Особенности расследодвания преступлений / Aktualnye_problemy_primenenia_norm_ugolovno-protsessualnogo_prava_pri_rassledovanii_prestupleniy_2012
.pdfследственных процедур обусловливает сложность их закрепления в протоколе судебного заседания. И действительно, в УПК РФ не предусмотрено, каким образом производится осмотр местности либо помещения, какие лица должны участвовать обязательно, сохраняет ли силу принцип гласности судебного разбирательства при таком «выездном» заседании суда и т.п. Практика показала, что суды довольно редко прибегают к подобным формам действий. Так, проанализированная нами практика рассмотрения уголовных дел не выявила полной картины судебных действий.
Протоколов, отражающих производство осмотров места происшествия, освидетельствования, следственного эксперимента, автору удалось обнаружить в количестве 11, что составляет совершенно ничтожный процент (2%) по сравнению с протоколами, закрепляющими производство иных следственных действий. При этом указанные судебные действия оформлялись как выписки из протокола либо как приложения к нему, то есть имели свой собственный документ для закрепления.
Одна из причин, заставляющая отказываться от производства судебных действий, как нам представляется, кроется в сложности оформления указанных действий, что порождает возможность для дополнительного обжалования по причине несоблюдения формальных требований. Дабы преодолеть указанные недостатки, представляется необходимым предусмотреть в УПК РФ ст. 287.1 «Особенности протоколирования судебного следствия.
1.При необходимости проведения отдельных судебных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 284, ст. 287-290 настоящего Кодекса, судья выносит постановление, а суд определение.
2.Ход и результаты проведенного судебного действия фиксируются в протоколе соответствующего судебного заседания.
3.В протоколе обязательно указываются:
1)место и дата заседания, время его начала и окончания;
2)наименование и состав суда, данные о секретаре, переводчике, обвинителе, защитнике, подсудимом, а также о потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике, их представителях и других принимающих участие в судебном действии лицах;
3)действия суда в том порядке, в каком они имели место в ходе судебного действия;
331
4)сведения о разъяснении участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей и ответственности;
5)заявления, возражения и ходатайства участвующих в уголовном деле лиц;
6)подробное содержание показаний;
7)вопросы, заданные допрашиваемым, и их ответы;
8)обстоятельства, которые участники уголовного судопроизводства просят занести в протокол;
9)о мерах воздействия, принятых в отношении лица, нарушившего порядок при производстве судебного действия.
4. Если в ходе судебного действия проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются к материалам уголовного дела.
5. По требованию стороны может быть подготовлена выписка из протокола судебного заседания, которая должна быть подписана председательствующим и секретарем судебного заседания. Выписка должна быть подготовлена в течение суток со дня окончания судебного действия».
С.Г. Половинкин
Деятельность Следственного комитета Российской Федерации по борьбе с преступлениями, совершенными организованными террористическими группами
В настоящее время стало очевидным, что современный терроризм приобрел высокоорганизованный характер, определяющий его существование как долговременного дестабилизирующего фактора в развитии современного общества. Глобализация и связанные с ней экономические, политические, социальные процессы обострили проблемы терроризма и противодействия ему. Это связано, прежде всего, с обострением социальных последствий экономической и идеологической экспансии, нарастающими межнациональными и межконфессиональными противоречиями.
332
Россия испытывает на себе влияние процесса глобализации, являясь его участником. Радикальное изменение общественно-экономической формации, экономический кризис, межнациональные и межконфессиональные конфликты способствовали значительному росту организованной преступности в нашей стране. В связи с политизацией данного вида преступности на определенном этапе для нее стало характерным использование методов террора для достижения своих целей, что представляет существенную угрозу национальной безопасности России. При этом по своим основным характеристикам терроризм в России превратился в составную часть транснациональной организованной преступности.
Следственный комитет Российской Федерации (далее – СК России) в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по предупреждению террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ проводит предварительное расследование, осуществляет процессуальный контроль за расследованием уголовных дел, связанных с террористической деятельностью, участвует в подготовке законов и иных нормативно-правовых актов в данной области, в пределах компетенции осуществляет мероприятия по международному сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом, а также принимает иные меры в соответствии с законодательством РФ.
