Некоторые процедуры примирения

/. Получение дела на примирение.

В РАЗЛИЧНЫХ СТрАНАХ ПрАВОНЛруШИ-ТЕЛИ НАПРАВЛЯЮТСЯ НА ПрИМИрЕНИЕ РАЗНЫМИ ИНСТАНЦИЯМИ (НАПрИМЕр, ПОЛИЦИЕЙ, СУДАМИ ИЛИ ПрОКурАТурОЙ В СООТВЕТСТВИИ С МЕСТНЫМИ ЗАКОНО­ДАТЕЛЬСТВОМ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ПрАКТИ-

кой). надо подчЕркнуть тот факт, что преступники понесут ответственность

ЗА СОВЕРШЕННЫЕ ИМИ ДЕЙСТВИЯ, А Об-ШЕСТВу ЭТО обойДЕТСП НАМНОГО ДЕ­ШЕВЛЕ СТОИМОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ. В РАВ­НОЙ МЕрЕ ВАЖНО ЗАВЕрИТЬ НАПрАВЛЯ-ЮЩУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ В ТОМ, ЧТО НОВАЯ ПрОГрАММА ПрИМИрЕНИЯ НЕ ПрЕДСТАВ-АЯЕТ уГрОЗЫ её ПОЛНОМОЧИЯМ, А рА-боТАЕТ НА общИЕ ЦЕЛИ. без СОТРУДНИ­ЧЕСТВА с уголовным правосудием и с

МЕСТНОЙ ВЛАСТЬЮ ПрАКТИЧЕСКИ НЕВОЗ­МОЖНО УСПЕШНО ОСУЩЕСТВИТЬ ПрО-ГрАММу ПрИМИрЕНИЯ ЖЕрТВЫ И ПрЕ-СТуПНИКА.

2. анализ дслл. Достигнув согла­сия С ОРГАНИЗАЦИЕЙ, НАПРАВЛЯЮЩЕЙ ДЕЛО, НЕОбхОДИМО ЕГО ТЩАТЕЛЬНО ПрО-АНАЛИЗИРОВАТЬ/ ЧТобы ПрОВЕрИТЬ, ПОДХОДИТ ЛИ ОНО ДЛЯ ПрИМИрЕНИЯ.

Если правонарушитель признается в

СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ХОЧЕТ ИС-КуПИТЬ СВОЮ ВИНУ И НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ боЛЬШОЙ УГрОЗЫ ОбЩЕСТВу, ДЕЛО, КАК ПрАВИЛО, МОЖНО рЕШИТЬ ПрИМИрЕ-

НИЕМ.

7. Беседы отдельно с прлаонл-рушителем и с жертвой. после то­го, КАК ВЕДУЩИЙ ПОЛУЧИЛ ДЕЛО ДЛЯ ПрИМИрЕНИЯ, ОН бЕСЕДуЕТ ОТДЕЛЬНО С ПРАВОНАРУШИТЕЛЕМ И. С ЖЕрТВОЙ. прежде ВСЕГО НЕОбхОДИМО ВЫЯСНИТЬ ГОТОВНОСТЬ обЕИХ СТОрОН УЧАСТВО­

ВАТЬ в примирении, а также их от­ношение К ПРЕСТУПЛЕНИЮ И ВОПрОСУ ВОЗМЕЩЕНИЯ убыТКОВ. на ЭТИХ ВСТрЕ-ЧАХ ЛИЦО, ВЕДУЩЕЕ ПрИМИрЕНИЕ, ДО­ЛЖНО ВНИМАТЕЛЬНО ВЫСЛУШАТЬ рАС-СКАЗ КАЖДОЙ СТОрОНЫ О СЛуЧИВШЕМ-

ся, часто будущие участники

ВЫРАЖАЮТ НЕЖЕЛАНИЕ принимать УЧАСТИЕ В ПрИМИрЕНИИ ПрОСТО ИЗ-ЗА ТОГО, ЧТО ЭТА ПрОЦЕДУрА НЕЗНАКОМА,

они предпочли бы не смотреть друг

Другу В ЛИЦО. однако, ЕСЛИ ПОДЧЕр-

кнуть преимущества примирЕния (без

ПРИНУЖДЕНИЯ), ТО СОГЛАСИЕ В КОН­ЦЕ концов может быть достигнуто. После примирения почти все учас­тники ГОВОрЯТ, ЧТО ОНИ рАДЫ ТАКО­МУ ИСХОДУ ДЕЛА.

Во врЕМЯ подготовительной фазы

ВАЖНО объЯСНИТЬ ЖЕрТВЕ, ЧТО ОНА НЕ буДЕТ ВНОВЬ ПОДВЕРГАТЬСЯ ОПАСНОС­ТИ, И ЧТО правонарушитель ИСКРЕННЕ ЖЕЛАЕТ ИСКУПИТЬ СВОЮ ВИНу- ПрАВО-

нлрушитЕЛЬ должен осознать, какой

ВрЕД ОН ПРИНЕС, А ТАКЖЕ ОЦЕНИТЬ ВОЗ­МОЖНОСТЬ САМОМУ ИСПРАВИТЬ ПОЛОЖЕ­НИЕ, ПрИМИрЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С бо-ЛЕЕ СЕРЬЕЗНЫМИ преступлениями, ЧАС­ТО требуют дополнительных подготовительных усилий, большЕ встреч с преступником и жЕртвой.

