11. Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, заключающийся в территориальном делении и установлении вертикальных и горизонтальных связей и отношений между органами государственной власти (Шестаев)

Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, взаимосвязь государства как целого и его составных частей (Радько).

По форме устройства все государства делятся на унитарные, федерации, конфедерации.

Унитарное («унус» - единый, один) – единое цельное государство, не имеющее внутри себя каких либо государственных образований, обладающих элементами суверенности. Они организованы по административно – территориальному принципу. На территории этого государства действует единая конституция и единая система законодательства. Более полная концентрация властных ресурсов в руках центральных органов власти. Унитарные государства могут быть централизованные (местное самоуправление в правах существенно ограничено или вообще отсутствует) и децентрализованные (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, они функционируют самостоятельно). Например: Дания, Франция.

Федерация - это единое сложное государство, образованное несколькими самостоятельными государствами, объединившимися на основе договора в союз, которому они передали свои полномочиями на осуществление верховной государственной власти, превратившись в субъекты, не обладающие государственным суверенитетом.

Признаки:

- субъекты обладают элементами государственности, в частности собственной конституцией, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, государственные символы.

- может быть двойное гражданство

- федеральный парламент имеет две палата, одна из которых представляет интересы субъектов.

- два вида законов: федеральные и законы субъектов.

- двойная система налоговых потоков (федеральные и субъектов федерации)

Определяются вопросы исключительной компетенции федерации, исключительной компетенции субъектов, вопросы совместного ведения центра и субъектов.

Федерации делятся либо национальному признаку (СССР), по территориальному (США) либо по национально – территориальному (РФ).

Конфедерация – союз, объединение государств, образованных на основе договора для решения каких – либо определенных задач в экономической, политической или военной сферах. Субъекты конфедерации не утрачивают своего суверенитета и остаются полностью самостоятельными государствами. Нет единой территории, нет конституций и единого законодательства. Например, до создания США была конфедерация из 13 штатов; одно время (1815-1848) Швейцария была конфедерацией.

12. Политический (государственный) режим: понятие, виды, сущность.

Данный элемент формы государства стал признаваться таким не так давно с 60 – х гг. прошлого столетия. В юридической литературе встречаются самые различные наименования: политический режим, государственно – правовой режим.

Политический (государственный) режим – это правила и цели политического взаимодействия, совокупность основных приемов, средств и способов осуществления политический власти (Матузов, Малько). Это система характерных для определенного типа государств политических отношений, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры.

Политический (государственный) режим — политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы.

Демократический режим – это организация власти в государстве, при которой обеспечивается выборность высших органов власти и участие населения в решении государственных дел, провозглашаются и обеспечиваются основные права и свободы человека и гражданина. Основывается на принципах народного суверенитета, политической свободы, равноправия, разделения власти, многопартийности.

Тоталитарный режим – это организация власти при которой устанавливается жесткий контроль государства над обществом и личностью, он опирается на однопартийную систему, одну идеологию, которая считается единственно правильной. При тоталитарном режиме правящая партия сращивается с государственным аппаратом, не допускаются многопартийность, плюрализм общественного мнения, средства массовой информации подчинены государству.

Авторитарный режим – вся полнота власти концентрируется в руках одного лица правящей элиты, оппозиция формально провозглашается, но фактически разрешается деятельность только таких организаций, которые поддерживают правящую элиту. Региональная и местная власти подчинены центральной, политические права и свободы граждан закреплены в законодательстве, но фактически не реализуются. Большую роль в нем играет харизматическая личность лидера государства и руководящей партии. Основное отличие авторитаризма от тоталитаризма в том, что авторитарная власть основывается на личности лидера, его способности удержать власть и привлекать сторонников. В то время как в тоталитарных государствах лидера выдвигает уже правящая элита (например, правящая партия или церковь), и система власти завязана на главенствующей роли этой элиты и её идеологии. Авторитарный режим часто заканчивается со смертью харизматичного лидера, не оставившего столь же сильного преемника. Тоталитарный режим более устойчив и рушится только в случае упадка всей системы и её идеологии.

Также выделяются и другие политические режимы:

• аристократия-форма государственного правления, при которой власть принадлежит знати (в отличие от единоличного наследственного правления монарха, единоличного выборного правления тирана или демократии). Черты данной формы правления можно увидеть в некоторых городах-государствах античности (Древний Рим, Спарта и т. д.) и в некоторых средневековых республиках Европы.

• военная диктатура- форма правления, в которой всей властью обладают военные, как правило, захватившие власть в результате государственного переворота.

• демократура(диктократия, диктабланда) -политические режимы, в которых совмещаются черты демократии и диктатуры и обеспечивается возможность ненаказуемого игнорирования или нарушения интересов большинства или значительной части граждан.

• деспотизм- форма государственного правления, когда верховная государственная власть сконцентрирована в руках абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые вправе свободно распоряжаться судьбой своих подданных, то есть в деспотии самодержавный монарх не только правитель своего государства, но и господин своих подданных.

• диктатура-форма осуществления государственной власти, при которой вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции, принадлежащей либо одному человеку (диктатору), либо правящей группе лиц (партии, союзу, классу и т.д.).

• охлократия-вырожденная форма демократии, основанная на меняющихся прихотях толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов. Охлократия характерна для переходных и кризисных периодов

• Тирания -  форма государственной власти, установленная насильственным путём и основанная на единоличном правлении. 

• фашизм-обобщённое название крайне правых политических движений, идеологий и соответствующая им форма правления диктаторского типа, характерными признаками которых являются национализм (как правило, в широком понимании), культ личности,милитаризм, тоталитаризм.

и другие

Типология политических режимов по Аристотелю:

Правильные: Монархия. Аристократия, Полития.

Неправильные: Тирания. Олигархия, Демократия