана сепаратистского режима «НКР» Юрием Гаспаряном, его «заместителями» Сергеем Арутюняном и Виктором Кочаряном, надсмотрщиками «изолятора Министерства Национальной безопасности» «НКР» Кареном Агамаляном и Камо Абрамяном, начальником пожарного отделения Аскеранского районного полицейского отделения, капитаном полиции Карлом Бабаяном, несущей службу в воинских частях в Ханкенди и Физули подполковником Эльмирой Агаян, военнослужащим Вооруженных сил Армении майором Сергеем Абрамяном, служившей после оккупации в Кяльбаджаре капитаном Светой Маргарян, главным надсмотрщиком в детской больнице №3 в Ханкенди, где содержалисьпленные, СамвеломБабаяномидругими.495

Пресс-служба Министерства иностранных дел Армении 16 февраля 1994 года объявила о расстреле азербайджанских военнопленных, подчеркнув, что «они были убиты при попытке к бегству». Благодаря усилиям МККК 23 марта 1994 годабылаорганизована транспортировка из Армении в Азербайджан десяти трупов азербайджанских пленных, из которых двое скончались соответственно 28 июня и 23 ноября 1993 года, а восемь были убиты 29 января 1994 года. Судебно-медицинская экспертиза, проведенная комиссией Министерства здравоохранения Азербайджана, установила, что военнопленные «Р.Р.Агаев, Э.Г.Ахмедов, Э.Ш.Мамедов, Ф.Г.Кулиев, Э.М.Ахмедов подвергались перед смертью зверским пыткам и избиениям и убиты

495 Умудлу И. Большинство пленных азербайджанцев были убиты или умерли от болезней. Зеркало, №75, 24 апреля 2003 г.

344

выстрелами в висок, Б.А.Гиясов был расстрелян спереди в упор. У Р.Р.Агаева, Э.Ш.Мамедова и Э.М.Ахмедова были вырезаны уши. Внутренние органы — сердце, печень, селезенка — у Р.Р.Агаева отсутствовали, и это свидетельствует, что они были использованы для трансплантации. При обследовании трупа И.С.Насирова были обнаружены явные признаки кахексии, указывающие на длительное голодание. Тело Ф.Г.Гусейнова имеет многочисленные внешние признаки физических истязаний». Судебно-медицинское заключение азербайджанских экспертов было подтверждено выводами по итогам повторного обследования трупов убитых, которое провел член Американской Ассоциации медицинских экспертов, профессор изШотландии Дерек Паундер.496 Остается лишь добавить, что приведенный факт не является единственным случаем бесчеловечного обращения Армениисвоеннопленными.

Таким образом, вооруженная агрессия Армении против Азербайджанской Республики сопровождалась массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Насильственные действия Армении против гражданского населения оккупированных территорий и в отношении заложников, раненых и военнопленных выполнялись в более изощренной и бесчеловечной форме. Эти действия подпадают под категорию преступления против человечества.

4.4. Политика государственного терроризма

Анализ деятельности многих террористических организаций, результатов и политической выгоды, осуществленных ими террористических актов, указывает на наличие, помимо непосредственных исполнителей и объектов нападения, заинтересованной третьей стороны. Непосредственные исполнители террористических актов и совершаемые ими акты насилия и устрашения существуют, разумеется, в среде социально-экономи-

496 Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996 ...

345

ческих, национальных, этнических и идеологических конфликтов. Но это не является свидетельством того, что указанные факторы среды фактически порождают современный терроризм. Фактические причины современного терроризма находятся вне социально-экономических и идеологических условий среды, в которой он возникает. Общественные конфликты и произрастающие из них радикальные идеологии не являются источниками терроризма, негативные условия среды могут создать предпосылки для терроризма, но они не порождают терроризм. «Терроризм обуславливается социологическими факторами, но сам не представляет собой социологического явления» и «как только это становится возможным» «нерегулярные борцы всегда приходят на помощь регулярным власть предержащим».497 За потенциальными террористами необходимо следить, их необходимо отбирать и вербовать, их нужно обучать террористической деятельности. Для этого необходимы специалисты по разведке и контрразведке, военные специалисты, которыми располагаюттолько государства.

Если терроризм является формой малой войны, то, согласно определению Клаузевица, терроризм должен быть «продолжением политики другими средствами».498 Однако терроризм не только представляет собой «продолжение» пропагандируемой террористами «политики», а также служит политическим целям или интересам заинтересованной третьей стороны — враждебно настроенного государства. Терроризм является косвенным, потенциально высокоэффективным способом дестабилизации и ослабления враждебного государства, не переходя порога открытой войны. Правильность определения Клаузевица, что война во всех ее проявлениях является «продолжением политики», не вызывает сомнения. Но «политика» здесь относится не к пропагандируемому террористами насилию, а к политическим интересам и целям власти, которая контролирует, направляет и устанавливает терроризм. В этом

497Либиг М. Указ.соч.

498Клаузевиц К.фон. О войне. I т., с.47.

346

смысле мы имеем дело с политикой как системой политических, экономических, социальных и культурных функций государства.

Некоторые государства, приверженные к идеологии силового решения проблем, зная последствия объявления и ведения войны, в качестве инструмента своей внешней политики активно сотрудничают с международным терроризмом и ведут политику государственного терроризма. Следовательно, эти государства в своих международных делах не захотели бы, если так можно выразиться, связывать себе руки, и поэтому также не заинтересованы в эффективной борьбе с международным терроризмом и, следовательно, принятии международным сообществом универсальной дефиниции терроризма.