если общАЯ ОЦЕНКА ВЕДУЩЕГО ГОВО-рИТ О ВОЗМОЖНОСТИ УСПЕХА ВСТрЕЧ, ТО СТОрОНЫ СОбирАЮТСЯ ВМЕСТЕ ПОД НА-6ЛЮДЕНИЕМ ВЕДУЩЕГО.

4. Встречи для примирения. Ес­ли обЕ СТОрОНЫ АобрОВОЛЬНО СО­ГЛАШАЮТСЯ принимать УЧАСТИЕ В при­мирении, следующая стадия - их

ВСТрЕЧА В ПРИСУТСТВИИ ВЕДУЩЕГО, ЧТО-бы обсуДИТЬ ДЕЛО И ПрИЙТИ К ВЗАИ­МОПРИЕМЛЕМОМУ решению. После ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЕДУЩИЙ

объясняЕт процЕдуру и свою роль

НЕЙТРАЛЬНОГО ПОСРЕДНИКА. его ДОЛГ -

обЛЕГЧИТЬ КОНТАКТ СТОрОН. Он ИЗЛА­ГАЕТ ПрАВИЛА ВЕДЕНИЯ бЕСЕДЫ (на-ПрИМЕр, НЕЛЬЗЯ ПЕрЕбиВАТЬ ГОВОрЯ-

щего и ругаться) и просит, чтобы

ВСЕ, происходящее ПрИ ПрИМИрЕНИИ, ОСТАВАЛОСЬ СТрОГО КОНФИДЕНЦИАЛЬ­НЫМ.

после ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ ВЕ­ДУЩЕГО ПОТЕРПЕВШЕМУ рАЗрЕШАЕТСЯ ВЫСКАЗАТЬ СВОЮ ВЕрСИЮ ПрОИСШЕС-

твия, объясняя не только, что случи­лось, А ТАКЖЕ, КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ ОТ­РАЗИЛОСЬ НА ЕГО ЖИЗНИ. затем ПрА-ВОНАруШИТЕЛЮ разрешается объяснить СВОИ ДЕЙСТВИЯ; ПОЧЕМУ ОН СОВЕрШИЛ преступление, О ЧЕМ ДУМАЛ В ЭТО ВрЕ-МЯ. часто В ЭТОТ МОМЕНТ ОН ИЗВИНЯ­ЕТСЯ, ХОТЯ, КАК ПрАВИЛО, ПОСТРАДАВ­ШИЙ НЕ МОЖЕТ СрАЗу ПрОСТИТЬ. ПОТОМ ЖЕрТВА И преступник МОГУТ ЗАДАВАТЬ

друг другу вопросы. ведущему сле­дует дать им возможность общлться

КАК МОЖНО ЕСТЕСТВЕННЕЕ, ВМЕШИВАЯСЬ

только при нЕобходимости.

когда обЕ СТОрОНЫ СОСТАВИЛИ об-ЩУЮ КАрТИНу ПРОИСШЕСТВИЯ, НАЧИНА­ЕТСЯ обсуЖДЕНИЕ ВОПрОСА О ВОЗМЕЩЕ­НИИ убытков. Лицо, проводящее пе-

рЕГОВОрЫ, СПРАШИВАЕТ ЖЕрТВу, ЧТО МОЖЕТ СДЕЛАТЬ ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ, ЧТО-

бы искупить свою вину: выплатить

ДЕНЬГИ ИЛИ ВЫПОЛНИТЬ ДЛЯ НЕГО КА-КуЮ-ЛибО рАбОТу. В ДОПОЛНЕНИЕ К ЭТОМУ ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ, С УЧЕТОМ ЕГО ЛИЧНОСТНЫХ ОСОбЕННОСТЕЙ, ИНОГДА ОбяЗЫВАЕТСЯ УЧАСТВОВАТЬ В ДЕЯТЕЛЬ­НОСТИ, способствующЕй его личнос­тному рОСТу (УЧАСТВОВАТЬ В КАКОМ-ЛИбо ПрОЕКТЕ ПО ОКАЗАНИЮ уСЛуГ, ПрОЙТИ Курс ЛЕЧЕНИЯ ОТ АЛКОГОЛИЗМА ИЛИ НАРКОМАНИИ И Т.Д.).

