Первый шаг в развитии института ПрИмИрЕния:

необходимость изменения практики уголовного

ПРЕСЛЕДОВАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В условиях ЗАРАЖЕННОСТИ ЗНАЧИ­ТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКОВ, РУКОВОДСТ­ВА правоохранительных ОрГАНОВ, СМИ И НАСЕЛЕНИЯ ИДЕОЛОГИЕЙ "ВОЙНЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ", МЫ СЧИТАЕМ, ЧТО РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ НЕоб-ХОДИМО НАЧИНАТЬ С рАСШИрЕНИЯ ПрАК-ТИКИ ПрИМИрЕНИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕР­ШЕННОЛЕТНИХ. В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕР­ШЕННОЛЕТНИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

предполагает больший охват уголов­ных ДЕЛ, КОТОрЫЕ МОГуТ быТЬ ПрЕКрА-ЩЕНЫ, ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ.8 УПК РСФСР буДЕТ ПРИЗНАНО, ЧТО ИСПРАВЛЕНИЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ МО­ЖЕТ быТЬ ДОСТИГНУТО ПУТЕМ ПРИМЕ­НЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕр ВОСПИТА­ТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, куда ВХОДЯТ НЕобхОДИМОСТЬ ВОЗМЕЩЕНИЯ уЩЕрбл И МЕрЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ рЕАбиЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО (СТ. 9) УК РФ).

МАСШТАбы ПРИМЕНЕНИЯ ЭТИХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К НЕ­СОВЕРШЕННОЛЕТНИМ можно приблизи-ТЕЛЬНО ОЦЕНИТЬ НА ОСНОВЕ СЛЕДУЮЩИХ ДАННЫХ²⁴; ЕЖЕГОДНО ОрГАНАМИ МВД

привлекается в качестве обвиняемых

И ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ЧуТЬ ООЛЕЕ 200 ТЫ­СЯЧ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ДОСТИГШИХ 14-ЛЕТНЕГО ВОЗрАСТА, СУДЕбНЫЕ ПрИ-

говоры выносятся только половине

ИЗ НИХ, ОКОЛО 20 ТЫСЯЧ (КАЖДЫЙ ДЕ­СЯТЫЙ) ПОЛУЧАЮТ НАКАЗАНИЕ В форМЕ

лишения свободы. получается, что

суд, ОрГАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ПрЕД-упреждения ПрАВОНДруШЕНИЙ НЕСО-ВЕрШЕННОЛЕТНИХ²³ НЕ СТОЛЬКО ОрИ-ЕНТИруЮТСЯ НА ТАКУЮ форму НАКАЗА­НИЯ, КАК ЛИШЕНИЕ СВОООДЫ, СКОЛЬКО

вынуждены подбирять (примЕрно для ) 80 тысяч подростков ежегод­но) меры воспитательного воздей­ствия И ДОбИВАТЬСЯ ПЕРСОНАЛЬНОЙ

ответственности правонарушителей, причем ответственности, не являю­щейся уголовной (для 60 тысяч освобожденных от уголовной от­ветственности по нередбили тирую­щим ОСНОВАНИЯМ). ЭТО СВЯЗАНО С ТЕМ, ЧТО ЗАМЕНА ЭТИХ МЕр ТАКИМ "СИЛЬНО ДЕЙСТВУЮЩИМ СРЕДСТВОМ ВОЗДЕЙСТ­ВИЯ", КАК ЛИШЕНИЕ СВОбоДЫ, НАПрИ-МЕр, ОТбЫТИЕМ НАКАЗАНИЯ В ВТК, ПрИ-ВЕДЕТ К рЕЗКО НЕГАТИВНЫМ ПОСЛЕД­СТВИЯМ ДЛЯ обЩЕСТВА. ПрЕбыВАНИЕ ПОДРОСТКА В ВТК ДАЕТ Ему "НАВЫКИ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНСПИРАЦИИ, СВЯЗИ С

преступным миром взрослых, воз­можности ПрИОбрЕТЕНИЯ ОРУЖИЯ И НАрКОТИКОВ, ВОрОВСКОЙ И СЕКСуАЛЬ-НОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ДруЗЕЙ И ПОДруГ И Т.П."".

Поэтому именно от способности

ОрГАНОВ ПРАВОПОРЯДКА ПОДобрАТЬ МЕ-рЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОРГАНИЗОВАТЬ ИХ ИСПОЛНЕНИЕ ЗАВИСИТ

23 Либоракина М.И .Флямер М.Г.,Якимец В.Н Социальное партнерство//^. - Школа культурной политики. - 1996. -С. 114 24. Состояние законности в Российской Федерации (1993 - 1995 годы)//М. - Научно-исследовательский институт проблем ук­репления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. Аналитический доклад. Раздел "Состояние законности в

сфере противодействия преступности несовершеннолетних». - 1995. • С.131-136

25 Сегодня это Комиссии по делам несовершеннолетних и Отделы по предупреждению и пресечению правонарушений несо­вершеннолетних.

