ВОПРОС 46.

уголовных дел (в тех случаях,

5)

исполнение законодательства о

Понятие,

сущность

и

задачи

когда

оно

осуществляется

на

порядке

документирования

надзора

за

исполнением

основании

материалов,

оперативно-розыскных

законодательства

при

полученных в ходе оперативно-

мероприятий;

осуществлении

оперативно-

розыскной деятельности);

6)

исполнение законодательства о

розыскной деятельности.

3)

недопущение

нарушений

привлечении

граждан

к

принципа

добровольного

сотрудничеству.

Прокурорский

надзор

за

привлечения

граждан

к

Пределы

исполнением законодательства при

сотрудничеству

на

прокурорского

надзора

осуществлении

оперативно-

конфиденциальной основе;

за

законностью

в

деятельности

розыскной

деятельности

–

это

4)

обеспечение

установленного

органов,

осуществляющих

самостоятельная

отрасль

законом

порядка

осуществления

оперативно-розыскную

прокурорского надзора, в которой

оперативно-розыскной

деятельность,

ограничены

ст.

22

уполномоченными

прокурорами

деятельности;

Закона

Республики

Беларусь «Об

посредством реализации властных

5)

обеспечение

исполнения

оперативно-розыскной

полномочий

обеспечивается

должностными

лицами

деятельности»,

в соответствии с

законность в работе оперативных

предприятий,

учреждений

и

которой

сведения

о

лицах,

подразделений,

которым

законом

организаций законных требований

внедренных

в

организованные

представлено

право

должностных

лиц,

органов,

преступные

группы,

негласных

осуществления

указанной

осуществляющих ОРД.

сотрудниках

органов,

деятельности.

Указанные

задачи

осуществляющих

оперативно-

Специфика оперативно-розыскной

конкретизированы

в Законе

«Об

розыскную деятельность, а также

работы,

заключающаяся

в

её

оперативно-розыскной

о

лицах,

оказывающих

или

негласном характере и неизбежном

деятельности»,

УПК,

приказах,

оказывавших

содействие

этим

ограничении в

целях

решения

указаниях

и

инструкциях

органам

на

конфиденциальной

своих

задач

конституционных

Генерального прокурора.

основе, представляются прокурору

прав и законных интересов лица,

только

с

письменного

согласия

попавшего

в

сферу интересов

ВОПРОС 47.

указанных

лиц,

за

исключением

правоохранительных

органов,

Объект,

пределы

и

предмет

случаев,

требующих

их

диктует

необходимость

надзора

за

исполнением

привлечения

к

уголовной

осуществления

контроля

со

законодательства

при

ответственности.

стороны общества и государства за

осуществлении

оперативно-

Прокурор

не

вмешивается

деятельностью

оперативных

розыскной деятельности.

непосредственно

в

оперативно-

подразделений.

Задачей

данного

розыскную

деятельность

органов,

контроля

является

уверенность

Объектом прокурорского надзора в

осуществляющих

ее.

общества

в

соответствии

данной отрасли является точное и

Прокурорский

надзор

не

установленных

ограничений

прав

единообразное

исполнение

распространяется

до

полной

граждан требованиям Конституции

законов,

иных

нормативных

осведомленности

о

тактике

и

и других законодательных актов.

правовых

актов,

которые

методике

оперативно-розыскной

Специфика

данной

отрасли

регламентируют

оперативно-

деятельности. Прокурор не может

прокурорского

надзора

розыскную

деятельность,

подменять

начальника

органа,

определяется:

органами,

ее осуществляющими.

осуществляющего

оперативно-

1)

кругом

поднадзорных

Надзор

прокурора

направлен

на

розыскную

деятельность,

в

его

субъектов;

обеспечение

законности

в

руководстве

подчиненными

2)

кругом

надзирающих

деятельности этих органов.

должностными лицами. Прокурор

прокуроров;

В

теории

объект

прокурорского

обязан

осуществлять

только

3)

правовой базой;

надзора можно разделить на ряд

надзор

за

законностью

при

4)

задачами;

элементов, к которым относятся:

осуществлении

оперативно-

5)

объектом,

пределами

и

1)

исполнение законодательства о

розыскной деятельности.

предметом надзора.