окончательный ДОГОВОр СОСТАВЛЯ­ЕТСЯ В ВИДЕ КОНТРАКТА И ПОДПИСЫВА­ЕТСЯ участниками, каждый из кото­рых ПОЛУЧАЕТ КОПИЮ ДОКУМЕНТА. ВтО-

м" 5

МАИ

1 99 а г

67

КОНФЛИКТЫ

рая ВСТрЕЧА НАЗНАЧАЕТСЯ ОбыЧНО ЧЕ-рЕЗ МЕСЯЦ, ЧТОбы обсуДИТЬ, КАК ВЫ­ПОЛНЯЮТСЯ условия договорА.

У. составление примирительно­го договорл. В сложных случдях

ТрЕбуЕТСЯ НЕСКОЛЬКО ВСТрЕЧ, ОНИ СЧИ­ТАЮТСЯ УСПЕШНО ЗАВЕРШЕННЫМИ, ЕС­ЛИ ЖЕрТВЕ И ПРАВОНАРУШИТЕЛЮ УДАЕТ­СЯ перЕйти от переживания события

преступления К СОСТАВЛЕНИЮ И ПОД­ПИСАНИЮ ПрИМИрИТЕЛЬНОГО ДОГОВО­РА, такой ДОГОВОр ОХВАТЫВАЕТ МИ-НИМуМ ПЯТЬ РАЗДЕЛОВ - О ВОЗМЕЩЕ­НИИ ЖЕрТВЕ МАТЕРИАЛЬНОГО уЩЕрбй,

о возложении особых трЕбовАний на

ПОВЕДЕНИЕ И рЁЖИМ ПрАВОНАруШИТЕ-ЛЯ, О СПЕЦИАЛЬНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ ИЛИ ТЁрАПИИ ДЛЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ (ЕСЛИ ЭТО НЕОбХОДИМО), О ПрОЦЕДУрЕ КОН-ТрОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ДАННОГО ДОГО­ВОрА, А ТАКЖЕ Об обяЗАТЕЛЬСТВАХ ПО-ТЕрПЕВШЕГО (ОТЗЫВ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВОЗ-буЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ ВНЕСЕНИЕ ХОДАТАЙСТВА О ПрЕКрАЩЕ-

нии уголовного преследования в свя­зи С ПрИМИрЕНИЕМ). КрОМЕ ЭТОГО, ДОГОВОр МОЖЕТ СОДЕРЖАТЬ ОГОВОрКу НА ТЕ СЛУЧАИ, ПрИ КОТОрЫХ ОН НЕ бу-ДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ (НАПрИМЕр, ЕСЛИ ПрА-ВОНАруШИТЕЛЬ ПОНЕСЕТ НАКАЗАНИЕ В форМЕ ЛИШЕНИЯ СВОбоДЫ ИЛИ буДЕТ ПОМЕЩЕН В СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОСПИТАТЕЛЬ­НОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ НЕСОВЕрШЕННО-ЛЕТНИХ).

6. ПрОВЕрКА ВЫПОЛНЕНИЯ УСЛО­ВИЙ ПрИМИрИТЕАЬНОГО ДОГОВОрА. ПрИМИрЕНИЕ НЕ СЧИТАЕТСЯ ЗАКОНЧЕН­НЫМ ДО ТЕХ ПО?, ПОКА ВСЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОрА НЕ будут ПОЛНОСТЬЮ ВЫ­ПОЛНЕНЫ. определенное ЛИЦО, ЧАСТО САМ ВЕДУЩИЙ, ДОЛЖЕН ПрОВЕрИТЬ, ЧТО-бы ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ПОСТУПАЛИ ВО-

ВрЕМЯ, рАбоТА ВЫПОЛНЯЛАСЬ ЧЕСТНО,

КурС ЛЕЧЕНИЯ ОТ АЛКОГОЛИЗМА ИЛИ НАРКОМАНИИ НС прерывался. органи­зацию, КОТОРАЯ НАПРАВИЛА ДАННОЕ ДЕЛО, СЛЕДУЕТ ИНфорМИрОВАТЬ О ТОМ, КАК происходит ВОЗМЕЩЕНИЕ убыТ-

ков. Если правонарушитель содер­жится ПОД ДОМАШНИМ АрЕСТОМ, ОрГА-НИЗАЦИЯ, НАПРАВИВШАЯ ДЕЛО, ИЛИ ВЕ­ДУЩИЙ ДОЛЖНЫ КОНТРОЛИРОВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ЭТОГО УСЛОВИЯ. когда ВСЕ УЧАСТНИКИ УДОВЛЕТВОРЕНЫ рЕЗулЬТАТА-

ми выполнения условий договорА/

ДЕЛО СЧИТАЕТСЯ ЗАКОНЧЕННЫМ.