Начиная с 1995 г число совершаемых преступлений террористического характера ежегодно возрастало. Вместе с тем в последние годы отмечается некоторая «стабилизация» в темпах их роста. В 2011 г. зарегистрировано 622 преступления террористического характера, из них 29 террористических актов. Во втором полугодии 2012 года – 332 (АППГ – 348), из них террористических актов 15 (АППГ – 16).
Вкачестве положительной тенденции следует отметить резкий рост числа направленных в суд дел по фактам совершения терактов (10 в истекшем периоде 2012 г. против 2 в 2011 г.). В то же время динамика направления в суд дел о преступлениях террористического характера в целом в текущем году остается неизменной.
Внастоящее время основное количество преступлений террористического характера на территории РФ совершается хорошо законспирированными террористическим группами, имеющими
333
стабильный состав, каналы поступления финансовых средств, оружия и взрывчатых веществ.
Наиболее активными и опасными среди них являются террористические группы, которые составляют выходцы с Северного Кавказа, действующие под эгидой единого движения «Имарат Кавказ», представляющего собой сеть автономных региональных преступных сообществ, в настоящее время формально возглавляемого Доку Умаровым, и ставящего своей целью создание на территории Северного Кавказа самостоятельного исламского государства с шариатской формой правления.
Всвязи с тем, что при совершении террористической акции средства массовой информации города (телевидение, радио, газеты), в том числе и зарубежные, активнее освещают произошедшие факты, привлекая внимание широких масс российской и зарубежной общественности, террористами, как правило, выбираются городские объекты, имеющие высокую плотность населения, либо помещения и площади, здания, где проведение теракта и привлечения внимания к выдвигаемым террористами требованиям вызывает волну негодования среди значительного круга заинтересованных сторон.
Вкачестве примера можно привести совершение террористами захвата заложников в Доме культуры на ул. Дубровке, где в это время проходил пользующийся популярностью среди жителей и гостей города Москвы мюзикл «Норд-Ост», взрывы в 1999 г. жилых домов на ул. Гурьянова и Каширском шоссе г. Москвы, которые явились трагедией общегосударственного масштаба и повлекли гибель более чем 100 человек, в 2004 г. в вагоне поезда Московского метрополитена, повлекшего гибель 39 человек, на Тушинском рынке города Москвы, у гостиницы «Националь» и другие.
Среди примеров последних лет совершения терактов подобного рода следует отметить покушение на террористический акт на Красной площади в г. Москве во время проведения мероприятий по случаю празднования Нового года 31.12.2010. В ходе подготовки к совершению данного преступления при закреплении взрывного устройства на одной из исполнительниц теракта (смертниц) произошел его самопроизвольный подрыв, в результате чего она погибла. Вторая исполнительница теракта выжила и была задержана. По итогам полученных от нее показаний и грамотно проведенного в дальнейшем
334
расследования была выявлена целая преступная сеть, состоящая из террористов, в течение длительного времени осуществлявших подрывы железнодорожного полотна и поездов на территории Северного Кавказа, а также их пособников в г. Москве.
Следующим основным направлением террористических атак являются объекты железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта, которые также являются местами скопления большого количества населения и, кроме того, отличаются повышенной уязвимостью.
В последние годы в России примерами совершения такого рода терактов стали подрыв в 2009 г. пассажирского поезда № 166 «Невский экспресс», повлекший гибель 27 пассажиров; взрывы в 2010 г. на станциях «Лубянка» и «Парк культуры» Московского метрополитена, повлекшие гибель 39 человек, взрыва в 2011 г. в зале прилетов международных рейсов аэровокзального комплекса аэропорта «Домодедово», в результате которого погибло 37 российских и иностранных граждан и более 170 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести.
Следствием установлено, что все данные преступления совершены по мотивам идеологической, национальной и религиозной ненависти террористами-смертниками, подготовленными террористическим формированиями, действующими на территории Республик Дагестан и Ингушетия под эгидой преступного сообщества «Имарат Кавказ».
Третьим, и наиболее массовым направлением совершения преступлений террористического характера в последнее время стали посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей, представителей власти на территории Северо-Кавказского региона.
Положительными примерами расследования подобного рода преступлений стало направление в суд уголовных дел по фактам совершения нападений на военнослужащих и взрывов в общественных местах в отношении руководителей и членов террористической группы, действовавшей на территории Ставропольского края, раскрытие убийства министра внутренних дел по Республике Дагестан Магомедтагирова и другие.