26 Состояние законности в Российской Федерации (1993 - 1995 годы)//М. - Научно-исследовательский институт проблем ук­репления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. Аналитический доклад. Раздел «Состояние законности в сфере противодействия преступности несовершеннолетних». - 1995. -С. 131-136

№ 5

МАИ

199В г.

71

КОНФЛИКТЫ

и судьбл подростков, попавших в орбиту уголовного процесса, и рост будущего поколения прЕСТуп-

НИКОВ, И ПЕРСПЕКТИВЫ КрИМИНАЛИ-ЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ.

По МНЕНИЮ МНОГИХ ЭКСПЕРТОВ, ВЫ­ПОЛНЕНИЕ ТАКОЙ рлбоТЫ СИЛАМИ Ко-МИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕрШЕННОЛЕТ-НИХ И отделов ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И пресечению правонарушений НЕСО­ВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ОПППН) затруд­нено ИЗ-ЗА ТЕХНОЛОГИЙ ИХ рлбоТЫ. КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННО­ЛЕТНИХ (КДН) В ОСНОВНОМ рЕГИС-ТрИруЮТ И ВЫНОСЯТ РЕШЕНИЯ ПО АД-МИНИСТрАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ ПОДРОСТКОВ. отделы ПрЕДуПрЕЖДЕ-НИЯ И ПрЕСЕЧЕНИЯ ПрАВОНАруШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЧАСТВУЮТ В ПОДГОТОВКЕ ОПЕРАТИВНЫХ МАТЕрИА-ЛОВ, ИЗУЧАЮТ СОЦИАЛЬНУЮ СрЕДу ПОД­РОСТКА (ПОСЕЩАЮТ СЕМЬИ, ШКОЛу),

ставят подростков, совершивших

ПРАВОНАРУШЕНИЕ, НА уЧЕТ. как МЫ УТВЕРЖДАЛИ рАНЕЕ, ПОДЧИНЕННОСТЬ ЭТИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАДАЧАМ И УГО­ЛОВНОЙ ПОЛИТИКЕ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА УСИЛЕНИЕ КАрА-ТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, МЕШАЕТ С НИМИ СВЯЗАННЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ ВЕСТИ ПОИСК

таких форм рлботы, которые, как мы

ОТМЕЧАЛИ рАНЕЕ, СОЕДИНЯЛИ бы уГО-ЛОВНО-ПрОЦЕССуАЛЬНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-рЕАбиЛИТАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ. ЭТО ЯВ­ЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ОбсТОЯТЕЛЬСТВ, ВЛИЯ­ЮЩИХ на нЕблАго приятную тенденцию

СООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КАРАТЕЛЬНЫМИ И НЕКАРАТЕЛЬНЫМИ МЁрАМИ УГОЛОВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, О КОТОрОМ МОЖНО СКА­

ЗАТЬ, ЧТО ВЕС КАРАТЕЛЬНЫХ МЕр В ОТ­НОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕуК-ЛОННО ПОВЫШАЕТСЯ²⁷.

использование ДАННЫМИ ОРГАНИ­ЗАЦИЯМИ ИДЕЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ВОССТА­НОВИТЕЛЬНОГО правосудия позволило бы РАСШИРИТЬ СОЦИАЛЬНО-рЕйбилИ-ТАЦИОННую практику ДЛЯ НЕСОВЕР­ШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ.

очевидно, ЧТО НОВЫЕ ВОССТАНОВИ­ТЕЛЬНЫЕ ПрОГрАММЫ И ПРАВОВЫЕ ПОД­ХОДЫ НЕ МОГУТ ПОЛНОЦЕННО ОСУЩЕС­ТВЛЯТЬСЯ бЕЗ УЧЕТА ШИрОКИХ МЕ? ПО СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ рЕА-6ИЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПрА-ВОНАруШИТЕЛЕЙ. Об ЭТОМ НА все-рОССИЙСКОЙ НАуЧНО-ПрАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "социальная ДЕЗАДАП-ТАЦИЯ: НАРУШЕНИЯ ПОВЕДЕНИЯ у ДЕТЕЙ

