СОАЕРЖАН И

N 5 май 1 9 9 8 г

МаринаТелюкина^ комментирует Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. М6-ФЗ (Глава V)

Предметом своего анализа эксперт Центра "Право и средства массовой информации" Федор Кравченко избрал проект Федерального закона "О Высшем Совете по этике и нравственности в области кинематографии и радиовешания в Российской Федерации"

Взаимоотношения государства и личности в сфере государственной тайны исследует Максим Кудрявцев

О юридическом факультете Института молодежи рассказывает его декан Тамара Сошникова

Председатель Президиума Московской городской коллегии адвокатов Генри Резник доказывает: проблемы адвокатов актуальны не только для них самих, но и для их клиентов

Опытом по судебной зашите потребителей делится адвокат из Украины Светлана Торопчина-Агалакова

Представители Общественного 1-1ентра "Судебно-правовая реформа" предлагают свой проект реализации идей восстановительного правосудия

У российских производителей электронных баз данных появился серьезный конкурент - таков вывод нашего корреспондента после посещения презентации 21 апреля в 1_1етральном доме журналиста

Основные темы публикаций юридических изданий в марте-апреле 1998 года

Информация о законопроектной деятельности Государственной Думы в апреле 1998 года

Информация из Министерства Юстиции Российской Федерации

Наталия Ерпылева анализирует банковское законодательство Европейского Союза и практику его применения

Легенда о том, "как царь Петр арапа женил" всем известна, а вот многолетняя история бракоразводного процесса А.П.Ганнибала, которую исследует Евгений Прянишников, сродни историческому открытию

Криминально-юридический кроссворд

Примирение жертвы и

ПраВОНаруШИТеЛЯ! проект реализации идей восстановительного правосудия

в России

цели уголовного правосудия:

"война" с преступностью или

ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННОГО

ПрАВА?

сегодня УЖЕ СТАЛО ПрИВЫЧНЫМ СО-ВОрИТЬ О НИЗКОМ АВТОРИТЕТЕ ПрАВООХ-

рйнительных органов (в частности/

МИЛИЦИИ) В ГЛАЗАХ НАСЕЛЕНИЯ. ГрАЖ-ДДНЕ НЕ ВЁрЯТ В СВОЮ бЕЗОПАСНОСТЬ, СЧИТАЯ ГОСУДАРСТВО НЕСПОСОбнЫМ обЕСПЕЧИВАТЬ ЕЕ. По ДАННЫМ ОПрОСА НАСЕЛЕНИЯ, ПРОВЕДЕННОГО НИИ МВД, 60% ЖЕрТВ ТЯЖКИХ преступлений ПРЕДПОЧИТАЕТ НЕ обрАЩАТЬСЯ В ПрА-ВООХрАНИТЕЛЬНЫЕ ОрГАНЫ - ЛЮДИ ОПАСАЮТСЯ ПОЛУЧИТЬ НЕПрИЯТНОСТИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИЧНЫЕ ПробЛЕМЫ ВМЕСТО ЗАЩИТЫ И ПОДДЕрЖКИ.

руководство ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОрГАНОВ (В ЧАСТНОСТИ, МВД И гене­ральной ПрОКурАТуры) НА МНОГОЧИС­

ЛЕННЫХ ВСТрЕЧАХ И брифиНГАХ НАСТА­ИВАЕТ НА ужесточении КАРАТЕЛЬНЫХ МЕр.

Президент и правительство России

ЧАСТО ИДУТ ИМ НАВСТРЕЧУ. так, ПЕЧАЛЬ­НО ЗНАМЕНИТЫЙ указ президента рос­сийской федерации N 1 226 "О не­отложных МЕрАХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ бАНДИТИЗМА И ИНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ ОР­ГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ", В СО­ОТВЕТСТВИИ с которым можно было ЗАДЕРЖИВАТЬ ЛЮДЕЙ ДО ?0 СуТОК бЕЗ предъявления обвИНЁНИЯ, ИЗДАН, ОЧЕ­ВИДНО, С САМЫМИ блАГИМИ НАМЕрЕНИ-

ями, но, по мнению видных россий­ских правозащитников, ПРИВЕЛ К ВСПЛЕСКУ ПЫТОК И ИСТЯЗАНИЙ В ОТДЕЛЕ­НИЯХ милиции для получения призна­тельных показаний. Во многих горо-