субъектах

осуществления

Предмет надзора — это то, что

Задачами прокурорского надзора в

оперативно-розыскной

этой

отрасли

прокурорского

деятельности;

должно соответствовать закону. В

надзора являются:

2)

исполнение законодательства о

ст. 28 Закона «О Прокуратуре

1)

защита

прав

и

свобод лица,

видах

оперативно-розыскных

Республики

Беларусь»

предметом

вовлеченного

в

осуществление

мероприятий;

надзора

названо

соответствие

оперативно-розыскной

3)

исполнение

законодательства

законодательству правовых актов и

деятельности;

об

основаниях

для

проведения

решений

(действий)

органов,

2)

соблюдение предусмотренного

оперативно-розыскных

осуществляющих

оперативно-

законом

порядка

разрешения

мероприятий;

розыскную

деятельность,

и

их

заявлений

и

сообщений

о

4)

исполнение

законодательства

должностных лиц.

преступлениях,

выполнения

об

условиях

проведения

Т.е.

предметом

прокурорского

оперативно-розыскных

оперативно-розыскных

надзора в этой отрасли являются:

мероприятий,

возбуждения

мероприятий;

1)

акты,

выносимые органами,

иных

граждан

по

фактам

предупреждения, обязательные для

осуществляющими

оперативно-

выявленных

нарушений

исполнения

органами,

розыскную деятельность;

законодательства,

допущенных

осуществляющими

оперативно-

2)

действия

должностных

лиц

при

осуществлении

оперативно-

розыскную

деятельность,

и

их

этих органов.

розыскной деятельности;

должностными лицами;

В предмет прокурорского надзора

6) знакомиться

со

сведениями

о

·

составляют

протоколы

об

в

оперативно-розыскной

лицах,

внедренных

в

административных

деятельности

входит

также

организованные

преступные

правонарушениях;

законность

решений,

группы и преступные организации,

·

выносят

постановления

о

принимаемых

органами,

которые

негласных

сотрудниках

органов,

возбуждении

дисциплинарного

эту деятельность осуществляют.

осуществляющих

оперативно-

производства или о привлечении к

розыскную деятельность, а также

материальной ответственности;

о

лицах,

оказывающих

или

·

выносят

постановления

о

ВОПРОС 48.

оказывавших

содействие

этим

возбуждении уголовного дела.

Полномочия

прокурора

при

органам

на

конфиденциальной

осуществлении

надзора

за

основе,

в

случае

обращения

Полномочия прокурора по надзору

исполнением законодательства при

указанных

лиц

с

письменными

за исполнением законодательства

осуществлении

оперативно-

заявлениями

и

жалобами

на

при

осуществлении

оперативно-

розыскной деятельности.

незаконные действия сотрудников

розыскной

деятельности

Так, при осуществлении надзора за

органов,

осуществляющих

реализуются на 3-х уровнях:

исполнением

законодательства

оперативно-розыскную

1.

В

рамках

конкретного

дела

органами,

осуществляющими

деятельность,

или

привлечения

оперативного учета – в целях

оперативно-розыскную

этих

лиц

к

уголовной

недопущения

необоснованного

деятельность, и их должностными

ответственности;

ограничения

прав

и

свобод

лицами

Генеральный

прокурор

7)

принимать

меры

по

отмене

гражданина, в отношении которого

Республики

Беларусь

и

незаконных

постановлений

о

оно заведено, в том числе в целях

уполномоченные им прокуроры в

заведении дел оперативного учета

недопущения

необоснованного

пределах

своей

компетенции

и

проведении

отдельных

привлечения

его

к

уголовного

имеют право:

оперативно-розыскных

ответственности.

1)

проверять

дела

оперативного

мероприятий

путем

внесения

2.

В рамках

надзора

за

учета,

другие

материалы

и

соответствующих

актов

деятельностью

конкретного

документы,

связанные

с

прокурорского надзора;

оперативного

подразделения

в

оперативно-розыскной

8)

требовать от руководителей

целях

недопущения

нарушения

деятельностью,

за

исключением

органов,

осуществляющих

закона его сотрудниками.

данных о лицах, внедренных в

оперативно-розыскную

3.