и подростков" (26-28 ноября, 1996 г. москва) настойчиво го­ворили ВИДНЫЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ПСИ­ХОЛОГИ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕДАГОГИ, НА-рКОЛОГИ, ПСИХИАТрЫ. многие СЧИТА­ЮТ, ЧТО ОДНИМ ИЗ путей ПРЕОДОЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЗАДАПТАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ рАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ И ДИАГНОСТИКА ДЕ-ВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ. В НАШИХ ус-ЛОВИЯХ, ПрИ ЕЩЕ ЕЩЕ НЕ СЛОЖИВ­ШЕЙСЯ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХО­ЛОГИЧЕСКИХ Служб, РЕШЕНИЕ ЭТОЙ ЗАДАЧИ В ОТНОШЕНИИ ПОДРОСТКА, ЕЩЕ НЕ ПОПАВШЕГО В сфЕру УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПробЛЕ-МАТИЧНЫМ. ведь ЕСЛИ ПОДРОСТОК уЖЕ ПОПАЛ В МЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ТО ПрИ-МЕНЕНИЕ ПОДОбнЫХ МЕр ПО ДИАГНОС­ТИКЕ И рСАбиЛИТАЦИИ ЗАПОЗДАЛО И ДАСТ СОМНИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, боЛЕЕ ТО­

ГО - ОСЛОЖНЕНИЯ, А ВЫЯВЛЕНИЕ, ВЫ­СВЕЧИВАНИЕ" ГИПОТЕТИЧЕСКОГО ЮНОГО

правонарушителя трудноосуществи­мо, КрОМЕ ТОГО, ЕГО ПРОФИЛАКТИЧЕС­КОЕ 06СЛЕДОВАНИЕ буДЕТ НАПОМИНАТЬ процедуру "КЛЕЙМЕНИЯ", КОТОрОЕ, ПО

мнению многих криминологов, со­циологов И СОЦИАЛЬНЫХ ПСИХОЛОГОВ И ЕСТЬ путь, ВЕДУЩИЙ К ЗАКрЕПЛЕНИЮ НЕАДЕКВАТНОГО ПОВЕДЕНИЯ у ПОДрОС-ТКА".

жизненные рЕАЛИИ В рАбоТЕ С ПрА-ВОНАруШЕНИЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ТрЕбуЮТ СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ Ор-ГАНИЗАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНО­ЛОГИИ примирЕния, в которой бы участвовали ОПППН, КДН, учЕбныЕ

ЗАВЕДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ЦЕН-ТрЫ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ (СЕМЬЯМ), КРИЗИСНЫЕ ЦЕНТрЫ ПОМО­ЩИ ЖЕрТВАМ НАСИЛИЯ, СЛЕДОВАТЕЛИ, ВЕДУЩИЕ ДЕЛА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СУДЬИ. В ТО ЖЕ ВрЕМЯ, МЫ ПОЛАГАЕМ, ЧТО СУЩЕСТВОВАНИЕ различных ОрГА-НИЗАЦИЙ И учреждений, рАбоТАЮЩИХ С МОЛОДЕЖЬЮ, ДАЕТ НАМ ВОЗМОЖНОСТЬ НЕ СОЗДАВАТЬ КАКИЕ-ЛИбо ОТДЕЛЬНЫЕ

службы по примирЕнию (хотя это

ТОЖЕ ВОЗМОЖНО, А В НЕКОТОРЫХ СЛу-ЧАЯХ И НЕ06ХОДИМО), А СОДЕЙСТВОВАТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В ИХ рАбоТЕ ПрИМИ-рИТЕЛЬНЫХ ПрОЦЕДУр И ВСЕГО КОМ­ПЛЕКСА рАбоТ, С НИМИ СВЯЗАННЫХ. разделение ТруДА МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПрОЦЕ-ДУР ПрИМИрЕНИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕР­ШЕННОЛЕТНИХ правонарушителей мы ПОСТАрАЛИСЬ ПРЕДСТАВИТЬ В ПрИЛО-ЖЕНИИ 1 .

27 Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних//Минск - Типпроект. - 1987 • С. 101-103

28 Лайне М Криминология и социология отклоненного поведения//Хельсинки • Центр обучения тюремных служащих • 1994. - С. 51-53.

№ 5 МАЙ 1Э9В г.

КОНФЛИКТЫ

Некоторые вопросы правового регулировАНИя

ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ

в существующем уголовном

ПрОЦЕССС²⁹.