ДАХ фактически быЛИ ВВЕДЕНЫ ЭЛЕ­

МЕНТЫ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ: рлбоТ-НИКИ МИЛИЦИИ, ВООРУЖЕННЫЕ АВТОМА­ТАМИ, стали производить проверку до­кументов У НАСЕЛЕНИЯ. руководство МВД ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧИЛО ШТАТЫ

рлботников милиции, не уделяя при

ЭТОМ ДОЛЖНОГО ВНИМАНИЯ ИХ ПРОФЕС­СИОНАЛИЗМУ².

интересно, что одним из Аргументов, обосновывАЮщих необходимость

СЕрЬЕЗНЕЙШИХ ЗАКОНОВ, ПрИНЯТЫХ В

1991-1996 годах ("О милиции", "О

ПРОКУРАТУРЕ", "Об ОПЕРАТИВНО-рО-ЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ", уголовного КОДСКСА РФ), А ТАКЖЕ НЕКОТОрЫХ ука­зов президента россии бЫЛА ЗАбоТА О ПОТЕРПЕВШИХ ОТ ПрЕСТуПЛЕНИЙ сегод­ня обЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ЖЕрТВ ПрЕ-СТуПЛЕНИЙ НО НЕ ВСЕГДА ПОТЕРПЕВШИХ

1 Уголовная политика России // М. Общественный Центр содействия реформе уголовного правосудия. - 1997. - С.5

2 По данным, полученным в результате анализа следственной работы Общественным центром содействия реформе уголовного правосудия, возросло количество дел, отправленных на доследование (с 1,2 % в 1992 г , до 2,4 % - в 1995 г ).а также дел, окон­ченных с нарушением сроков, установленных в УПК (с 5,5 %-в 1992 г,до 7,7 % - в 1995г) С 1992 по 1996 г , при общем увели­чении следовательского корпуса на 16 тысяч человек (58 %), количество следователей с высшим образованием сократилось на 2,8 тысяч человек (до 45,4 % от общего числа), следователей со стажем работы более 3 лет - на 1,6 тысяч человек (до 34 % от общего числа), 20 % следователей имели в 1996 г стаж работы менее 1 года О технической оснащенности следствия можно су­дить по следующим цифрам- на тысячу следователей в 1995 г приходилось 100 магнитофонов и диктофонов, 84 5 фотоаппара­тов, 68 следственных чемоданов (Уголовная политика россии//м Общественный Центр содействия реформе уголовного право­судия - 1997 • С 10) При этом расходы на правоохранительную деятельность в государственном бюджете возросли с 20783 трл руб в 1995 г до 46735 трл руб. в 1997 г Предполагается повысить данные расходы с 1,58 % всеобщего валового продукта (ВВП) в 1997 до 1.62 % ВВП - в 1998 г (Латынина Ю Реформаторы ужесточают игр у//Известия - 1997 - 21 авг)

3 В Декларации основных принципов правосудия для прав жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой ООН в 1985г , под жертвами преступлений понимаются "лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб или существенное умаление их основных прав в результате действия или бездействия, нару­шающего действующие национальные уголовные законы государств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупот­ребление властью'. Жертвы преступлений имеют право на доступ к механизмам правосудия и справедливое обращение, право на реституцию' право на компенсацию (в случае, когда ее в полном объеме невозможно получить от правонарушителя); право на социальную помощь (Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью/'/Права че­ловека и судопроизводство Сборник международных документов. - ОБСЕ. - Варшава - Отдел демократических институтов и прав человека. - 1994. - С. 231)

№ 5

МАИ

1 9 Ээ г

59

КОНФЛИКТЫ

КАК ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ЛИЦ) ЗАТрУДНЕ-

но в силу проблЕМ исполнительного производства и кризисных явлений в

МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВобоДЫ, ВО МНОГИХ

из которых у осужденных нет воз­можности ЭАрАбоТАТЬ ДЕНЬГИ НА ВОЗ­МЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННОГО ИМИ уЩЕрбА.

