шпоры / 68-87_Nadzor_za_sudami

ВОПРОС 68.

государственного

обвинителя.

качественного

поддержания

Участие

прокурора

в

Поддержание

государственного

государственного обвинения.

рассмотрении судами уголовных

обвинения в суде по уголовному

дел.

делу,

расследованному

прокурором, может

осуществлять

ВОПРОС 69.

В соответствии со ст. 4 Закона «О

прокурор

нижестоящей

прокуратуре

Республики

прокуратуры

по

письменному

Понятие,

сущность и

значение

Беларусь»

участие

прокуроров в

поручению

вышестоящего

государственного

обвинения

в

рассмотрении

дел

судами

и

прокурора. Письменное поручение

судебном заседании.

поддержание

ими

вышестоящего прокурора является

Закон о прокуратуре.

государственного

обвинения

основанием для участия прокурора

Статья

46.

Поддержание

является одним из направлений их

в

судебном

разбирательстве

в

государственного обвинения

деятельности.

качестве

государственного

1. Прокурор

осуществляет

от

Объем

и

пределы полномочий

обвинителя.

имени

государства

уголовное

прокурора,

участвующего

в

Поддерживая

в

суде

преследование

и

поддерживает

судебном рассмотрении уголовных

государственное

обвинение,

государственное обвинение в суде,

дел,

определяются

прокурор

руководствуется

выступая

в

качестве

стороны

процессуальным

требованиями

закона

и

своим

обвинения –

государственного

законодательством.

внутренним

убеждением,

обвинителя.

Участие

прокурора

в

судебном

основанным

на

всестороннем,

2. Поддержание

государственного

заседании

является

важной

полном

и

объективном

обвинения в суде по уголовному

гарантией

постановления судом

рассмотрении

всех обстоятельств

делу,

расследованному

законного,

обоснованного

и

дела. Если в результате судебного

прокурором,

может осуществлять

справедливого

приговора.

разбирательства прокурор

придет

прокурор

нижестоящей

Поддержание

государственного

к

убеждению,

что предъявленное

прокуратуры

по

письменному

обвинения

в

судебном

заседании

обвиняемому обвинение не нашло

поручению

вышестоящего

по

уголовным

делам

является

подтверждения, он обязан от него

прокурора. Письменное поручение

одним

из

приоритетных

отказаться.

вышестоящего прокурора является

направлений

прокурорской

Государственный обвинитель отказ

основанием для участия прокурора

деятельности

по

осуществлению

от поддержания обвинения должен

в судебном

разбирательстве

в

надзора

за

точным

и

всесторонне

и

полно

качестве

государственного

единообразным

исполнением

мотивировать.

обвинителя.

законов,

иных

актов

Частью 7 ст. 34 УПК установлено,

3. Полномочия

прокурора

в

законодательства в государстве.

что прокурор, участвуя в судебном

судебном

разбирательстве как

Полномочия

государственного

разбирательстве, обязан соблюдать

государственного

обвинителя

обвинителя

при

судебном

порядок

судебного

заседания,

устанавливаются Уголовно-

разбирательстве

уголовных

дел

подчиняться

законным

процессуальным

предусмотрены в ч. 6 ст. 34 УПК.

распоряжениям

кодексом Республики Беларусь.

Прокурор

как

государственный

председательствующего

и

УПК

Статья 293. Участие

обвинитель вправе пользоваться и

исполнять

другие

обязанности,

государственного

обвинителя

в

другими

полномочиями,

предусмотренные

УПК.

При

судебном разбирательстве

предусмотренными УПК.

неподчинении

государственного

1. По

всем

делам

публичного

и

Согласно ч. 8 ст. 34 УПК при

обвинителя

законным

частно-публичного обвинения, а

судебном

разбирательстве

распоряжениям

также

по

делам

частного

уголовных дел участие прокурора

председательствующего

суд

обвинения,

возбужденным

в

качестве

государственного

сообщает об этом вышестоящему

прокурором,

участие

обвинителя обязательно по делам

прокурору.