Вопрос о юридическом рЕгулиро-

ВАНИИ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ ВЫГЛЯ­ДИТ ВЕСЬМА НЕПрОСТО В УПК РСФСР ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЗА ПрИМИрЕНИЕМ ПОТЕРПЕВШЕГО С об-ВИНЯЕМЫМ ВОЗМОЖНО ПО ПрЕСТуПЛЕ-

ниям НЕбольшои тяжести на основа­нии СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЗАЯВЛЕНИЯ

потерпевшего (ст.9 УПК РСФСР)

Но В ДАННОЙ СТАТЬЕ НЕ РЕГЛАМЕНТИ­РОВАНА САМА ПРОЦЕДУРА ПрИМИрСНИЯ,

В новом Уголовном кодексе осво-

60ЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕН­НОСТИ в связи с примирением (сг.76 УК РФ) возможно по преступлени-ям небольшой тяжести для лица,

ВПЕрВЫЕ СОВЕРШИВШЕГО ПрЕСТуПЛЕ-НИЕ И ЗАГЛАДИВШЕГО ВрЕД, ПрИЧИНЕН-

ныи потерпевшему. Но тут срАзу же возникает много вопросов Кто бу-

ДЕТ рЕГуЛИрОВАТЬ САМ ПрОЦЕСС ПрИМИ-рБНИЯ, КОМПЕНСАЦИЮ ЖЕрТВЕ ЗА НАНЕ­СЕННЫЙ уЩЕрб, ЕГО форМЫ (НАПрИ-МЕр, В СЛУЧАЕ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕМ, НЕ ИМЕЮЩИМ ?А-60ТЫ)? как быТЬ В СЛУЧАЕ СОГЛАСИЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, НО НЕСОГЛАСИЯ ПО-ТЕрПЕВШЕГО (НАПрИМЕр, ЕСЛИ ЕМу ПрО-СТО НИКТО НЕ обЪЯСНИЛ, ЧТО ВОЗМЕЩЕ­НИЕ ВрЕДА 60ЛЕЕ ВЫГОДНО, ЧЕМ УГО­ЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ)?

Можно ли расширить в существую-

ЩЕИ ПрАВОПрИМЕНИТЕЛЬНОИ ПрДКТИКЕ ЮрИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПрОЦЕДУрЫ ПрИМИрЕНИЯ ПО ДЕЛАМ СрЕДНЕИ ТЯ­ЖЕСТИ, ЕСЛИ ДЛЯ обЩЕСТВА И ГОСу-ДАрСТВА И ВЫГОДНЕЕ, И ГуМАННЕЕ ЗА-

ВЕрШАТЬ ДЕЛА ПрИМИрЕНИЕМ?

здесь МЫ МОЖЕМ ПРЕДЛОЖИТЬ ТОЛЬ­КО ИСХОДНЫЕ ПОСЫЛКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕ­НИЯ, А ТАКЖЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕГО развития

представляется продуктивным ис­ходить ИЗ РАЗЛИЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ (В рАМКАХ СуЩЕСТВуЮ-ЩЕИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ) И ЮрИДИЧССКО-ГО ЗНАЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПрО-

цедуры примирЕния использование

ДАННОГО РАЗЛИЧЕНИЯ ПРЕДПОЛАГАЕТ,

что существующий институт прими­рения (СМ регламентирующие ЕГО СТ.

9, 27 УПК РСФСР, ст 76 УК РФ),

С ОДНОЙ СТОрОНЫ, НЕ ИСЧЕРПЫВАЕТ ЮрИДИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕ­НИЯ процедуры примирения, а с дру­гой - ЧрСЗМЕрНО ОГРАНИЧИВАЕТ ПрИ-МЕНЕНИЕ примирительных процедур,

КОТОрЫЕ, ПО НАШЕМУ МНСНИЮ, ДОЛЖ­НЫ быТЬ СПЕЦИАЛЬНО ОРГАНИЗОВАНЫ.

действительно, Уголовный и Уго-

ЛОВНО-ПрОЦЕССуАЛЬНЫИ КОДЕКСЫ предполагают, ЧТО ПрИМИрЕНИЕ МЕЖ­ДУ потерпевшим и обвиняЕмым име­ет юридическое ЗНАЧЕНИЕ ПО ДЕЛАМ

частного обвинения - в обязАТЕЛь-

НОМ ПОрЯДКЕ И (ЗА НЕКОТОРЫМИ ИЗЬ-ЯТИЯМИ) ПО ДЕЛАМ НЕбоЛЬШОИ ТЯЖЕС­ТИ - В факультативном порядке. О

ЮРИДИЧЕСКОМ ЗНАЧЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПрИМИрЕНИЯ (ТАКИХ, КАК ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩербА И ЗАГЛАЖИВАНИЕ

вреда потерпевшему со стороны об-виняемого) упомянуто в статьях, ко-

ТОрЫЕ СЕГОДНЯ НЕ рассматриваются

относящимися к институту прими­рения (в ч 1 ст 75 УК РФ и отчас­ти - в ст. 77 УК РФ) важно ТАКЖЕ ОТМЕТИТЬ, ЧТО ТАКИЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПрИ­МИрЕНИЯ, КАК СОЦИАЛЬНАЯ рЕАбиЛИТА-