В рамках отдельного

региона

организованные

преступные

деятельность,

проведения

(области, республики) На данном

группы и преступные организации,

проверок

исполнения

уровне

происходит

обобщение

негласных

сотрудниках

органов,

законодательства

при

однотипных недостатков, которые

осуществляющих

оперативно-

осуществлении

оперативно-

устраняются

путем

издания

розыскную деятельность, а также

розыскной

деятельности.

О

соответствующих актов (указаний,

о

лицах,

оказывающих

им

результатах

проведения проверок

разъяснений

и

т.д.)

областных,

содействие

на

конфиденциальной

руководители

указанных

органов

Минского городского прокуроров и

основе, об организации и тактике

письменно

информируют

Генерального

прокурора

проведения оперативно-розыскных

прокурора.

Республики Беларусь.

мероприятий;

2)

давать

санкцию

либо

При

установлении

нарушений

отказывать в даче санкции на

законодательства в зависимости от

проведение оперативно-розыскных

их

характера

Генеральный

мероприятий

в

случаях,

прокурор

Республики

Беларусь

и

определенных

законодательными

уполномоченные им прокуроры в

актами;

пределах

своей

компетенции

3)

продлевать

сроки проведения

принимают

следующие

меры

оперативно-розыскных

прокурорского реагирования:

мероприятий

в

порядке,

·

опротестовывают

установленном

законодательными

противоречащие

законодательству

актами;

правовые

акты

и

решения

4)

давать письменные указания о

(действия)

органов,

проведении

оперативно-

осуществляющих

оперативно-

розыскных

мероприятий

по

розыскную

деятельность,

и

их

уголовным делам, а также о

должностных лиц;

прекращении их проведения;

·

в

установленном

порядке

5)

требовать

письменные

вносят

представления,

выносят

объяснения от должностных лиц и

предписания

и

официальные

ВОПРОС 49.

розыскной

деятельностью,

отдел

Организация работы по надзору за

по

надзору

за

исполнением

ВОПРОС 50.

исполнением законодательства при

законодательства

по

борьбе

с

Понятие,

сущность

и

задачи

осуществлении

оперативно-

коррупцией

и

организованной

прокурорского

надзора

за

розыскной деятельности.

преступностью и

другие

отделы

исполнением

закона

в

ходе

(старшие помощники, помощники

досудебного

производства,

при

При

организации

надзора

соответствующих

прокуроров)

производстве

предварительного

требуется:

согласно их компетенции.

следствия и дознания.

-

в установленном порядке

В

районных,

городских,

оформить

надлежащим

образом

приравненных к ним прокуратурах

Исходя

из

понятия

досудебного

допуск

уполномоченным

надзор

за

законностью

производства, указанного в п.4 ст.

прокурорам;

осуществления

оперативно-

6 УПК

Республики

Беларусь

-

обеспечить

ведение

розыскной

деятельности

(далее УПК), на наш взгляд,

делопроизводства, исключающего

осуществляют

прокурор

или

его

можно

дать

следующее

утечку информации;

заместитель, имеющие

допуск к

определение:

«Прокурорский

-

обеспечить

проведению

надзора

за

надзор в досудебном производстве

незамедлительное

проведение

исполнением

законов

при

при

производстве

служебной

проверки

в

случаях

проведении оперативно-розыскной

предварительного

следствия

и

утечки информации

деятельности.

дознания

-

это

деятельность

Для эффективной работы ведутся

Прокуроры,

которые

прокурора

по

осуществлению

номенклатурные дела

уполномочены

осуществлять

своих

полномочий

на

стадиях

надзор

за

исполнением

законов

возбуждения уголовного

дела

и

Надзор

за

обеспечением

органами,

осуществляющими

предварительного расследования, а

законности

при

проведении

оперативно-розыскную

также при проведении ускоренного

оперативно-розыскных

деятельность,

должны

иметь

производства».

мероприятий

оперативными

соответствующий допуск к работе

Задачи

подразделениями

центральных

с

секретными

и

совершенно

прокурорского

надзора

в

аппаратов

органов,

секретными документами.