Имеются примеры террористических атак на объекты энергетического сектора. Так, в производстве СК России находится уголовное дело по факту подрыва 3 генераторов на Баксанской ГЭС в
335
Кабардино-Балкарской Республике. В настоящее время лица, совершившие данное преступление установлены и задержаны, им предъявлено обвинение.
Основными путями повышения эффективности борьбы с терроризмом и расследования преступлений террористической направленности, по нашему мнению представляются:
-активное использование средств массовой информации для проведения профилактической работы, направленной на оказание населением противодействия террористической деятельности;
-проведение следственно-оперативных мероприятий при изобличении лидеров и членов радикальных религиозно-политических течений в исламе (в России ваххабизм) в совершении общеуголовных преступлений на предмет их участия в террористической деятельности;
-создание особых следственно-оперативных групп по раскрытию преступлений террористической направленности, действующих на постоянной основе на территории наиболее проблемных субъектов Северо-Кавказского федерального округа (Республики Дагестан и Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика);
-создание региональных специальных подразделений оснащенных приборами высокого технического уровня (генераторами помех, тепловизорами, георадарами, газоанализаторами, локаторами, портативными рентгено-телевизионными установками и т.д.);
-проведение работ по выявлению и пресечению каналов финансирования терроризма, экстремистских и террористических организаций (в том числе, путем взаимодействия с Росфинмониторингом и подразделений экономической безопасности в других ведомствах);
-налаживание и углубление взаимодействия в рассматриваемой сфере
справоохранительными органами других государств, в частности, путем построения системы оперативного рассмотрения ходатайств о правовой помощи с учетом того, что террористические организации, действующие на территории Российской Федерации, имеют обширные связи за рубежом, откуда они получают значительные финансовые средства.
Значительную роль в сфере борьбы с терроризмом играет международное сотрудничество.
В первую очередь это связано с организацией работы по направлению и разрешению запросов о правовой помощи, а также
336
решению вопросов по осуществлению выдачи лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений террористического характера для осуществления уголовного преследования.
В целях своевременного и качественного обеспечения взаимодействия в данной сфере Следственным комитетом Российской Федерации проводится соответствующая работа по заключению международных договоров (протоколы, соглашения, меморандумы) межведомственного характера, направленных на развитие двусторонних связей в вопросах оказания взаимной правовой помощи
иборьбы с международной преступностью. Это договоры: с Генеральными прокуратурами Абхазии, Казахстана, Южной Осетии, Азербайджана, полицией Финляндии, Германским Фондом международно-правового сотрудничества, Службой иммиграционных
итаможенных расследований Министерства внутренней безопасности США.
Кроме того, в работе СК России значительный объем отводится обеспечению контактов с представителями Интерпола, Международной организации миграции, других международных организаций, в т.ч. неправительственными, а также официальными и дипломатическими органами.
Эффективность борьбы с данным явлением связана далеко не только с деятельностью правоохранительной сферы: это и состояние экономики, и социальное самочувствие в обществе, и очень много других факторов, но и качество работы правоохранительных органов в их числе занимает не последнее место.
Е.И. Попова
Основы тактики расследования с учетом возможности рассмотрения уголовного дела судом в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого
спредъявленным ему обвинением
Влюбой момент расследования, в том числе и на первоначальном его этапе, основываясь на имеющейся по уголовному делу информации, следователь может прогнозировать результат производства по уголовному делу. Такое прогнозирование дает
337
возможность с достаточно большой долей вероятности, предполагать будет ли обвиняемый по окончании предварительного расследования иметь право заявить ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Вместе с тем, данное направление предвидения результата по уголовному делу применительно к рассматриваемому нами вопросу ни к каким действиям следователя до окончания расследования дела не побуждает, да и, исходя из положений УПК РФ, не должно побуждать. В настоящее время заявить ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке может только обвиняемый и только после того, как предварительное расследование уже окончено. Особо хотелось бы отметить, что на право заявлять ходатайство в соответствии со ст. 315 УПК РФ никак не влияет то, каким образом обвиняемый вел себя во время расследования: оказывал ли он содействие сотрудникам правоохранительных органов или же активно им противодействовал. «Закон связывает рассмотрение дел в особом порядке с согласием обвиняемого с предъявленным обвинением, а не с дачей признательных показаний»1.