Институт примирения

КАК КОМПЛЕКСНАЯ фо?МА СООрГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

если брАТЬ ЗА ОСНОВУ ВЫШЕПЕРЕ­ЧИСЛЕННЫЕ принципы и процЕдуры, ИНСТИТУТ ПрИМИрЕНИЯ предстает КАК КОМПЛЕКСНАЯ форМА СООрГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ СПЕЦИАЛИС­ТОВ, в которой могут участвовать:

1) органы И СПЕЦИАЛИСТЫ, НАПРАВ­ЛЯЮЩИЕ ДЕЛО НА ПрИМИрЕНИЕ (рАЙОН-НЫЕ ОрГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, СЛЕДО­ВАТЕЛИ);

2) КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕР­ШЕННОЛЕТНИХ, ОТДЕЛЫ ПО ПРОФИЛАК­ТИКЕ И ПрЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ;

?) ОрГАНЫ, ВЕДУЩИЕ НАДЗОр ЗА СЛЕД­СТВИЕМ (прОКурАТурА);

4) ЗАЩИТНИКИ (адвокат, представи­тель обЩЁСТВЕННОГО объЕДИНЕНИЯ);

5) ВЕДУЩИЙ ПРОЦЕССА ПрИМИрЕНИЯ;

6) УЧАСТНИКИ процесса ПрИМИрЕ-НИЯ (ПОТЕРПЕВШИЙ И (или) ЕГО ПрЕД-СТАВИТЕЛЬ, правонарушитель И (ИЛИ)

ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬ);

7) СОЦИАЛЬНО-рЕАбиЛИТАЦИОННЫЕ Службы (крИЗИСНЫЕ ЦЕНТрЫ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЖЕрТВАМ НАСИЛИЯ, ЦЕНТрЫ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТ­НИМ, ЦЕНТрЫ ПО ЛЕЧЕНИЮ ОТ АЛКОГО­ЛИЗМА И НАРКОМАНИИ И Т.Д.);

8) представители ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУ­ЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА СОблЮДЕ-НИЕМ ПрИМИрИТЕЛЬНОГО ДОГОВОрА (об-ЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЕМНЫЕ, уЧЕбНЫЕ ЗА­ВЕДЕНИЯ, прЕдприятия, в которых рАбоТАЮТ ПРАВОНАРУШИТЕЛИ И Т.Д.);

может ли кто-либо из данных ор­ганов И СПЕЦИАЛИСТОВ ЕДИНОЛИЧНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ процедуры ПрИМИрЕ­НИЯ, НАПрИМЕр СЛЕДОВАТЕЛЬ? ОбрА-ТИМСЯ К МНЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛА. как УТВЕРЖДАЕТ П.ЯНИ: "направленность СЛЕДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАКОВА: ОТ ВОЗбуЖДЕНИЯ ДЕЛА - К ПРЕДЪЯВЛЕНИЮ ОбвИНЕНИЯ, ОТ ОбвИНЕНИЯ - К Об-ВИНИТЕЛЬНОМу ЗАКЛЮЧЕНИЮ... таким ОбрАЗОМ/ СЛЕДОВАТЕЛЬ НАСТрАИВАЕТСЯ НА ОДНО решение ПО ДЕЛу - О НАПРАВ­ЛЕНИИ ЕГО В суд"".

В ТО ЖЕ ВрЕМЯ, ВО МНОГИХ СЛУЧАЯХ ВНУТРЕННЕЕ убЕЖДЕНИЕ МОЖЕТ ПОД­СКАЗЫВАТЬ СЛЕДОВАТЕЛЮ НЕОбхОДИ-МОСТЬ ИНОГО ИСХОДА ДЕЛА. Но ДЛЯ ЭТОГО НЕОбхОДИМО ВЫЯСНИТЬ ГОТОВ­НОСТЬ обЕИХ СТОрОН, ПрОВЕСТИ САМ

процесс примирЕния, контролиро-

ВАТЬ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ (ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕрбА, ПрОЦЕСС рЕАбиЛИТАЦИИ ПрА-

вонАрушитЕля) и т.д. Для всего это­го у СЛЕДОВАТЕЛЯ НЕТ НИ ВрЕМЕНИ, НИ, САМОЕ ГЛАВНОЕ, НАВЫКОВ. В ТО ЖЕ ВрЕМЯ роль СЛЕДОВАТЕЛЯ МОЖЕТ ЗА­КЛЮЧАТЬСЯ В ИНИЦИИРОВАНИИ ДАННО­ГО ПРОЦЕССА¹⁹.

не подходит к роли ведущего про-

18. Яни П. Под слвдствием//М. - Радуга. - 1997. - С. 74

19. Необходимо отметить, что до революции следователь был обязан вызвать стороны для склонения их к миру (по делам, пред­ставляющим незначительный общественный интерес). Кроме того, мириться можно было при любом положении дела, заявления о намерении пойти на примирение принимались и устные,и письменные (ВикторскиЙ С.И Русский Уголовный процесс//^. - Юри­дическое бюро Тородец". - 1997. - С. 225).