государственного

обвинителя

в

публичного и частно-публичного

Выполнение

задач

судебного

судебном

разбирательстве

обвинения, а также по делам

разбирательства

дела

во

многом

уголовного

дела

обязательно,

за

частного

обвинения,

зависит

от

подготовленности

исключением

случаев,

возбужденным

прокурором,

за

прокурора к участию в процессе.

предусмотренных частью 2 статьи

исключением

случаев,

Прокурор, назначенный в качестве

455 настоящего Кодекса.

предусмотренных ч. 2 ст. 455 УПК.

государственного

обвинителя

по

2. По сложным и многоэпизодным

По

сложным

и

многоэпизодным

уголовному

делу,

должен

до

уголовным делам государственное

уголовным делам государственное

судебного

заседания

обвинение

могут

поддерживать

обвинение

могут

поддерживать

предварительно

изучить

несколько прокуроров.

несколько прокуроров.

материалы

дела.

Большего

3. При

неявке

государственного

В соответствии со ст. 46 Закона «О

внимания

и

времени требуют

обвинителя

суд

откладывает

прокуратуре

Республики

объемные

и

сложные

дела.

судебное

разбирательство.

О

Беларусь» прокурор поддерживает

Предварительное

изучение

неявке

государственного

в суде государственное обвинение

прокурором

материалов

обвинителя

суд

сообщает

от имени государства, выступая в

уголовного дела является основой

вышестоящему прокурору.

качестве

стороны обвинения

—

4. В

случае

невозможности

уголовное

дело

в

порядке,

убедительность,

объективность,

участия

государственного

установленном

настоящим

общая

и юридическая

культура.

обвинителя

в

судебном

Кодексом.

Государственный

безукоризненная

логика

в

разбирательстве

уголовного

дела

обвинитель

в

этом

случае

суждениях

по

любому

вопросу,

допускается

его

замена,

не

освобождается

от

дальнейшего

который суд должен разрешить в

препятствующая

дальнейшему

участия

в

судебном

совещательной

комнате. ясной

и

рассмотрению

дела.

Вновь

разбирательстве,

а

обвинение

доходчивой,

понятной

любому

вступившему

в

дело

поддерживают

потерпевший,

лицу,

находящемуся

в

зале

государственному

обвинителю

гражданский

истец

или

их

судебного заседания, не

должна

должно быть предоставлено время,

представители. Потерпевшему или

изобиловать

юридическими

необходимое

для

подготовки

к

гражданскому

истцу

по

их

терминами. краткой и юридически

участию

в

судебном

ходатайству

суд

должен

обоснованной. должен

быть дан

разбирательстве.

предоставить

время

для

анализ

и

объективная

оценка.

5. Государственный

обвинитель

приглашения представителя.

Государственный

обвинитель

в

оглашает обвинение, представляет

9. По делам частного обвинения в

своей

речи

оценивает

доказательства и участвует в их

судебном

разбирательстве

доказательства

по

своему

исследовании, излагает

суду свое

обвинение

поддерживают

лица,

внутреннему

убеждению,

мнение по существу обвинения, а

указанные в статье 51 и части

основанному

на

всестороннем,

также

по

другим

вопросам,

четвертой

статьи

428

настоящего

полном

и

объективном

возникающим во время судебного

Кодекса.

исследовании

обстоятельств

разбирательства, высказывает суду

ВОПРОС 70.

уголовного дела. В речи излагается

предложения

о

применении

только то, что имеет отношение к

уголовного закона

и

назначении

Речь

государственного

существу дела, не должно быть

обвиняемому наказания.

обвинителя,

ее

содержание

и

повторений одних и тех же

6. Государственный

обвинитель

значение.

положений.

Хорошим

качеством

предъявляет

или

поддерживает

В ч.ч. 5 и 6 ст. 293 УПК

речи является последовательность

предъявленный

по

уголовному

установлен

предмет

судебных

изложения ее положений.

