- •Комментарий к новому лесному кодексу российской федерации
- •Ответственный редактор
- •Кандидат юридических наук
- •М.Ю. Тихомиров
- •1. Нормативные акты
- •2. Официальные издания
- •Лесной кодекс российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Использование лесов
- •Глава 3. Охрана и защита лесов
- •Глава 4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Глава 5. Лесоустройство
- •Глава 6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 8. Аукционы по продаже права на заключение договора
- •Аренды лесного участка, находящегося в государственной или
- •Муниципальной собственности, либо права на заключение
- •Договора купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 9. Полномочия органов государственной власти
- •Глава 10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 11. Плата за использование лесов и оценка лесов
- •Глава 11 Кодекса состоит из двух статей, устанавливающих содержание принципа платности использования лесов, а также правила оценки лесов.
- •Глава 12. Государственный лесной контроль и надзор
- •Глава 13. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •Российская федерация федеральный закон о введении в действие лесного кодекса
Глава 8. Аукционы по продаже права на заключение договора
Аренды лесного участка, находящегося в государственной или
Муниципальной собственности, либо права на заключение
Договора купли-продажи лесных насаждений
Комментарий к главе 8
Глава является новой. Она подробно регламентирует отношения по поводу организации и порядка проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - аукцион). В ЛК РФ 1997 г. отношения, связанные с проведением лесного аукциона на заключение соответствующих договоров, регулировались весьма лаконично (см. ст. 44 и 45).
Содержание статей главы 8 в основном заимствовано из ЗК РФ (см. ст. 38 и 38.1). Кроме того, в настоящее время действуют в части, не противоречащей ЗК РФ, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 <*>. Возможно, что правоприменительная практика потребует разработки и принятия Правительством РФ аналогичных правил, конкретизирующих правовой механизм проведения аукционов в соответствии с комментируемой главой.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4587.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Кодекса договоры по продаже права на заключение договора аренды лесного участка либо купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (см. также ст. 80). По нашему мнению, из содержания ч. 2 ст. 78 следует, что если договор аренды лесного участка не заключен по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены, то может проводиться иной аукцион. Заключенный посредством этого аукциона договор аренды имеет особенность - он предусматривает начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды. Представляется, что в этом случае принцип возмездности договора аренды (по своей правовой природе это возмездный договор - см. ст. 606 ГК РФ) не нарушается.
Статьи 79 и 80 Кодекса в основном дублируют положения статей 38, 38.1 ЗК РФ. Однако необходимо отметить некоторые различия. Так, ст. 79 Кодекса, в отличие от ст. 38.1 ЗК РФ, к основаниям для отказа в допуске к участию в аукционе относит осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства, а также нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение деятельности заявителем-гражданином в качестве индивидуального предпринимателя.
В ч. 1 ст. 80, в отличие от указанных выше статей ЗК РФ, установлена норма, обязывающая организатора аукциона осуществлять аудиозапись аукциона. Кроме того, эта норма предоставляет любому присутствующему на аукционе лицу право осуществлять аудио- и видеозапись аукциона. Очевидно, что данное правило введено с целью обеспечения большей объективности проведения аукционов.