вместе С ТЕМ ЯСНО, ЧТО ЗАЩИТА ИН-ТЕрЕСОВ КОНКрЕТНЫХ ЛЮДЕЙ КАК ЖЕрТВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (потерпевших), МОЖЕТ быТЬ обЕСПЕЧЕНА НЕ ТОЛЬКО В суде, НО И НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕД­СТВИЯ, ГДЕ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ АДрЕС-НЫЕ ПООГрАММЫ И МЕХАНИЗМЫ ВОЗМЕ­ЩЕНИЯ УЩЕрбА, В КОТОРЫХ УЧИТЫВА­ЛИСЬ бЫ ТАКИЕ ОбсТОЯТЁЛЬСТВА ДЕЛА/

как тип правонарушения, личность

ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, ХАрАКТЕр ПрИЧИ-НЕННОГО УЩЕрбА И Т.П. одновремен-

но эти программы могли бы слу­жить для НЕобходимой социальной и

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ рЕАбилИТАЦИИ ПрА-ВОНАруШИТЕЛЯ, А НЕ ПрОСТО быТЬ СДЕЛ­КОЙ ПОТЕРПЕВШЕГО И ОбВИНЯЕМОГО. данные ПрОГрАММЫ МОГЛИ бЫ рАЗ-ВЕрТЫВАТЬСЯ В рАМКАХ ИНСТИТУТА ПрИ­МИрЕНИЯ, УСЛОВИЯ ДЛЯ КОТОРОГО ЗА­ЛОЖЕНЫ в существующем УПК

РСФСР (ст. 9).

как ПОКАЗАЛ НАШ ОПЫТ обЩЕНИЯ С ПрОКурОрАМИ И СЛЕДОВАТЕЛЯМИ⁴, ДИС-КуССИЯ ПО ПробЛЕМЕ РАЗВИТИЯ ИНСТИ­ТУТА примирения носит в основном

ПОСТАНОВОЧНЫЙ ХАрАКТЕр. В ОбсуЖ-ДЕНИЯХ С ЮрИСТАМИ-ПрофЕССИОНАЛА-МИ рЕЧЬ ШЛА НЕ СТОЛЬКО О ЮрИДИЧЕС-КИХ рАЗНОЧТЕНИЯХ И ТОНКОСТЯХ ПРИМЕ­НЕНИЯ статей УК РФ и УПК РСФСР,

РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕрбА, ПрИМИрЕНИЕ МЕЖДУ ПОТЕРПЕВШИМ И

ОбвИНЯЕМЫМ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ МЕ-рЫ СОЦИАЛЬНОЙ рЕАбИАИТАЦИИ, СКОЛЬ­КО О НЕ06ХОДИМОСТИ рАЗрАбоТКИ СА­МОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПрИМИрЕНИЯ С у ЧЕТОМ традиций, СУЩЕСТВУЮЩИХ В рАЗЛИЧ-НЫХ РЕГИОНАХ россии, И обобщЕНИЯ ОПЫТА ЮрИСТОВ-ПрАКТИКОВ.

В ТО ЖЕ ВрЕМЯ, МНОГИЕ ПрЕДСТАВИ-ТЕЛИ правоохранительных ОрГАНОВ (следователи, судьи, Прокуроры, АД­ВОКАТЫ), А ТАКЖЕ рАбоТНИКИ СЛужб ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕ­СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, с которыми мы бЕСЕДОВАЛИ, ПОДДЕрЖАЛИ ИДЕЮ раз­вития института примирЕния в уго­ловном процессе. семинары И ЭК­СПЕРТНЫЕ обсуЖДЕНИЯ ВЫЯВИЛИ СЛЕ­ДУЮЩИЕ НЕДОСТАТКИ СЕГОДНЯШНЕЙ

практики реализации ст.8 и 9 УПК РСФСР;

СЛЕДОВАТЕЛЬ, НЕ ИМЕЯ ДОСТАТОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ХАрАКТЕрЕ ВЗАИМООТ­НОШЕНИЙ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ И ЖЕрТВЫ, НЕ ПрЕКрАЩАЕТ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО В ПО-РЯДКЕ СТ. 9 УПК (НАПрИМЁр/ ОН МО­ЖЕТ ПРЕДПОЛАГАТЬ, ЧТО НА ЖЕрТВу ОКА­ЗАНО ДАВЛЕНИЕ);