ЦИЯ обВИНЯЕМОГО, ВОЗМЕЩЕНИЕ ИМ ВрЕДА, ПрИЧИНЕННОГО ПрЕСТуПЛЕНИ-ЕМ, МОГУТ СТАТЬ основанием ДЛЯ ПрЕ-КрАЩЕНИГ ДЕЛА В ОТНОШСНИИ НЕСО-

вершеннолЕТних, совершивших прЕ-ступлЕния небольшой или срЕднеи тяжести (ст 8 УПК РСФСР) возме­щение ВрЕДА МОЖЕТ бЫТЬ УЧТЕНО су-ДОМ ПрИ РЕШЕНИИ ВОПрОСА О рАС-

прострднении положений ст.87-96

УК РФ (УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НЕСовершЕннолЕтних) на лиц, совер­шивших преступление в возрАсте 18-20лЕт(ст 96 У К РФ)

ЭТОТ ПрИНЦИП РАСШИРЕНИЯ ЮрИДИ­ЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПрОЦЕДУрЫ ПрИ­МИрЕНИЯ МЫ ВЫДЕЛЯЕМ И ПРЕДЛАГАЕМ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СИСТЕМАТИЧЕСКИ на-

примЕр, ст 77 УК РФ, ст 6 УПК РСФСР предполагают возможность освобождЕния от уголовной ответ­ственности (ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНО­ГО ДСЛА) ЛИЦА, ПЕРЕСТАВШЕГО В СИЛУ "ИЗМЕНЕНИЯ 06СТАНОВКИ" бЫТЬ "об-ЩЕСТВЕННО ОПАСНЫМ" В КОММЕНТАрИ-ЯХ к ст. 77 УК РФ говорится "При утрАТЕ общественной опасности ли­цом, совершившим преступление,

ИЗМЕНЕНИЕ 06СТАНОВКИ ПОНИМАЕТСЯ боЛЕС УЗКО ОНО КАСАСТСЯ условии ЖИЗНИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦА В МОМЕНТ СОВЕРШЕНИЯ ИМ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ха-рАКТЕр ИЗМЕНЕНИЙ, произошедших В 06СТАНОВКЕ, В КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ ЛИ­ЦО, СОВЕРШИВШЕЕ преступление, МО­ЖЕТ быть различным, НО ВО ВСЕХ СЛУ­ЧАЯХ они должны рлзрывАть ту сово­купность причин и условий, в

КОТОрОИ было СОВЕРШЕНО ПрЕСТуПЛЕ-НИЕ, И ИСКЛЮЧАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ СО­ВЕРШЕНИЯ НОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИИ ДАН­НЫМ лицом в ДАЛьнеишем"³⁰

замстим, ЧТО НИ В рАССМАТрИВАСМОИ

29 Авторы статьи благодарят Е В Кретова, кандидатов юридических наук А И Паничеву и С А Пашина за ценные замечания и со­веты, позволившие подготовить раздел о юридической регламентации института примирения

30 Комментарий к УК рф//под общей редакцией Ю И Скуратова и В М Лебедева • М • Инфра М-Норма - 1997 - С 77

м" 5

МАИ

1 ээа г

-73

КОНФЛИКТЫ

СТАТЬЕ уголовного КОДЕКСА, НИ В ПрО-ЦИТИрОВАННОМ КОММЕНТАРИИ К НЕЙ МЫ НЕ НАХОДИМ САМОГО СЛОВА "ПрИМИрЕ-НИЕ". тем НС МЕНЕЕ УМЕСТНО ПОСТАВИТЬ

вопрос о расширении юридическо­го значения процедуры примирения

ТАК, ЧТобЫ "КОМПЕТЕНТНЫЙ ПРАВООХ­РАНИТЕЛЬНЫЙ ОрГАН" МОГ РАССМАТРИ­ВАТЬ примиритЕльный договор и об-

СТОЯТЕЛЬСТВА ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ВЫ­ПОЛНЕНИЯ с точки зрЕния сути ст. 77 УК РФ и ст. 6 УПК РСФСР. дей­ствительно, ВЕДЬ ОТ ИНСТИТУТА ПрИМИ­рЕНИЯ МЫ КАК рАЗ И ЖДЕМ ДОСТИЖЕ­НИЯ ЭФФЕКТА ВрАЗуМЛЕНИЯ ПрАВОНА-РУШИТЕЛЯ. речь ИДЕТ ИМЕННО О ТОМ, ЧТобЫ ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ, В ОСОбЕН-НОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, ПрОЙДЯ

через всю процедуру примирЕния,

ИЗМЕНИЛСЯ, ВНуТрЁННЕ "ВЫрОС", ИЗ­МЕНИЛ СВОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОКруЖЕНИЕ, ЧТобЫ ТАКИМ ПУТЕМ быЛА "рАЗОрВАНА

совокупность причин и условий, в

КОТОрОЙ быЛО СОВЕРШЕНО ПрЕСТуПЛЕ-НИЕ", И ИСКЛЮЧЕНА "ВОЗМОЖНОСТЬ 00-ВЕрШЕНИЯ НОВЫХ ПрЕСТуПАЕНИЙ ДАН­НЫМ ЛИЦОМ В ДАЛЬНЕЙШЕМ".

