§2.Преступлениепомеждународномуправукакоснованиедлявозбужденияиндивидуальнойуголовнойответственностидолжностныхлиц

Возложениенаиндивидовответственностизасовершениедеяний,признаваемыхпреступнымипомеждународномуправу,порождаетнеобходимостьформулированиясамогопонятиямеждународногопреступлениястем,чтобыпредупредитьсубъективностьислучайностьвмененияиндивидутехилииныхдеяний.Влитературевозниклаконцепциямеждународногоуголовногоправакаксовокупностиположений,криминализующихотдельныедеянияирегулирующихнаступлениесоответствующейответственности.Следуетотметить,чтодажесамыегорячиесторонникиданнойконцепциипризнавали,чтоидеяпрямогонаделенияиндивидовправамииобязанностями–

этооченьспецифическоеявлениевмеждународномправе²².

Содержаниепредлагаемойотраслипоканеясно.Измненийсторонниковналичиятакойотраслиправаможновывести,покрайнеймере,триегопонятия:

17. Тамже.

18. См.:АдельханянР.А.Преступныедеянияпомеждународномууголовномуправу.Учебноепособие.М.,2002.С.3-5.

-этотакназываемое«межгосударственноеуголовноеправо»,котороеточнеевсегоможноохарактеризоватькаксравнительноеуголовноеправогосударств,вернее,таегочасть,котораяимеетделоссобытиями,пересекающимиграницу;

-совокупность«запретительныхконвенций»тоестьтакихдоговоров,которыевкачествепреступныхопределяютнекоторыедеяния(например,наркотрафикилиугонвоздушныхсудов)иустанавливаютпринципыпреследованиясовершившихихлиц(втомчислеприменениепринципа«выдайилинакажи»);этиконвенциинемогутдействовать,покапредусмотренныевнихдеяниянесталичастьюнациональногоуголовногоправа;вэтомслучаеответственностьиндивидовпорождаетсянациональнымправом,инепринятиегосударствомсоответствующихмер(ввидезаконодательногоактаилипреследованияконкретногопреступника)порождаетегособственнуюмеждународнуюответственностьвсоответствиисобщепризнаннымипринципамимеждународногоправа;

-отдельнаяотрасльмеждународногоправа,длякоторойхарактерноналичиенормыоправомерностивмененияуголовнойответственности,порождаемоймеждународнымправом,непосредственноиндивидам,такчтонациональноеправоостаетсявстороне.

ВМеморандумеСекретариатаООН,составленномдляКомиссиимеждународногоправа^{23данная}категорияназвана«международнымуголовнымправом«strictosensu»спояснением,чтоименноданнаякатегориясвязанасприменимымправом,налагающиммеждународнуюуголовнуюответственность,включаяпреступления,прямообъявленныевнезаконамеждународнымправом²⁴.Приэтом,помнениюСекретариата,термин"международноепреступление"в

17. ОрганизацияОбъединенныхНаций.ГенеральнаяАссамблея.Комиссиямеждународногоправа.Шестидесятаясессия.Женева,5мая–6июняи7июля–8августа2008года.Иммунитетгосударственныхдолжностныхлицотуголовногопреследования.МеморандумСекретариата.Док.ООНA/CN.4/596.31March2008)

18. Указ.соч.Пункт12.

своемисторическомконтекстеиспользуетсянекоторымиавторами,чтобыширеохватить"преступлениепротивмеждународногоправа"ипреступление,из-закоторогопреступниквступаетвконфликтсзаконаминесколькихгосударств.

Высказываетсямнение,что"преступлениепротивмеждународногоправа"включает"преступлениепомеждународномуправу",атакже"правонарушения,вызывающиеобеспокоенностьмеждународногосообщества».Речьидетомеждународныхнормахуголовногоправосудия,возложенииобязательствнагосударствавсвязиссодержаниемихвнутреннегоуголовногоправа,такихкакпринципыинормымеждународногоправа,требующиеотгосударствуважатьправалиц,обвиненныхилиподозреваемыхвпреступлениях,илипреследоватьвсудебномпорядкеинаказывать;илио"правонарушениях,вызывающихобеспокоенностьмеждународнойобщественности",включаяугонсамолетови

захватзаложников²⁵.

СамаКомиссиямеждународногоправапривыработкеСтатутаМеждународногоуголовногосуда,видимо,использоваларазличиемеждупреступлениямипообщемумеждународномуправу("наиболеетяжкиепреступления")ипреступлениями,предусмотреннымиилиустановленнымиопределеннымидоговорами("договорные"преступления)²⁶.

ВцеломтойжепозициипридерживаетсяБ.Брумхолл,которыйсчитает,что

междураспространеннымипонятиямимеждународногоуголовногоправакоренногопротиворечиянет,иихможноизобразитьввидетрехконцентрическихкругов:самыйбольшойкруг–это«межгосударственноеуголовноеправо»;далееидетсовокупность«запретительныхконвенций»;вцентре,поегомнению,располагаетсясердцемеждународногоуголовногоправа,илидействительноемеждународноеуголовноеправо,посколькуоностроитсянанаследии

25. См.:WiseE.M.,PodgorE.S.InternationalCriminalLaw:CasesandMaterials,2000,p.496.