ходе

досудебного

производства,

осуществляющих

оперативно-

При

организации

надзора

за

при

производстве

розыскную

деятельность,

и

исполнением

законов

органами,

предварительного

следствия

и

организацию

надзора

в

которым

предоставлено

право

дознания

заключаются

в

прокуратурах областей, г. Минска,

осуществлять

оперативно-

обеспечении:

Белорусской

военной

и

розыскную деятельность, должны

1)

защиты

личности,

Белорусской

транспортной

учитываться

следующие

государства и юридических лиц от

прокуратурах

возложена

на

обстоятельства:

преступных посягательств;

соответствующие

структурные

·

оперативно-розыскная

2)

соблюдения

подразделения

республиканской

деятельность проводится

в

целях

предусмотренного

порядка

прокуратуры в соответствии с их

выявления,

предупреждения,

разрешения

заявлений

и

компетенцией.

Это

отделы

пресечения

и

раскрытия

сообщений

о

преступлениях,

Генеральной

прокуратуры

по

преступлений, а также лиц, их

возбуждения

уголовных

дел,

надзору за оперативно-розыскной

подготавливающих, совершающих

расследования преступных деяний,

деятельностью,

по

надзору

за

или совершивших (т.е. в сфере

приостановления

и

прекращения

исполнением

законодательства

по

борьбы с

преступностью),

либо

производства по уголовным делам;

борьбе

с

коррупцией

и

она проводится в целях собирания

3)

соблюдение

сроков

организованной

преступностью,

данных,

характеризующих

проведения

расследования

и

по

надзору

за

исполнением

личность граждан;

содержания под стражей;

законодательства

о

·

оперативно-розыскная

4)

недопущения

незаконного

государственной безопасности, по

деятельность

проводится

по

привлечения граждан и уголовной

надзору за исполнением законов в

уголовному

делу

или

такая

ответственности;

войсках и на транспорте, пор

деятельность

осуществляется

по

5)

неуклонного

исполнения

надзору

за

расследованием

другим основаниям.

требований

закона

при

уголовных

дел

органами

расследовании

преступления

о

финансовых

расследований

всестороннем,

полном

и

Комитета

государственного

объективном

исследовании

всех

контроля.

обстоятельств,

которые

В

областных

прокуратурах,

изобличают

обвиняемого,

прокуратуре

г.

Минска

и

смягчают

и

отягчают

его

приравненных к ним прокуратурах

ответственность;

надзор за соблюдением законности

6)

строгого соблюдения прав и

при

осуществлении

оперативно-

законных

интересов

участников

розыскной

деятельности

уголовного

процесса

и

других

осуществляют отделы по надзору

граждан;

за

дознанием

и

оперативно-

7)

осуществление

мер

по

прокурор

не

может

произвольно

Осуществляя

надзор

за

предупреждению

преступлений,

вмешиваться

в

предварительное

соблюдением

законности

при

устранению

причин

и

условий,

расследование1. Все решения о

производстве

предварительного

которые

способствуют

их

производстве

следственных

и

следствия

и

дознания

и

совершению.

других

процессуальных

действий

процессуальное

руководство

Значение

прокурорского

надзора

следователь

принимает

расследованием,

прокурор

за исполнением закона в ходе

самостоятельно,

за

исключением

уполномочен:

досудебного

производства,

при

случаев,

когда

законом

-

истребовать

от

нижестоящего

производстве

предварительного

предусмотрено получение санкции

прокурора,

следователя,

следствия и дознания заключается

прокурора,

и

несет

полную

дознавателя и органа дознания для

в том, что данный надзор

ответственность за их законное и

проверки

уголовные

дела,

обеспечивает

неукоснительное

своевременное

исполнение.

В

материалы и документы, а также

соблюдение

органами

уголовного

случае

несогласия

следователя

с

проверять

уголовные

дела,

преследования

конституционных

указаниями

прокурора

о

материалы

и

документы

и

прав и свобод граждан, требований

привлечении

в

качестве

знакомиться со сведениями в ходе

норм УПК и других нормативных

обвиняемого,

квалификации

предварительного расследования;

правовых

актов

при

разрешении

преступления и объеме обвинения,

- изымать от органа дознания и

заявлений

и

сообщений

о

передаче

уголовного

дела

передавать

следователю

любое

преступлениях,

их

расследовании

прокурору для направления в суд

уголовное

дело,

передавать

после

возбуждения

уголовного

или прекращении производства по

уголовное дело от одного органа

дела и принятии процессуальных

уголовному

делу

следователь

предварительного

следствия

решений.