таким обрАЗОМ, ХОТЯ рЕЧЬ НЕ ИДЕТ об ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНА, рАСШИрЕНИЕ ЮрИ-ДИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПрИМИрЕНИЯ ТАК­ЖЕ ВХОДИТ В ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О РАЗВИ­ТИИ института примирЕния. Смысл

ЭТОГО ТЕрМИНА СОСТОИТ ЕЩЁ И В ТОМ, ЧТО 60ЛЕЕ ШИрОКОЕ ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ

процедуры примирЕния в уголовном

ПрОЦЕССЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ:

I ) ИЗМЕНИТЬ ДЕЙСТВИЯ процессуаль­ных фигур ПО ВОПрОСАМ, ОСТАВЛЕН­НЫМ НА уСМОТрЕНИЕ ПРАВООХРАНИ­ТЕЛЬНЫХ ОрГАНОВ И СУДА (СТ.6, 8, 9

УПК РСФСР);

2) ДАТЬ НАЧАЛО СМЕШАННОМУ/ ГОСу-ДАрСТВЕННО-обЩЕСТВЕННОМу ИНСТИ-Туту В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ.

отдельный ВОПрОС СВЯЗАН С ВЫДЕ­ЛЕНИЕМ фаз, этапов, ситуаций уголов­ного ПрОЦЕССА, ГДЕ ПРИМЕНЕНИЕ МЕ­ХАНИЗМА ПрИМИрЕНИЯ ОКАЗЫВАЕТСЯ

возможным и нужным. наша пози­ция ПО ЭТОМУ ВОПрОСу ОТОбрАЖЕНА В СПЕЦИАЛЬНОЙ ТАблИЦЁ³'.

ее НАЗНАЧЕНИЕ СОСТОИТ ТАКЖЕ В ТОМ, ЧТОбы организовать АНАЛИЗ ДЕЙСТВИЙ

процессуальных фигур (прокуроров,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РУ­КОВОДСТВО СЛЕДСТВИЕМ, СЛЕДОВАТЕЛЕЙ,

судЕй), поскольку они проходят в

РАМКАХ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ.

В ТАблИЦЕ ЖИрНЫМ ШРИФТОМ ВЫДЕ­ЛЕНЫ ВОЗМОЖНЫЕ, С НАШЕЙ ТОЧКИ ЗрЕ-НИЯ, обЛАСТИ рАСШИрЕНИЯ ЮрИДИ-ЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПрОЦЕДУрЫ ПрИ-МИрЕНИЯ И ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ, А ТАКЖЕ СОПрЯЖЕННЫЕ С ЭТИМ ДЕЙСТВИЯ ПрО-ЦЕССуАЛЬНЫХ фигур (НАПрИМЕр, ПрО-КурОрА). сами ЭТИ ДЕЙСТВИЯ, ОСТАВА­ЯСЬ ТРАДИЦИОННЫМИ, ЗАПИСАНЫ В ТАб-

лице курсивом. изложенное в

ТАблИЦЕ, КОНЕЧНО, СЛЕДУЕТ рАССМАТрИ-ВАТЬ КАК ПЕрВОЕ ПриблиЖЕНИЕ, МАТЕ­РИАЛ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕЙ рАбоТЫ И УТОЧ­НЕНИЯ ТЕХ КОНКрЕТНЫХ ТИПОВ ДЕЛ, об-СТОЯТЕЛЬСТВ И ЭТАПОВ ПрОЦЕССА, НА КОТОрЫХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПрОЦЕДУр ПрИМИрЕНИЯ 6ЫЛО бы НАИбОАЕЕ ПОЛЕЗНЫМ И ИМЕЛО бы СОДЕЙСТВИЕ СО

стороны профессионалов.