делу гражданский иск, если этого

прений

государственного

По

структуре

речь

требует

защита

прав

граждан,

обвинителя.

Государственный

государственного

обвинителя

государственных

или

обвинитель

излагает

суду

свое

должна

состоять

из следующих

общественных интересов.

мнение по

существу

обвинения,

элементов:

7. Поддерживая

обвинение,

высказывает

суду

предложения

о

1)

социально-общественная

государственный

обвинитель

применении

уголовного

закона

и

оценка преступления;

руководствуется

требованиями

назначении

обвиняемому

2)

анализ

и

оценка

закона

и

своим

внутренним

наказания,

поддерживает

доказательств;

убеждением,

основанным

на

предъявленный

по

уголовному

3)

юридическая

результатах

исследования

всех

делу гражданский иск, если этого

квалификация

обстоятельств

дела.

требует

зашита

прав

граждан,

преступления;

Государственный

обвинитель

государственных

или

4)

характеристика

личности

может

изменить

обвинение

в

общественных

интересов.

обвиняемого,

оценка

случае

и

порядке,

Государственный

обвинитель

^гчающих

и смягчающих

предусмотренных частью второй

может в своей речи изложить свое

вину обстоятельств;

статьи 301 настоящего Кодекса, а

мнение также и по другим

5)

анализ

причин

также

отказаться

от

обвинения

вопросам,

возникающим

в

совершения преступления

(полностью

или

частично),

если

судебном

разбирательстве.

К

и услоспособствовавших

придет к выводу, что оно не нашло

таким вопросам могут относиться

его совершению;

подтверждения

в

судебном

те, которые

суд

разрешает

при

6)

предложение

о

мере

разбирательстве.

постановлении

приговора,

наказания;

8. В

случае

отказа

предусмотренные ч. 1 ст. 352 УПК.

7)

мнение

о

возмещении

государственного

обвинителя

от

Государственный

обвинитель

вреда,

причиненного

обвинения,

если

от

обвинения

должен

формировать

свою

преступлением, взыскании

отказались

также

потерпевший,

позицию

на

основе

тщательного

процессуальных издержек,

гражданский

истец

или

их

анализа

всех

собранных

судьбе

вещественных

представители,

суд

своим

доказательств

и

их

объективной

доказательств.

определением

(постановлением)

оценки.

Соотношение

отдельных

частей

прекращает

производство

по

Речь

государственного

речи, их место в ее структуре, их

уголовному делу в соответствии с

обвинителя

должна

отвечать

объем

могут

меняться

в

пунктом 2 части 1 статьи 29

определенным

требованиям.

В

зависимости

от

конкретных

настоящего

Кодекса.

Если

речи государственного обвинителя

обстоятельств каждого уголовного

потерпевший, гражданский

истец

должна быть дана социально-

дела.

или их представители настаивают

общественная

оценка

на обвинении,

суд

продолжает

преступления.

Необходимым

разбирательство

и

разрешает

качеством

речи

является

ее

усыновлении

ребенка

говорится

юридическое

значение,

также в ст. 122 Кодекса

доказательств,

их

Республики Беларусь о браке и

подтверждающих,

норм права,

семье).

подлежащих применению, и дают

ВОПРОС 71.

Согласно ст.ст. 80, 84, 85, 137

им свою оценку. При этом они

Кодекса

Республики

Беларусь о

вправе ссылаться на факты и

Участие

прокурора

в

браке и семье с обязательным

доказательства,

которые

были

рассмотрении

судами

участием

рассмотрены

в

судебном

гражданских дел.

прокурорарассматриваются в

суде

заседании,

и

указывать

на

дела:

неисследованность, по их мнению,

Согласно

ст.

80

Гражданского

1)

о лишений

родительских

отдельных фактов и доказательств.

процессуального

кодекса

прав;

ВОПРОС 72.

Республики

Беларусь

права

и

2)

о

восстановлении

в

порядок

деятельностипрокурора

в

родительских правах;

Участие

прокурора

в

гражданском

судопроизводстве

3)

об отобрании ребенка;

рассмотрении

судами

определяются

ГПК

и

иными

4)

об отмене усыновления.