Следует отметить, что одним из основных факторов, приведших к столь крупному размаху международного терроризма и его глобализации, является расширение масштабов вовлечения государств в террористическую деятельность для достижения ими своих внешнеполитических целей, а также решения геостратегических задач. Именно поэтому в последнее время проблемы участия некоторых государств в террористической деятельности в целях подрыва социальнополитической обстановки и дестабилизации ситуации на территории другого государства или его правительства как в научных исследованиях, так политических и экономических кругах, а также на уровне международных организаций вызывает особую озабоченность. Вовлечение государств в террористическую деятельность в исследованиях получило разные названия — терроризм, направляемый государством, государственный терроризм и др., но, на наш взгляд, наиболее полное и точное наименование этой деятельности дано в резолюции ГА ООН 39/159 от 17 декабря 1984 года — политика государственного терроризма, являющаяся составной частью государственного терроризма. Субъектом данного вида терроризма, как следует из самого названия, является государство. Данное название также указывает на объект террористической деятельности — она направлена против другого государства. При этом

347

государство, проводящее такую политику дистанцируется от непосредственных исполнителей террористических актов, и поэтому на практике доказательство его участия в этой деятельности становится трудной задачей, так как оно, как правило, отрицает своюпричастностьк ней.

О политике государственного терроризма можно говорить всякий раз, когда одно государство планирует проведение террористических актов на территории другого государства, оказывает помощь террористам, дает соответствующие указания и руководит проведением этих актов, которые могут осуществляться как частными лицами, так и сотрудниками официальных государственных институтов. Политика государственного терроризма может иметь самые различные формы деятельности — подготовку кадров, выделение финансов, моральное поощрение, дипломатическую поддержку, поставкуоружия и другоготехнического средства, предоставление убежища террористам, создание тренировочных лагерей для них на своей территории или территориях, оказавшихсяподегооккупацией.

Отметим, что политика государственного терроризма не является новым и свойственным только современным международным отношениям феноменом. Она активно практиковалась в империях Востока, древнем Риме, Византии, Европы и Азии. Она стала действенным инструментом государств в средние века и более позднего периода. Так, например, царская Россия во время войн с Османской империей для достижения своих геостратегических целей оказывала всестороннюю поддержку армянским группировкам. С этой же целью она в конце XIX столетия активно помогала действовавшим на Балканах группировкам, стремившимся к созданию славянского государства. Во время первой мировой войны Германия снабжала оружием ирландские группировки, выступавшие против британского правления, а Франция, Англия и Россия поддерживали армянские организации, действовавшие в Османской империи.

С начала XX века многие террористические группировки поддерживались и направлялись разными государ-

348

ствами, однако мировое сообщество начало уделять особое внимание проблеме политики государственного терроризма лишь с начала 70-х годов. Так, в Декларации о принципах международного права, принятой резолюцией ГА ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, впервые было заявлено о недопустимости и неприятии любых разновидностей государственного терроризма. В этом документе говорится, что каждое государство должно воздерживаться «от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства…», и «от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах своей территории, направленной на совершение таких актов». Согласно Декларации о принципах «ни одно государство не должно организовывать, разжигать, финансировать, подстрекать или допускать подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на насильственное свержение строя другого государства, ровно как и способствовать ей, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве».499 Отметим, что участие государств в организации террористических актов угрожает не только конституционному строю, территориальной целостности и безопасности выбранного в качестве объекта этих актов государства, оно может оказать также серьезное дестабилизирующее воздействие региональной и международной безопасности.

Политика государственного терроризма в резолюции ГА ООН 39/159 от 17 декабря 1984 г. охарактеризована как «любые концепции, доктрины или идеологии, какие-либо действия госу-

499 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, A/RES/2625(XXV), 24 ок-

тября 1970 г. // [http://www.un.org].

349

дарств, направленные на вооруженное вмешательство и оккупацию, насильственное изменение или подрыв общественно-поли- тического строя других государств, дестабилизацию и свержение их правительств».500 В соответствии с Меморандумом о развитии международного права, принятом на 44 сессии ГА ООН в 1989 г., политика государственного терроризма проявляется в виде агрессии, необъявленных войн и других открыто противоправныхдействияхпротивдругихстранинародов.501

Известно, что в ежегодном докладе Государственного департамента США по глобальному терроризму излагается взгляд американской администрации на проблему борьбы с международным терроризмом, приводятся результаты анализа угрозы терроризма в различных регионах мира, указываются государства, поддерживающие международную террористическую деятельность, а также приводится перечень международных террористических организаций и статистические данные совершенных за истекший период террористических актов. В соответствии с докладами Государственного департамента США Иран, Сирия, Ирак, Судан, Северная Корея, Куба и Афганистан названы в качестве государств-спонсоров международного терроризма. После свержения движения «Талибан» и режима Саддама Хусейна Афганистан и Ирак исключены из этого списка.

По данным американских экспертов, Куба разрешила 20 членам баскской террористической организации ЭТА поселиться на «острове свободы», а также представляет убежище и оказывает поддержку членам колумбийских групп — Революционных вооруженных сил Колумбии и Национальной освободительной армии Колумбии. В частности, в 2002 году перед судом в Колумбии предстал эксперт Ирландской рес-

500Недопустимая политика государственного терроризма и любых других действий, предпринятых государствами на подрыв общественно-поли- тической системы в других суверенных государствах. Резолюция ГА ООН A/RES/39/159, 17 декабря 1984 г. // [http://www.un.org/].

501Устинов В.В. Указ. соч., с.32-33.

350