одна ИЗ ГЛАВНЫХ ПробЛЕМ, ВОЗНИ­КАЮЩИХ В СВЯЗИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ - ЭТО НЕурЁГу-

лировлнность процЕдуры примирЕ­ния. По ст. 9 УПК РСФСР прекра­щение УГОЛОВНОГО ДЕЛА НАСТУПАЕТ ПОСЛЕ ПрИМИрЕНИЯ И ЗАГААЖИВАНИЯ уЩЕрбд. Но ЕСЛИ ПрОЦЕСС ПрИМИрЕ­НИЯ НАЧАЛСЯ И ЗАГЛАЖИВДНЙЕ УЩЕрбл

ТрЕбуЕТ ОПРЕДЕЛЕННОГО ВрЕМЕНИ, ЗНА­ЧИТ, ДОЛЖНЫ быТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ ЮрИ-ДИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПрОЦЕ-

дур примирЕния в рамках уголов­ного ПрОЦЕССА (НАПрИМЕр, приостановление предварительного СЛЕДСТВИЯ В СВЯЗИ С НАЧАЛОМ ПрИМИ-рИТЕЛЬНОГО ПрОЦЕССА, НА ПЕрИОД ВЫ­ПОЛНЕНИЯ ПрИМИрИТЕЛЬНОГО ДОГОВО­РА, А ТАКЖЕ ЕГО ВОЗОбноВЛЕНИЯ В СЛу-ЧАЕ НЕВЫПОЛНЕНИЯ УСЛОВИЙ ПрИМИрИТЕЛЬНОГО АОГОВОрл).

ПробЛЕМА РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИСПОЛЬ­ЗОВАНИЯ ПрОЦЕДУрЫ ПрИМИрЕНИЯ ОКА­ЗЫВАЕТСЯ ЗАВИСЯЩЕЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ ОТ РЕШЕНИЯ рЯДА СЛОЖНЫХ

вопросов:

- КТО И КАКИМ ОбрАЗОМ МОГ бы ИНИ-ЦИИрОВАТЬ НАЧАЛО ПрИМИрИТЕЛЬНОГО ПрОЦЕССА?

- КАКОВ ДОЛЖЕН быТЬ СТАТуС ПрИМИ­рИТЕЛЬНОГО ДОГОВОрД?

- КАКОВА рОЛЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПрО-КурОрА В ПРОЦЕССЕ ПрИМИрЕНИЯ?

- КАКОВО СООТНОШЕНИЕ СТАТЕЙ ПрИ­МИрИТЕЛЬНОГО ДОГОВОрА С СОДЕРЖА­НИЕМ НАЗНАЧАЕМЫХ СУДОМ В СООТВЕТ­СТВИИ со ст-8 УПК РСФСР принуди­тельных МЕр ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ?

- КАКОВО ЮрИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПрОЦЕДУрЫ ПрИМИрЕНИЯ И ДОГОВОРА ПО ДЕЛАМ, В КОТОрЫХ ПОТЕРПЕВШИЙ ЮРИДИЧЕСКИ ПрИЗНАН ЛИЦОМ, КОТОрОЕ НЕ В СОСТОЯНИИ ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПрА-ВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕрЕСЫ?

- КАКОВЫ ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ представителя ПОТЕРПЕВШЕГО В ПрИМИ-рЕНИИ?

Рустсм Мяксудов, михаил Фяумер, Д анна Грлссшговл Общественный Центр "С^ебио-правовая рсформл"

3>. Приложение 21

74

№ 5

МАИ

199В

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Элементы технологии примирения для несовершеннолетних правонарушителей

	Создание условий для примирения	Организация встреч для примирения	Выполнение условий примири­тельного договора	Прекращение дела	Вынесение судеб­ного решения (приговора)
Следователь	Выяснение позиции потерпевшего и об­		Получение документов, свидетельст­	Прекращение дела.
	виняемого. В случае их согласия направление по­терпевшего и обвиняемого в организа­цию, занимающуюся примирением.		вующих о выполнении условий при­мирительного договора.
Защитник	Выяснение позиции потерпевшего и об­	Организация	Направление следователю или судье
	виняемого Содействие в формировании позиции обвиняемого и потерпевшего В случае их согласия получение разре­шения следователя о начале организа­ции встреч для примирения Направле­ние потерпевшего и обвиняемого в орга­низацию, занимающуюся примирением-	встреч для при­мирения.	документов, свидетельствующих о выполнении условий примирительно­го договора.
Прокурор	Контроль за процессом примирения.	Контроль за	Контроль за процессом примирения.	Дача согласия на
		процессом при­мирения.		прекращение дела
Судья	При получении уголовного дела выясне­ние позиции потерпевшего и обвиняемо­		Получение документов, свидетельст­вующих о выполнении условий при­	Прекращение дела	Учет выполнения условий примири­
	го. В случае их согласия направление по­терпевшего и обвиняемого в организа­цию, занимающуюся примирением.		мирительного договора		тельного договора при вынесении су­дебного решения или приговора
ОПППН	Содействие в формировании позиции		Содействие и контроль за исполнени­
	обвиняемого и потерпевшего Освоение сотрудниками ОПППН технологии при­мирения		ем примирительного договора