ПОТЕРПЕВШИЙ И правонарушитель МОГУТ ПрОСТО НЕ ЗНАТЬ О ЮрИДИЧЕС-

кой возможности примирЕния. При отсутствии посредника в этом во-

ПрОСЕ ИХ УСТАНОВКИ НА ПрИМИрЕНИЕ МОГУТ ОКАЗАТЬСЯ НЕ РЕАЛИЗОВАННЫМИ;

ОрГАНЫ СЛЕДСТВИЯ ИНОГДА СТрЕМЯТ-СЯ ПрЕКрАЩАТЬ ДЕЛА ПО НЁрЕАбиЛИТИ-

рующим основаниям, поскольку не

МОГУТ УСИЛИТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННУЮ бАЗу, ПОЗВОЛЯЮЩУЮ НАПРАВИТЬ ДЕЛО В

суд. Это обстоятЕльство, в свою оче-

рЕДЬ, ПРИВОДИТ К ТОМУ, ЧТО ПРЕДСТА­

ВИТЕЛЬ прокуратуры отказывается дать

СОГЛАСИЕ НА ПрЕКрАЩЕНИЕ ДЕЛА ПО НЕ-

рЕАбилитирующим основаниям (ст.8, 9 УПК РСФСР). таким обрАЗом,

ПрЕКрАЩЕНИЕ ДЕЛА ЛИШАЕТСЯ ЗНАЧЕ­НИЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТ­ВИЯ НА ОбВИНЯЕМОГО И ОКАЗЫВАЕТСЯ ВСЕГО ЛИШЬ СПОСОбоМ РЕГУЛИРОВАТЬ обЪЕМ труда СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И НАДЗИрА-ЮЩЕГО ПрОКурОрА.

разрешение ДАННЫХ СИТУАЦИЙ ТрЕ-буЕТ, НА НАШ ВЗГЛЯД, СОЗДАНИЯ КОМ­ПЛЕКСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПрИМИрЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ПрЕДСТАВИТЕ-ЛЕЙ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ, А ТАКЖЕ представителей РАЗЛИЧНЫХ ГОСУДАР­СТВЕННЫХ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОрГА-

низаций, выполняющих роль ответ­ственного ПОСРЕДНИКА МЕЖДУ обвИ-НЯЕМЫМ И ПОТЕРПЕВШИМ.

распространено 06ЫДЁННОЕ ПОНИ­МАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК КОНВЕЙЕрА, ЭТО ПОНЯТИЕ АССОЦИИРУЕТСЯ С МАТЕрИАЛЬ-НО ОСЯЗАЕМЫМ МАШИННЫМ ПРОИЗВОД­СТВОМ, где люди являются лишь "об­слугой". Но в социальных техноло­гиях КАК рАЗ "ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ фАКТОр" НАибоЛЕЁ ЗНАЧИМ. участники ПрИМИ­рЕНИЯ СОГЛАСОВЫВАЮТ ЕГО ХОД С СОбсТВЕННЫМИ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИМИ И ЦЕЛЕВЫМИ ОСНОВАНИЯМИ. именно ДЛЯ ТОГО^ ЧТОбы ТЕХНОЛОГИЯ НЕ ДЕ-форМИрОВАЛАСЬ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ

различных мотивов и способов де­ятельности, ЕЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ДОЛЖНЫ ТЕМ ИЛИ ИНЫМ обрАЗОМ (В СИСТЕМЕ ОбрАЗОВАНИЯ ИЛИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИ­ФИКАЦИИ) УСВОИТЬ КОНЦЕПЦИЮ, В рАМ-КАХ КОТОрОЙ функционирует ТЕХНОЛО­ГИЯ, "вписать" в эту концепцию ли-

4 Центром 'Суд ебно- правовая реформа" в сентября и 19 ноября 1997 г. были организованы два семинара по геме "Развитие института примирения в уголовном процессе по делам несовершеннолетних и молодежи'. Участники - прокуроры районов, пре­подаватели ИПК руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, представители Московской областной и Московской город­ской прокуратуры. Большую поддержку в организации этих встреч нашему Центру оказало руководство Института повышения ква­лификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры и Вестминстерский Фонд "За демократию',финансировавший его про­ведение.