6В

№ 5

МАИ

1 998 г

КОНФЛИКТЫ

цесса примирения и адвокат. ведь его основные задачи - вырАботлть и

ОСУЩЕСТВИТЬ ТАКТИКУ ЗАЩИТЫ, ЗАФИК-СИрОВАТЬ процессуальные НАруШС-НИЯ НА РАЗНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ: ЗАДЕрЖАНИЯ, ДОЗНА­НИЯ, СЛЕДСТВИЯ, ПОЗНАКОМИТЬСЯ С ДЕ­ЛОМ с точки зрЕния критики версии

СЛЕДСТВИЯ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОДЗА­ЩИТНОМУ, ПОКАЗАНИЙ СВИДЕТЕЛЕЙ, ПО-ТЕрПЕВШИХ ПО ОТНОШЕНИЮ К ДЕЙСТВИ­ЯМ ПОДЗАЩИТНОГО, ВЫДЕЛИТЬ ОСобЫЕ обсТОЯТЕЛЬСТВА, ВЛИЯЮЩИЕ НА СМЯГ­ЧЕНИЕ вины подсудимого или конста­тировать ОТСУТСТВИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ СО-ВЕрШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ СВОИМ ПОД­ЗАЩИТНЫМ И Т.Д. сможет ЛИ ОН В ЭТИХ

условиях провести рлботу по прими-

рЕНИЮ С КОНТРОЛЕМ ЕГО результатов? сможет, ЕСЛИ ОН... ПЕрЕСТАНЕТ ЗАНИ­МАТЬСЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ АДВОКАТ буДЁТ ПОЛЕЗЕН

при проведении примирения (со­ставление ПрИМИрИТЕЛЬНОГО ДОГОВО-рА, консультации участников про-

ЦЕССА ПрИМИрЕНИЯ).

Д6СОЛЮТНО ЯСНО, ЧТО бЕЗ профес­сионалов уголовного процесса -ПрОКурОрОВ, СЛЕДОВАТЕЛЕЙ, СУДЕЙ, АД­ВОКАТОВ, А ТАКЖЕ КрИМИНОЛОГОВ, рА-

ботников рЕлбилиТАЦионных служб (психотерапевтов, наркологов и т.д.) такая рлботА вообще не сможет осу­ществляться. РАбоТА профессиональ­ных участников уголовного процес­са ОКАЗЫВАЕТСЯ ВПИСАННОЙ В КОМ­ПЛЕКСНУЮ форму СООрГАНИЭАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ бОАЕЕ ШИРОКОГО кру­га РАЗЛИЧНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ. ПрИ ЭТОМ ВАЖНАЯ рОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

процедур примирения принадлежит ведущему встреч для примирения.

Кто мог бы выполнять

РОЛЬ ВЕДУЩЕГО В ПрОЦЕДУрАХ ПрИМИрЕНИЯ?

Мы считаем, что ведущими в про­цедурах примирения могут быть

ПРЕДСТАВИТЕЛИ САМЫХ РАЗЛИЧНЫХ ор­ганизаций (при условии прохожде­ния ими специальной подготовки).

такая рАбоТА МОЖЕТ ПРОВОДИТЬСЯ В рАМКДХ ПОМОЩИ РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОрИ-ЯМ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННОГО НАСЕ­ЛЕНИЯ (ЖЕНЩИНАМ, ПОДРОСТКАМ, бс-ЖЕНЦАМ И Т.Д.), ПОПАВШИМ В Орбиту УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ. такую ДЕЯ­ТЕЛЬНОСТЬ МОГЛИ бы ВЕСТИ обЩЕС-

твенные объединения по месту жи­тельства ИЛИ СПЕЦИАЛЬНО СОЗДАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РАМКАХ ГОСуДАрСТВЕН-НОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА И Т.Д.

МЫ ПрЕКрАСНО ПОНИМАСМ, ЧТО ДАН­НЫЙ ТЕЗИС НЕ буДЕТ АВТОМАТИЧЕСКИ

принят представителями прокурАТуры и МВД России хотя бы потому, что

СЛЕДОВАНИЕ Ему ПрЕДПОЛАГАСТ ОТрЫВ ОТ

целого ряда стереотипов, действу­ющих В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОрГАНАХ.

В российских условиях дело отяго­щено ТЕМ, ЧТО обЛАСТЬ уголовной ЮС­ТИЦИИ, ЕСЛИ НЕ ИМЕТЬ В ВИДУ СУД ПрИ-

сяжных, функционирует таким обрл-

ЗОМ, ЧТО В НЕЙ обЩЕСТВЕННЫЙ ИНТфЕС ВО МНОГОМ ЗАМОЩЕН ИНТЕРЕСОМ ГОСУ­ДАРСТВЕННЫМ (А ЧАЩЕ ВСЕГО - ИНТЕ­РЕСОМ НАИбоЛЕС ПОЛИТИЧЕСКИ СИЛЬНЫХ

орглнов исполнительной власти) и не имеет собствЕнных представитель­ных механизмов. как УКАЗЫВАЕТ Ди-

митринА Петроал, говоря о социа­листическом ПЕРИОДЕ,"ПРЕДПОЛАГА­ЛОСЬ, что часть общественности, длже