вправе,

приостановив исполнение

другому

в

соответствии

с

этих

указаний,

представить

дело

подследственностью,

вышестоящему

прокурору

с

-

участвовать

в

производстве

ВОПРОС 51.

письменным

изложением своих

дознания

и

предварительного

Объект,

пределы

и

предмет

возражений.

В

этом

случае

следствия,

а

также

лично

надзора за исполнением закона в

прокурор

или

отменяет

указание

производить

отдельные

ходе

досудебного

производства,

нижестоящего

прокурора,

или

следственные

и

иные

при

производстве

поручает

производство

процессуальные

действия

или

предварительного

следствия

и

предварительного

следствия

по

предварительное расследование

в

дознания.

этому делу другому следователю.

полном

объеме

по

любому

Объектом прокурорского надзора

Предметом

уголовному делу;

надзора

за

-

поручать

предварительное

исполнением

закона

в

ходе

расследование

уголовного

дела

в данной отрасли является точное

и

единообразное

исполнение

досудебного

производства,

при

группе следователей, формировать

законов,

иных

нормативных

производстве

предварительного

ее состав и возглавлять группу

правовых

актов,

которые

следствия

и

дознания

является

следователей;

регламентируют

деятельность

соответствие

Уголовно-

-

отменять

незаконные

и

органов

дознания

и

процессуальному

кодексу

необоснованные

постановления

предварительного

следствия.

Республики

Беларусь

правовых

нижестоящего

прокурора,

Надзор

прокурора

направлен

на

актов

и

решений

(действий)

следователя,

органа

дознания

и

обеспечение

законности

в

органов

предварительного

дознавателя,

деятельности данных органов1.

расследования и их должностных

-

отменять

не

соответствующие

В теории

объект

прокурорского

лиц

(ст.

30

Закона

«О

закону

указания

нижестоящего

надзора можно разделить на ряд

прокуратуре»).

прокурора,

начальника

элементов, к которым относятся:

подразделения

дознания,

1.

исполнение законодательства

начальника

следственного

о

субъектах

осуществления

ВОПРОС

52.

Полномочия

подразделения, начальника органа

предварительного

следствия

и

прокурора

при

осуществлении

дознания;

дознания;

надзора за исполнением закона в

- давать нижестоящему прокурору,

2.

исполнение законодательства

ходе

досудебного

производства,

следователю,

органу

дознания

и

о видах следственных действий;

при

производстве

дознавателю

обязательные

для

3.

исполнение законодательства

предварительного

следствия

и

исполнения письменные

указания

об

основаниях

и

условиях

дознания.

о

производстве

следственных,

проведения

следственных

иных процессуальных действий и

действий;

Полномочия

прокурора

при

оперативно-розыскных

4.

исполнение законодательства

осуществлении

надзора

за

мероприятий,

а

также

о

следственных действий.

досудебного

производства, при

безопасности;

пределы

производстве

предварительного

- применять,

изменять

или

Рассматривая

следствия и дознания указаны в ст.

отменять

меры

пресечения,

прокурорского

надзора

34 и других статьях УПК.

продлевать

срок содержания под

необходимо

отметить,

что

стражей,

домашнего

ареста,

устанавливать

срок

при

производстве

предварительного

следствия

и

предварительного

расследования,

предварительного

следствия

и

дознания

обсуждается

на

продлевать

срок

рассмотрения

дознания.

заседаниях коллегий вышестоящих

заявлений

и

сообщений

о

прокуратур,

а

также

на

преступлениях

и

срок

В

соответствии

с

приказом

оперативных

совещаниях

предварительного расследования;

Генерального прокурора, которым

прокурорских работников.

-

прекращать

производство

по

утверждена

организационно-

уголовному делу в случаях и по

штатная

структура

Генеральной

основаниям,

предусмотренным

прокуратуры,

в

Генеральной

ВОПРОС 54.

УПК;

прокуратуре

надзор

за

Надзор

за

законностью

приема,

- разрешать отводы и самоотводы:

исполнением

закона

в

ходе

регистрации

и

рассмотрения

-

разрешать

жалобы

на

досудебного

производства,

при

заявлений

и

сообщений

о

решения

и

действия

производстве

предварительного

преступлениях

нижестоящего

прокурора,

следст-.

вия

и