ВО

№ Б

МАИ

1 9ЭВ г

(КОНФЛИКТЫ

НИЮ СВОИХ ДЕЙСТВИЙ.

когда мы говорим о комплексной

СОЦИАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИИ, МЫ ХОТИМ, ПрЕЖДЕ ВСЕГО, различить ТЕХНОЛОГИЮ

и юридичЕскую форму, элкрЕПЛЕН-

ную В ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУ­МЕНТАХ. социальная ТЕХНОЛОГИЯ - ЭТО бОАЕЕ ШИрОКОС КОМПЛЕКСНОЕ обрАЗО-ВАНИЕ, ЧЕМ ТА ИЛИ ИНАЯ ПрОЦЕССу-АЛЬНАЯ форМА - ОНА, С ОДНОЙ СТОрО-НЫ, - АСПЕКТНДЯ СТОрОНА ЭТОЙ ТЕХНО­ЛОГИИ, а с другой стороны - способ

ЗАФИКСИРОВАТЬ, СТАбиЛИЗИрОВАТЬ ЕЕ⁸. МОЖНО ОТМЕТИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ША­ГИ В рАЗрйбоТКЕ СОЦИАЛЬНОЙ ТЕХ­НОЛОГИИ:

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ СИ-ТуАЦИИ;

ПОСТАНОВКА ПрОбЛЕМЫ. она ПрЕД-ПОЛАГАЕТ ВЫДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ И МИрО-ВОЭЗрЕНЧЕСКИХ ОСНОВАНИЙ, С ПО­МОЩЬЮ КОТОрЫХ МЫ АНАЛИЗИРУЕМ СИ-ТуАЦИЮ, ИХ КРИТИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ И ВЫДЕЛЕНИЕ НОВЫХ ПОНЯТИЙ И МИрО-ВОЗЗрЕНЧЕСКИХ ОСНОВАНИЙ;

КОНСТРУИРОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СОЦИ­АЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИИ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ НОВЫХ МИрОВОЗЭрСНЧЕСКИХ ОСНОВАНИЙ И ПОНЯТИЙ;

рАЗрАбоТКА фОрМ СООрГАНИЭАЦИИ,

то есть способов и приемов рлботы

РАЗЛИЧНЫХ ПРОФЕССИОНАЛОВ, ОРГАНИ­ЗАЦИОННЫХ СТруКТур, КОТОрЫЕ обЕС-ПЕЧИВАЮТ РЕАЛИЗАЦИЮ НОВЫХ ПОНЯ­ТИЙ И МИрОВОЗЗрЕНЧЕСКИХ ОСНОВА­НИЙ;

ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ

социальной технологии и форм со-

ОрГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

СОЗДАНИЕ ЗОН ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ

СОЦИАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИИ;

воспроизводство социальной тех­нологии В общЕСТВЕННО-СОрАЗМЕрНЫХ МАСШТАбАХ.

созданию ТАКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ СО­ЦИАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИИ КАК ПрИМИрЕНИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ МЕШАЮТ Су-ЩЕСТВуЮЩИЕ КрИТЕрИИ ОЦЕНКИ ДЕЯ­ТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОрГА-НОВ, НЕрАЗрАбОТАННОСТЬ ТЕХНОЛОГИ­ЧЕСКИХ ПрОЦЕДУР, И, СООТВЕТСТВЕННО, форм ИХ ПРАВОВОГО обЕСПЕЧЕНИЯ И ЭАКрЕПЛЕНИЯ. на НАШ ВЗГЛЯД, ОСНОВ­НОЙ ПрИЧИНОЙ ОГРАНИЧЕННОГО ИС­ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОЦЕДУР ПрИМИрЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ преимущественно КАРАТЕЛЬ­НАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПрОЦЕССА.