26. DraftStatutefortheInternationalCriminalCourtwithcommentaries,Yearbook…,1994,vol.II(PartTwo).

Нюрнбергскихпринципов,криминализуяпреступленияпротивмира,нарушениязаконовиобычаеввойны,преступленияпротивчеловечностиигеноцид.Тольковотношенииэтихпреступлений,считаетБ.Брумхолл,ответственностьиндивидоввытекаетнепосредственноизмеждународногоправаиненуждаетсявтрансформациивнормынациональногоправа.Поэтомуиндивиды,обвиненныевсовершенииэтихнемногих,носамыхсерьезныхпреступлений,подвергаютсянаказанию.Соответствующиепринудительныедействияисходят,какправило:

• состороныновыхполитическихсил,приходящихквластивстране;

• состороныиностранныхвластей,действующихнаоснованиипринципауниверсальнойюрисдикции;

• состоронымеждународныхтрибуналов,втомчислесоздаваемыхпорешениюСоветаБезопасностиООН,внезависимостиоттого,запрещаетлинациональноеправо,допускаетилипредписываетсовершенноеповедение.

ВрусскоязычнойлитературенаособенныйхарактернекоторыхмеждународныхправонарушенийпервымобратилвниманиеЮ.А.Решетовещевначале1980-хгодов²⁷.Главнымкритериемвыделениямеждународныхпреступленийизобщегорядамеждународныхправонарушенийонсчиталсоциальнуюзначимостьихобъекта,тоестьтехилииныхобязательств,имеющихособоважноезначениедлявсегомеждународногосообщества.

Некоторыедругиесоветскиеученыетакженеотрицалиналичиявмеждународномправетакогоявления,какмеждународныепреступления,ноотносиликнимисключительнонарушениямира.«Сутьдела,—писалА.И.Полторак,—вправильномопределенииобъектамеждународногопреступления.Подлиннымимеждународнымипреступлениямиявляютсяпреступления,направленныенаподрывмира,напровокациюагрессивныхвойнисопровождающихихвоенныхпреступленийипреступленийпротив

27. РешетовЮ.А.Борьбасмеждународнымипреступлениямипротивмираибезопасности.М.,1983.

человечности»²⁸.

ВкачествеобобщенияособозначимыхмеждународныхотношенийЮ.А.Решетовотмечает,чтоэто«некоторыеобщиеправоотношения,связывающиевсехучастниковмеждународногосообщества».Именноэтотвсеобщийхарактернаиболееважныхотношений,поегомнению,ведетккореннымпеременамвсегоинститутаответственности-субъектамимеждународныхпреступленийвыступаютвпринципекаксоответствующиегосударства,такифизическиелица,действующие,какправило,отименигосударства²⁹.

Обратимтеперьвниманиенаподход,проявившийсявтрудахКомиссии

международногоправа.ПомнениюспециальногодокладчикаКомиссиимеждународногоправаРобертоАго,появлениювправовойнаукепонятиямеждународныхпреступленийкакособоопасноговидамеждународныхправонарушенийспособствовалитриобстоятельства:а)выделениевмеждународномправеособойкатегориинорм,называемыхимперативными,илиjuscogens;6)установлениепринципа,всилукоторогоиндивид-орган,которыйнарушилсвоимидеяниямимеждународныеобязательстваопределенногосодержания,долженсамрассматриваться,несмотрянатотфакт,чтоондействовалвкачествегосударственногооргана,каксубъект,личнонаказуемый,ив)тотфакт,чтоУставОрганизацииОбъединенныхНацийпредусматривает,чтонарушениеопределенныхмеждународныхобязательстввлечетзасобойопределенныепоследствия³⁰.

Такимобразом, международное преступлениеилипреступление по

международномуправу—этотяжелоенарушениемеждународногоправа,

27. ПолторакА.И.Нюрнбергскийпроцесс.М.,1966,с.13.

29. РешетовЮ.А.Указ.соч.С.22.

29. См.ДокладКомиссиимеждународногоправаоееXXVIIсессии.Док.ООН

A/CN.4/291/,Add.2,с.17—18,48-49;Док.ООНА/10010.С.30.

наносящееущербинтересамвсегомеждународногосообщества.Внормативномаспектеономожетбытьопределенокакнарушениенаиболееважныхположениймеждународногоправа.Точныйсоставтакихнарушенийпоканеопределен,однакосуверенностьюкнимможноотнестинарушениенормjuscogensисформировавшихсяобычныхнорм,таких,какзапрещениепиратства.

Запрошедшеевремяпонятиепреступленияпомеждународномуправурасширилось,главнымобразомзасчетдеяний,нарушающихмеждународноеправоправчеловека.Носутьегоосталасьпрежняя:этотяжкоенарушениемеждународногообязательства,имеющегоосновополагающеезначениедлявсегочеловечества.Этинемногочисленныепреступлениянаносятущербобщемуинтересумеждународногосообществавсохранениимираимеждународнойбезопасностиибуквально«шокируют»сознаниемировойобщественности.Именнонеразрывнаясвязьэтихсобытийсосновополагающимипринципамимеждународногоправопорядкаделаютнеизбежнымпризнаниеихнарушениемнормjuscogens,которыепорождаютобязательстваergaomnes.