ЕСЛИ ОНА И МОГЛА ЗАЯВИТЬ О НАЛИЧИИ

своих собственных интересов, долж­на бЫЛА ПОЖЕРТВОВАТЬ ИМИ рАДИ ГО-СуДАрСТВЕННОГО ИНТЕрЕСА, ТАК ЖЕ КАК ЛИЧНЫЙ ИНТЕрЕС НЕОбХОДИМО быЛО ДОбрОВОЛЬНО ПОДЧИНИТЬ ИНТЕрЕСАМ ГРУППЫ И В, КОНЕЧНОМ СЧЕТЕ, ГОСу-ДАрСТВЕННОМу ИНТЕРЕСУ"²⁰.

В СИСТЕМЕ ПРАВОСУДИЯ предполага­лось, что общественный интерес

ЗДЕСЬ ВЫРАЖАЮТ ПрЕЖДЕ ВСЕГО САМИ

правоохранительные орглны и сан­кционированные ими, в первую оче-

рЕДЬ ДЛЯ обЕСПЕЧЕНИЯ СобсТВЕННОГО функционирования, "обЩЕСТВЕННЫЕ" ОРГАНИЗАЦИИ (ДНД, ТОВАрИЩЕСКИЙ СУД И Т.Д.). ЭТО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ЕСТЕС­ТВЕННОЕ ДЛЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИДЕ­ОЛОГИИ И ПрАКТИКИ СЕГОДНЯ ВЫГЛЯДИТ ХОТЯ И АНАХРОНИЗМОМ, НО НА УДИВЛЕ­НИЕ живучим и, безусловно, вред­ным.

К ТАКОГО ЖЕ рОДА СТЕрЕОТИПАМ САЕ-ДУЕТ ОТНЕСТИ ВЫСКАЗЫВАНИЯ МНОГИХ ЮРИСТОВ Об обЩЕСТВЕННЫХ ПрАВО-ЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. ЮрИСТЫ В СВОЕЙ МАССЕ НЕ ЖДуТ ОТ НИХ НИЧЕГО

конструктивного. Довольно коло­ритно ЭТО ОТНОШЕНИЕ ВЫрАЗИЛ ОДИН ИЗ АДВОКАТОВ: "ГрЯЗНЫЕ, оборВАННЫЕ правозащитники, НИЧЕГО НЕ ПОНИ­МАЮЩИЕ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ, МЕША­ЮТ рАООТАТЬ правосудию". ЧТО СТО­ИТ ЗА ПОД06НЫМ.ОТНОШЕНИЕМ ЮрИС-ТОВ? В ЛУЧШЕМ СЛУЧАЕ - СТрЕМЛЕНИЕ К

монополии профессионалов. Что движёт правозащитниками в их

СТРЕМЛЕНИИ рАбоТАТЬ В облАСТИ уго­ловного ПРАВОСУДИЯ? ПрЕЖДЕ ВСЕГО, СОПЕРЕЖИВАНИЕ НЕЗАВИДНОМУ ПОЛОЖЕ­НИЮ ТЫСЯЧ ЛЮДЕЙ, ПОПАДАЮЩИХ В ЖЕрНОВА УГОЛОВНОГО ПрАВОСудИЯ. ОбЬЯСНЯЕТСЯ ЭТО ТЕМ, ЧТО СуЩЕСТВУ-

20 Петрова Д Политические и правовые препятствия на пути развития права общественных ин тересов//Конституц ионное пра­во: Восточно-европейское обозрение № 1 (18). - 1997. • С. 25

№ 5 МАИ 1 99 8 г

69

КОНФЛИКТЫ

ЮЩАЯ ЮСТИЦИЯ НЕ рЕШАЕТ ПробЛЕМ ЗАЩИТЫ ПрАВ НЕИМУЩИХ/ НЕ МОЖЕТ

оградить от унижений человеческо­го ДОСТОИНСТВА И ДАЖЕ ПЫТОК ЛЮДЕЙ, ПОПАДАЮЩИХ В ОТДЕЛЕНИЯ МИЛИЦИИ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОрЫ. реформа ПРАВОСУДИЯ НА ПрАВОВЫХ НАЧАЛАХ И СТАрЫЕ ЛОЗУНГИ об усилении борьбы С преступностью НЕСОВМЕСТИМЫ, ПрИ-МЕНИТЕЛЬНО К ОрГЛНАМ ЮСТИЦИИ, ПрА-ВОСУДИЯ И ОХрАНЫ ПРАВОПОРЯДКА, ТА­КОЙ СИМбиОЗ ОЗНАЧАЕТ ВОСПрОИЗВЕДЕ-НИЕ ТЕХНОЛОГИИ И МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, В КО-ТОрОМ ЗАКОН И ЗАКОННОСТЬ ЯВЛЯЮТСЯ НЕ бОАЕЕ ЧЕМ "ПрИВОДНЫМИ рЕМНЯМИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ МАШИНЫ²¹.