как СЧИТАЕТ Э.ШЕНК, КАРАТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ СЧИТАЕТ ПрЕСТуПЛЕНИЕ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕКА "преступлением ПрО-ТИВ ГОСУДАРСТВА". ИНЫМИ СЛОВАМИ, в СОбЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ПЕрВуЮ ОЧЕрЁДЬ ВИДЯТ ОТНОШЕНИЕ ЛИЦА, СО-ВЕрШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ, И ГОСу-ДАрСТВА, А НЕ ОТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ПрЕ-

ступником и жЕртвой или прЕступни-

КОМ И обЩЕСТВОМ. карательное ПРАВОСУДИЕ ПуТЕМ ПрИМЕНЕНИЯ уГО-

ловно-прАвовых санкций просто

"УДАЛЯЕТ" правонарушителей ИЗ Об-ЩЕСТВА, В СВЯЗИ С ЧЕМ обоСТрЯЕТСЯ И

другая проблемА - социализация

ОСУЖДЕННЫХ ПОСЛЕ ОтбЫТИЯ ИМИ НА­КАЗАНИЯ. жертвы ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПрИ ЭТОМ РЕДКО ПОЛУЧАЮТ ВОЗМЕЩЕНИЕ убыТКОВ И ЧАСТО СТРАДАЮТ ВТОрОЙ рАЗ ИЗ-ЗА САМОГО ГОСУДАРСТВА*.

ПрАВА ТЕХ, КТО ПОСТрАДАА ОТ ПрДВО-НАРУШЕНИЙ, будут ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЗА­ЩИЩЕНЫ, ЕСЛИ ВОПрОС ЗАЩИТЫ ПрАВ ПОТЕРПЕВШИХ буДЕТ ОДНИМ ИЗ ОСНОВ­НЫХ КрИТЕрИЕВ ОЦЕНКИ рдбОТЫ Ор-ГАНОВ правопорядка, ОСУЩЕСТВЛЯ­ЮЩИХ УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

(МВД и прокурлтуры). По мнению видного российского криминологл Я.И.Гилинского, "сегодня необходи-

МА "СМЕНА ЦЕЛЕВЫХ ОрИЕНТИрОВ ДЕЯ­ТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОрГА-НОВ - НЕ борьбА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, А ЗАЩИТА КАЖДОГО ГрАЖДАНИНА ОТ НЁ-ПрАВОМЁрНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ; СООТ­ВЕТСТВЕННО, ОСНОВНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯ­МИ рАбоТЫ СТАНОВЯТСЯ КОЛИЧЕСТВО ЖЕрТВ, УЩЕрб, А НЕ "рАСКрЫВАЕ-МО СТЬ"⁷.

Но ДАННЫЙ КрИТЕрИЙ буДЕТ рАбо-ТАТЬ, ТОЛЬКО ЕСЛИ буДЕТ ПрИНЯТА НО­ВАЯ ПАрАДИГМА НАЗНАЧЕНИЯ уГОЛОВНО-ГО ПРАВОСУДИЯ- за рубЕЖОМ ОСОЗНА­НИЕ НЕЭФФЕКТИВНОСТИ КАРАТЕЛЬНЫХ МЕр ПрИВЕЛО К ВОЗНИКНОВЕНИЮ МЕЖ-ДуНАрОДНОГО ДВИЖЕНИЯ ЗА "ВОССТА­НОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ" (ке^топалуе

1и5ЛСЕ). движение широко рлзворл-

ЧИВАЕТСЯ СЕГОДНЯ В ТАКИХ СТрАНАХ КАК

канада, США, франция, ФРГ и ве~

ЛИКОбрИТАНИЯ (программа, ИМЕЮЩАЯ НАИбоЛЬШЕЕ ЗНАЧЕНИЕ - МЕ01АТЮМ

иК). различные прогрАммы восста­новительного ПРАВОСУДИЯ ДЕЙСТВУЮТ в СКАНДИНАВСКИХ СТрАНАХ И В ВОСТОЧ-ИОЙ ЕврОПЕ, В ПЕрВуЮ ОЧЕрЕДЬ - В польше И чешской РЕСПублИКЕ. По НАШИМ ДАННЫМ, ПРОГРАММНЫЕ ИДЕИ ЭТОГО ДВИЖЕНИЯ уже рАСПрОСТрАНИ-

5 Когда говорят о неисполнении многих законов в России, упускают из виду именно этот момент. Принципы, заложенные юрис­тами во многие законы (например, принцип приоритета прав человека) требуют не просто тех или иных решений власти, а при­менения комплексной социальной технологии.