	Создание условий для примирения	Организация встреч для примирения	Выполнение условий примири­тельного договора	Прекращение дела	Вынесение судеб­ного решения (приговора)
кдн	Освоение сотрудниками КДН технологии примирения.	Организация встреч для при­мирения.	Содействие и контроль за исполнени­ем реабилитационной программы. Сбор и представление документов
			следователю или судье о выполнении условий примирительного договора.
Центр помощи несовер­шеннолетним,	Освоение сотрудниками Центра техноло­гии примирения.	Организация встреч для при­мирения.	Сбор и представление документов следователю или судье о выполнении условий примирительного договора.
кризисный центр, подростковый клуб
Учебное заве­			Содействие и контроль за исполнени­
дение			ем реабилитационной программы Представление документов следова­телю или судье о выполнении реаби­литационной программы.
Священно­			Участие в реабилитационной про­
служители			грамме.
Бюро по тру­доустройству, организации по уходу за боль­			Участие в реабилитационной про­грамме Представление документов следова­телю или судье о выполнении реаби­
ными и инва­лидами. Орга­низации, обес­печивающие общественные работы.			литационной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Некоторые юридические условия реализации механизма примирения в уголовном процессе по делам несовершеннолетних и молодежи (с 18 до 20 лет).

Предварительное следствие (дознание) Судебное разбирательство

Небольшой тяжести (частное обвинение) ст115,

116,

129ч1,

13УКРФ.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением - ст. 27 и 9 УПК РСФСР;

либо учет примирительной процедуры для решения прокурора об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолет­него с назначением принудительных мер - ст. 8 УПК РСФСР и 90 УК РФ-

Учет примирительной процедуры судьей (для несовершенно­летних, а в исключительных случаях для молодежи в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст.96 УК РФ)

для освобождения от наказания и назначения принудительных мер ст 402 УПК РФ и ч 1 ст 92 УК РФ

Другие небольшой тя­жести² ст 113, 119, 125, 133, 137,167-1, 1б8УКРФидр.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением - ст. 27 и 9 УПК РСФСР,

либо учет примирительной процедуры для решения прокурора об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолет­него с назначением принудительных мер - ст. 8 УПК РСФСР и 90 УК РФ;

а также учет примирительной процедуры цпя прекращения уго­ловного дела прокурором по ст. 6 УПК РСФСР и 77 УК РФ, а также ст. 7 УПК РСФСР и 75 УК РФ

Учет примирительной процедуры судьей (для несовершенно­летних, а в исключительных случаях для молодежи в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст.96 УК РФ)

для освобождения от наказания и назначения принудительных мер ст. 402 УПК РФ и ч 1 ст. 92 УК РФ

Дела небольшой тяжести (частное об­винение) ст 115,116, ч1 129,130 УК РФ, В которых потерпевший по делу признан не в состоянии защищать свои права и законные интересы

Учет примирительной процедуры в случаях прекращения дела прокурором по ст. 6 УПК РСФСР и 77 УК РФ, 7 УПК РСФСР и 75 УК РФ;

прекращение дела прокурором в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер... - ст. 8 УПК РСФСР и 90 УК РФ

Учет примирительной процедуры судьей (для несовершенно­летних, а в исключительных случаях для молодежи в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст.96 УК РФ)

для освобождения от наказания и назначения принудительных мер . ст. 402 УПК РФ и ч.1 ст. 92 УК РФ

Средней тяжести

Учет примирительной процедуры в случаях прекращения деле прокурором по ст. 6 УПК РСФСР и 77 УК РФ;

прекращение дела прокурором в отношении несовершеннолетнего с назначением судьей принудительных мер - ст. 8 УПК РСФСР и 90 У К РФ; оценка возможности исправления несовершеннолетнего на основе исполнения заключенного примирительногодоговора

Учет примирительной процедуры судьей (для несовершенно­летних, а в исключительных случаях для молодежи в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст.96 УК РФ)

для освобождения от наказания и назначения принудительных мер . ст 402 УПК РФ и ч.1 ст. 92 УК РФ

¹ Вес случаи в делах частного обвинения, кроме тех, в которых потерпевший по делу не в состоянии защищать свои права и законные интересы (беспомощность, зависимость от обвиняемого). ? Кроме преступлений по ст. 146,ч 1,147,ч 1 УКРФ

³ Примирение может проходить при деятельном участии представителя потерпевшего.

⁴ Данные дела также необходимо рассматривать в двух случаях в зависимости от того, признан млн мет потерпевший в состоянии злцнн—ть свои правя и законные интересы самостоятельно.