именно АКТИВИСТЫ правозащитных организации ВЫВОДЯТ КРИТИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ НА урОВЕНЬ обЩЁСТВЕН-НОЙ ПробЛЕМЫ И РЕАЛЬНО ПОМОГА­ЮТ рЕШАТЬ НЕКОТОРЫЕ ИЗ НИХ, ПрЕДАЮТ ГЛАСНОСТИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В СИСТЕМАХ СЛЕД­СТВИЯ, ПРАВОСУДИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ, УЧАСТВУЮТ В ЗАКОНОДА­ТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВАХ.

настаивая НА ТОМ, ЧТО ДЛЯ ВЫ­ПОЛНЕНИЯ функций ВЕДУЩЕГО ПрО-ЦЕССА ПрИМИрЕНИЯ боАЕЕ ВСЕГО ПОД­ХОДЯТ представители ОбщЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ, МЫ НЕ ОТрИЦАЕМ И НЕОбхОДИМОСТИ УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИ­ТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НАПрИМЕр, КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕ-СОВЕрШЕННОЛЕТНИХ, ОТДЕЛОВ ПО ПрЕД-уПрЕЖДЕНИЮ И ПрЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНА­РУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ), рА-60ТАЮЩИХ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО правосудия. главная ПробЛЕМА ЭТИХ

СТруКТур ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ТОМ, ЧТО ОНИ НАХОДЯТСЯ В ОрбИТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АД-МЙНИСТрАТИВНЫХ ОрГАНОВ, ПОДЧИНЕ­НЫ ИХ ЗАДАЧАМ И ПОЛИТИКЕ. ориен­тация НА УСИЛЕНИЕ КАРАТЕЛЬНЫХ МЕр МЕШАЕТ ДАННЫМ организациям ИЗ­МЕНИТЬ СВОЮ ПрАКТИКу В НАПРАВЛЕНИИ ТАКИХ форм рАбоТЫ, КОТОрЫЕ СО­ЕДИНЯЛИ бы уГОЛОВНО- ПРОЦЕССУ­АЛЬНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-рЕАбиЛИТАЦИОН-НЫЕ АСПЕКТЫ профилактики, ВОСТрЕ-

бовАли бы в условиях осллблЕния

ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВА ПОТЕНЦИ­АЛ 06ЩЕСТВА.

вместе С ТЕМ, УТВЕРЖДАЯ, ЧТО рлбо-Ту ПО ВЕДЕНИЮ ПРОЦЕССА ПрИМИрЕНИЯ МОГУТ брАТЬ НА СЕбя обЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗЛИЧНОЙ НАПРАВЛЕН­НОСТИ, МЫ ИСХОДИМ ИЗ ТОГО, ЧТО ЭТО­ГО ТрЕбуЕТ И САМО существо ЗАТРАГИ­ВАЕМЫХ ПробЛЕМ, И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ общЕСТВЕННЫХ ОрГАНИЗА-ЦИЙ К ИХ РЕШЕНИЮ. ПОДХОД пред­ставителей уголовной юстиции, ка­ким бЫ профессиональным И ГУМА­НИСТИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННЫМ ОН НИ 6ЫЛ, В КОрНЕ ОТЛИЧАЕТСЯ И ДОЛЖЕН ОТЛИЧАТЬСЯ ОТ ПОДХОДА представите­лей обЩЕСТВЕННОЙ организации. представитель ГОСУДАРСТВА В ЛИЦЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ, ПрОКурОрА, СуДЬИ рАбо-ТАЕТ ПрЕЖДЕ ВСЕГО НА СОХРАНЕНИЕ функционирования ГОСУДАРСТВЕН­НОЙ МАШИНЫ, КАКОВА бы ОНА НИ бы-ЛА. суть ПОДХОДА АКТИВИСТОВ обЩЕС-ТВЕННОЙ организации - ЛИЧНОЕ уЧАС-ТИЕ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ПробЛЕМ, А ТАКЖЕ АКТИВНОЕ ВОВЛЕЧЕ­НИЕ В ИХ рЕШЕНИЕ ТЕХ, КОГО ОНИ НЕ-ПОСрЕДСТВЁННО КАСАЮТСЯ³².

результаты ЭТОГО ПОДХОДА НАЛИЦО -

рАбоТАЮЩИЕ кризисные И СОЦИАЛЬ-НО-рЕАбиЛИТАЦИОННЫЕ ЦЕНТрЫ В рАЗ-ЛИЧНЫХ ГОрОДДХ россии, обЩЕСТВЕН-НЫЕ ПРИЕМНЫЕ И Т.Д. ПрИМЕрОВ ПО­ЗИТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ общЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОМОЩИ РАЗЛИЧНЫМ ГруППАМ НАСЕЛЕНИЯ МОЖНО ПрИВЕСТИ МНОЖЕСТВО. наличие ЭТИХ ДОСТИЖЕ­НИЙ ПОЗВОЛЯЕТ ПОЛАГАТЬ, ЧТО "АрЕАЛ" ОбЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ буДЕТ РАСШИРЯТЬСЯ. В СВЯЗИ С ЭТОЙ ТЕН­ДЕНЦИЕЙ ВАЖНО ПОНИМАТЬ СПЕЦИфИ-Ку ОбЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТЕ рЕ-ЗуЛЬТАТЫ, КОТОрЫЕ ОНА МОЖЕТ ДАТЬ В различных сфЕрАХ ОбЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ.