6 Шэнк Э "Примирение жертвы и правонарушителя Вводное руководство для обучения ведущих". Рукопись. - С. 2 7. Гилинский Я.И "О реализации уголовной политики в современных условиях". Тезисы доклада к заседанию Совета по судеб­ной реформе при Президенте РФ от 12 марта 1997 г. Рукопись. • С. 6

№ 5

МАИ

1 99 В г

61

КОНФЛИКТЫ

/\ись в словакии и УкрАИНЕ "ви­зитная КАрТОЧКА" ДВИЖЕНИЯ - ОСОбОЕ ОТНОШЕНИЕ К СОбыТИЮ ПрЕСТуПЛЁНИЯ И ЕГО УЧАСТНИКАМ - ПрЕСТуПНИКу, ЖЕрТВЕ И обЩЕСТВу".

Оно состоит в том, что на ПЕрвый

ПЛАН ВЫДВИГАЕТСЯ НЕобхОДИМОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ВОЗМЕЩЕНИЯ НА -НЕСЕННОГО ЖЕрТВЕ ПрЕСТуПЛЕНИЯ МО­РАЛЬНОГО, психологического и ма­териального уЩЕрОА И СОЦИАЛЬНОЙ рЕАбиЛИТАЦИИ ПРЕСТУПНИКА, А НЕ КА-рА ПРЕСТУПНИКА СО СТОрОНЫ ГОСу-ДАрСТВЛ

идеи ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО ПрАВОСу-ДИЯ рАЗрАбАТЫВАЮТСЯ МНОГИМИ СО-ВрЕМЕННЫМИ ШКОЛАМИ КрИМИНОЛО-ГИИ "поскольку СОВРЕМЕННАЯ ШКО­ЛА КРИМИНОЛОГИИ СЧИТАЕТ ВрЕДНЫМИ Любую ДрАМАТИЗАЦИЮ ПрЕСТуПНОСТИ И КЛЕЙМЕНИЕ ПРЕСТУПНИКА, форМАЛЬНАЯ РЕАКЦИЯ НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ СО СТОрОНЫ ПОЛИЦИИ, ПрОКурАТурЫ И ИСПРАВИ­ТЕЛЬНЫХ ЗАВЕДЕНИИ ДОЛЖНА быТЬ СВЕ­ДЕНА ДО НЕОбхОДИМОГО МИНИМУМА. она ДОЛЖНА быТЬ ПОСЛЕДНИМ СРЕДСТ­ВОМ реагировать НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ

нужно, прежде всего, неформаль­но, В СОЦИАЛИЗАЦИИ ПрАВОНАруШИТЕ-ЛЯ ДОЛЖНЫ ПрИНИМАТЬ УЧАСТИЕ ТЕ СО­ЦИАЛЬНЫЕ группы, в которых он жи­вет и действует. Жертву и преступника

СЛЕДУЕТ ПрИМИрЯТЬ ПуТЕМ ВОЗМЕЩЕ­НИЯ уЩЕрбА, ПрИЧИНЕННОГО ЖЕрТВЕ.

современная школа криминологии,

ОПИрАЯСЬ НА СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИ­ЧЕСКИЕ ТЕОрИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПрЕ-СТуПНОСТИ, рАЗрАбоТЛЛА И РАЗВИЛА МО­ДЕЛЬ рЕСОЦИАЛИЗАЦИИ, ОрИЕНТИрО-ВАННуЮ НА УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ ПРЕСТУПНИКОВ С ТЕМИ СОЦИАЛЬ-

но-конформными общинлми, в ко­торых они живут. Тюрьмы из этой

МОДЕЛИ НЕ ИСКЛЮЧАЮТСЯ, НО К НИМ МОГУТ ПрибЕГНуТЬ ЛИШЬ КАК К КрАЙНЕ-

му срЕдству воздействия, и сроки

ЗАКЛЮЧЕНИЯ В ТЮрЬМЕ ОГрАНИЧИВАЮТ-СЯ ДО МИНИМУМА'"

сегодня В ТЕХ СТрАНАХ, ГДЕ ДВИЖЕ­НИЕ ЗА ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ

нлбрАло «обороты» и обрЕло сто­ронников, АССИГНУЮТСЯ ЗНАЧИТЕЛЬ­НЫЕ СРЕДСТВА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВСЕГО СПЕКТрА ПрАВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ЭТОМ СЛуЧАЕ МЕЖДУНАРОДНЫМ ЗАКОНО­ДАТЕЛЬСТВОМ: ПрАВО НА ДОСТУП К МЕ­ХАНИЗМАМ ПРАВОСУДИЯ И СПрАВЕДЛИ-ВОЕ обрАЩЕНИЕ; ПрАВО НА рЕСТИТу-ЦИЮ, НА КОМПЕНСАЦИЮ СО СТОрОНЫ ГОСУДАРСТВА (В СЛУЧАЕ, КОГДА ЕЕ В ПОЛНОМ обЪЕМЕ НЕВОЗМОЖНО ПОЛУ­ЧИТЬ ОТ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ), ПрАВО НА

социальную помощь НЕобходимую

МАТЕРИАЛЬНУЮ, МЕДИЦИНСКУЮ, ПСИ-

хологичЕскую и социальную помощь

ЖЕрТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПОЛУЧАЮТ ОТ

правительства, различных добро­вольных обЩЕСТВ, ОТ общИН И МЕСТ­НЫХ ВЛАСТЕЙ ДАЖЕ В ТОН СЛуЧАЕ, КОГ­ДА ПОСТРАДАВШИЙ ПО КАКИМ-Либо ПРИЧИНАМ НЕ ЖЕЛАЕТ обрАЩАТЬСЯ В*

полицию или суд¹⁰

ХАрАКТЕрНО ПОЯВЛЕНИЕ В ЗАКОНОДА­ТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ СТрАН САНКЦИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ ОДНОВРЕМЕННО НА ВСЕ-МЕрНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ ПрЕСТуПНИКОМ УЩЕрбА, ПрИЧИНЕННОГО ЖЕрТВЕ, И ЕГО СОЦИАЛЬНУЮ рЕАбИАИТАЦИЮ так, ПО закону О МАЛОЛЕТНИХ ПрАВОНАруШИ-ТЕЛЯХ, принятом в канаде в 1985 г.,

СУДЬЯ ВПрАВЕ ПрИНЯТЬ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННОГО СЛЕДУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ;

1 . О ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЖЕрТВЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗА ПОТЕрЮ ИЛИ ПОВ­РЕЖДЕНИЕ СОбсТВЕННОСТИ, ПОТЕрЮ ДО­ХОДА ИЛИ Другой урОН ВСЛЕДСТВИЕ НА­НЕСЕНИЯ ЖЕрТВЕ ЛИЧНОГО УЩЕрбА.

2 О КОМПЕНСАЦИИ УЩЕрбА НАТурОЙ (НАПрИМЕр, ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖЕрТВЕ ИМУЩЕСТВА, АНАЛОГИЧНОГО ПОСТРАДАВШЕМУ ВСЛЕДСТВИЕ ПрЕСТуП-ЛЕНИЯ) ИЛИ ЧЕрЕЗ ПОСрЕДСТВО ЛИЧНЫХ

услуг. Судья при решении вопросл о

ТАКОМ НАКАЗАНИИ обяЗАН И ЗДЕСЬ уЧИ-ТЫВЛТЬ ТОЧКу ЗрЕНИЯ ЖЕрТВЫ

5 Об ОТрАбоТКЕ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬ­СТВА, КОГДА ОТ МАЛОЛЕТНЕГО ПрАВОНА-руШИТЕЛЯ ТрЕбуЕТСЯ ВЫПОЛНИТЬ ОП­РЕДЕЛЕННЫЙ объЕМ рлботы на мест­ную общину.

4 О ЗАДЕРЖАНИИ ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ В ГОС­ПИТАЛЕ ИЛИ ДруГОМ ПОДХОДЯЩЕМ МЕС­ТЕ, ЕСЛИ ЛЕЧЕНИЕ РЕКОМЕНДОВАНО ПО МЕДИЦИНСКИМ ИЛИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ ИЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЯМ, предписывающим УДЕРЖАНИЕ ДЛЯ ЛЕ­ЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЕСЛИ ИМЕЕТСЯ СОГЛАСИЕ МОЛОДОГО ЧЕЛОВЕКА, ЕГО родителей И ЛЕЧАЩЕГО уЧрЕЖДЕНИЯ.