Вместе с тем, если следователь прогнозирует возможность того, что обвиняемый по окончании следствия по уголовному делу будет иметь право ходатайствовать об особом порядке, то это может быть использовано указанным должностным лицом для повышения качества и сокращения сроков производства предварительного расследования. Так, следователь, с точки зрения криминалистических приемов и средств, на вполне законных основаниях может использовать особенности реализации особого порядка на практике и те процессуальные преимущества, которые он дает обвиняемому, с целью убеждения последнего добровольно, не в ущерб своим интересам, сотрудничать со следствием.
Все преимущества, которые дает обвиняемому особый порядок можно классифицировать по следующим основаниям: прямо указанные в законе и производные (тактические) преимущества, обусловленные особенностями реализации особого порядка на практике.
1 Белоковыльский М.С., Гуртовенко Э.С. Защита при рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства: особенности тактики и этики // Адвокат. 2010. № 2. С. 23.
338
К первому типу преимуществ относятся:
1)обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве (ст. 50, 51, 315 УПК РФ);
2)максимальный срок или размер наиболее строгого вида наказания по приговору суда не может превышать более 2/3 максимального срока или размера наиболее строго вида наказания предусмотренного санкцией соответствующей статьи УК РФ (ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ);
3)освобождение от уплаты процессуальных издержек (ч. 10 ст. 316 УПК РФ).
К производным, или тактическим, преимуществам можно отнести:
1)уголовное дело рассматривается судом в наиболее короткий срок, по сравнению с рассмотрением дела судом в общем порядке;
2)свидетели в судебное заседание не вызываются (ч. 5 ст. 316 УПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5.12.2006 №
60)1;
3)если подсудимый активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, государственный обвинитель упоминает об этом в судебных прениях, что может повлиять, в том числе, на вид и размер назначаемого судом наказания
(ч. 1, 3 ст. 60, ч. 1 ст. 62 УК РФ, ч. 5 ст. 246 УПК РФ, п. 3, 3.1 приказа Генерального прокурора № 1852);
4)возможность назначения альтернативного лишению свободы вида наказания, например: штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ и других (ст. 44 УК РФ);
5)возможность назначения рецидивистам более мягкого наказания (ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ)3;
1О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел: постановление Пленума Верховного суда РФ от 5.12.2006 № 60 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2007. № 2. С.2-4.
2Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генерального прокурора РФ № 185 от 20.11.2007 (в ред. от 26.05.2008) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: // www.consultant-plus.ru – Загл. с экрана (25.04.2012).
3Этот и последующие пункты, в которых раскрывается порядок назначения
наказания при постановлении приговора в порядке главы 40 УПК РФ,
339
6)при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. п. «и» и (или) «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, а также в случае отсутствия отягчающих обстоятельств при рассмотрении уголовного дела судом в порядке главы 40 УПК РФ, максимальный срок или размер наказания может быть менее 2/3 максимального срока или размера наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.01.2007 № 2);
7)при рассмотрении судом уголовного дела в порядке главы 40 УПК РФ в отношении лица, совершившего несколько преступлений, оно может рассчитывать на назначение более мягкого наказания в сравнении с тем, которое могло было быть назначено судом при общем порядке судебного разбирательства (ч. 5 ст. 62, ч. 2, 3 ст. 69 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ, п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.01.2007 № 2);
8)при рассмотрении уголовного дела судом в порядке главы 40 УПК РФ суд не может назначить виновному наказание за приготовление к преступлению более 1/3, за покушение на преступление более 1/2 максимального срока или размера наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за совершение оконченного преступления (ч. 5 ст. 62, 66 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ).
Следует отметить, что следователь может указать подозреваемому, обвиняемому и на тот факт, что содействие предварительному расследованию позволит улучшить его положение за счет уступок процессуального и непроцессуального характера, которые при определенных обстоятельствах могут быть ему предоставлены (переквалификация содеянного на более мягкую статью (пункт, часть) УК РФ; обыск, выемка в квартире обвиняемого с участием понятых из числа людей, указанных подследственным; предоставление возможности обвиняемому позвонить (из кабинета следователя, начальника ИВС, СИЗО) близким, передать им письмо и т.д. и т.п.)1.
относится к случаям, когда суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида наказания как лишение свободы.
1 Упоминаемая классификация была дана Х.Д. Аликперовым, а позже несколько переработана Ю.П. Гармаевым. См.: Аликперов Х.Д. Компромисс в борьбе с преступностью. М., 1999. С. 75; Гармаев Ю.П. Незаконная деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве. Средства
340