несколько упрОЩАЯ, МОЖНО СКА­ЗАТЬ, ЧТО ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СУЩЕС­ТВОВАНИЕ ОбщЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗА­ЦИЙ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ НЕ ПрОСТО О НА­ЛИЧИИ КАКОЙ-ЛИбо ОбЩЕСТВЕННОЙ ПробЛЕМЫ, НО И НЕВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ ПОЛНОГО РЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СТруКТурАМИ. независимость ОТ АДМИ­НИСТРАТИВНОЙ ИЕрАрХИИ И НЕЗЫбЛЕМЫИ ДЛЯ ОбЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

принцип личного участия дает воз­можность рАбоТАТЬ "ПрИЦЕЛЬНО" С КАЖДОЙ СИТУАЦИЕЙ И, СООТВЕТСТВЕННО, С КАЖДЫМ ЧЕЛОВЕКОМ. конечно, МЫ НЕ ИСКЛЮЧАЕМ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЯВЛЕНИЯ НА ЭТОМ ПОПрИЩЕ И ПСЕВДОПрАВОЗА-ЩИТНЫХ организации, НО В ЦЕЛЯХ ОГ­РАНИЧЕНИЯ их доступа в институцио-НАЛИЗИрОВАННуЮ ПрАКТИКу ПрИМИрЕ­НИЯ можно было бы вводить экспЕртизу данной рлботы со сторо-

НЫ обЩЕСТВЕННОСТИ И ЮрИСТОВ-ПрофЕССИОНАЛОВ.

институт ПрИМИрЕНИЯ НАГЛЯДНО ДЕ-МОНСТрИруЕТ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

21 Как замечает С А Пашин, "перемалывание людей "правоохранительным механизмом" сегодня неизбежно не потому, что не хватает какого-либо демократического закона или сталинисты, партократы, заевшиеся перерожденцы засели в порах этой гран­диозной машины,а потому,что государственное подавление людей - не эксцесс,а обычная производственная технологий' (Пашин С А Судебный контроль за правильностью арестов//Правозащитник. - № 1(3). - 1995 • С. 53).

22 Качалова Ю Н Социум новая реальность, которая зависит от нас //М - Фокус. - 1997. - С. 24-25

Г\Р 5 МАИ 1 99В г

КОНФЛИКТЫ

общественных интересов ЧЕрЕз

представителей ОбЩЕСТВЕННОСТИ. По НАШЕМУ МНЕНИЮ, ГЛАВНЫМ ПРЕПЯТ­СТВИЕМ В расширении ДЕЙСТВИЯ

данного института в уголовном процессе будет господство при-

НЦИПА ЭТАТИЗМА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬ­НЫХ ОрГАИАХ. С ДРУГОЙ СТОрОНЫ, ВАЖНО, ЧТО ОТКАЗ ЮрИСТОВ ОТ ДАН­НОГО принципа, КАК ПОСЫЛКА К ДИ-АЛОГу С обЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ЗАСТА­ВИТ последнюю болЕЕ конструк­тивно отнестись к возможному

ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ПРАВООХРАНИ­ТЕЛЬНЫМИ органами. здесь уже

представителям обЩЕСТВЕННЫХ ОРГА­НИЗАЦИЙ НЕ06ХОДИМО буДЕТ ОСВАИ­ВАТЬ НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛО­ГИИ И УМЕТЬ ИХ ОТСТАИВАТЬ²³.

Это особЕнно важно, поскольку

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПрИМИрЕНИЯ МОЖЕТ РАССМАТРИВАТЬСЯ КАК рЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ рЕШЕНИЯ ЦЕЛОГО КОМПЛЕКСА ЗАДАЧ: рОСТ ПрА-ВОСОЗНАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, рЕАбИЛИТА-ЦИЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕрбА ЖЕрТВЕ И Др. такое ВОЗМОЖ­НО ТОЛЬКО НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОЙ КО-ОПЕРАЦИИ, объЕДИНЯЮЩЕЙ ВОЗМОЖ­НОСТИ ОбщЕСТВЕННИКОВ С профес­сионализмом юристов и властными ПОЛНОМОЧИЯМИ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ, ПрО-

куроров, судЕй. Институт примире­ния, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ДОЛЖЕН НОСИТЬ СМЕШАННЫЙ (гОСудАрСТВЕННО-общЕС-ТВЕННЫй) ХАрАКТЕр.