хозяйственных дел.

законодательными

актами

Прокуроры

также

должны

Р еспубликиБеларусь.

принимать

участие

в

судебном

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ХПК

Участие

прокурора

в

разбирательстве

гражданских

прокурор

имеет

право

на

рассмотрении

гражданских

дел

в

дел, если такое участие признано

обращение в хозяйственный суд в

судах первой инстанции является

необходимым судом, а также дел о

целях защиты государственных

и

существенной

гарантией

восстановлении

на

работе,

общественных интересов, а также

всестороннего,

полного

и

выселении

без

предоставления

интересов

юридических

лиц,

объективного исследования судом

другого

жилого

помещения,

индивидуальных

организаций,

фактических обстоятельств дела, а

выселении на основании ст. 71

предпринимателей,

также вынесения судом законного

Жилищного

кодекса

Республики

не

являющихся

юридическими

и обоснованного решения.

Беларусь

семей

инвалидов,

лицами (в том числе коллективов

ГПК устанавливает

обязательное

престарелых, а также семей, в

работников), и граждан в случаях,

участие

прокурора

при

которых

имеются

предусмотренных

рассмотрении в судах дел в

несовершеннолетние

дети,

об

законодательными актами.

следующих случаях.

освобождении

имущества

от

ХПК

предусматривает

1)

когда дело возбуждено по

Ареста

(исключении

из

акта

возможность

обращения

заявлению прокурора (ст. 83 ГПК);

описи),

дел,

возбужденных

по

прокурора в хозяйственный суд в

2)

когда;

необходимость

инициативе

прокурора.

Они

следующих фортах.

участия прокурора в данном деле

должны также принимать участие

1)

искового

заявления

по

признана судом (ст. 83 ГПК);

и по делам иных категорий, исходя

хозяйственным

(экономическим)

3)

по

жалобам

на

из их

актуальности, сложности,

спорам

и

иным

делам,

неправильности

в

списке

общественной

и

социальной

возникающим

из

гражданских

избирателей и на другие действия

значимости, а также с целью

правоотношений;

избирательных комиссий (ч. 2 ст.

защиты

прав

и

охраняемых

2)

заявления

по

спорам,

342 ГПК);

законом интересов граждан.

возникающим

из

4)

о

признании

гражданина

Прокурор

как

юридически

административных

и

иных

безвестно

отсутствующим

и

заинтересованное

в

исходе

дела

публичных

правоотношений,

а

объявлении

гражданина умершим

лицо в соответствии со ст. 55 ГПК

также

(ч. 6 ст. 370 ГПК);

занимает и защищает в судебном

по

делам

об

экономической

5)

при

направлении

заседании

при

разбирательстве

несостоятельности

(банкротстве),

гражданина

принудительно

на

дела

самостоятельную

позицию,

об

установлении

юридических

судебно-психиатрическую

которая

выражается

в

фактов;

экспертизу по делу о признании

соответствующих процессуальных

3)

заявления

о

возбуждении

недееспособным (ст. 374 ГПК);

документах,

заявлениях

и

приказного производства.

6)

о

признании

гражданина

действиях.

Позиция

прокурора

Согласно абзацу 6 п. 4 ст. 27

ограниченно

дееспособнымили

включает

определенные

Закона

«О

прокуратуре

недееспособным (ч.ч. 1 и 2 ст. 375

требования или возражения против

Республики

Беларусь»

прокурор

ГПК);

требований

других

при

установлении

нарушений

7)

о

признании

гражданина

заинтересованных

в

исходе

дела

законодательства в зависимости от

дееспособным

либо

об

отмене

лиц вместе с их фактическим и

их характера в пределах своей

ограничения дееспособности (ч. 4

правовым обоснованием.

компетенции

обращается

в

ст. 376 ШК);

В судебных прениях согласно ч. 1

случаях,

предусмотренных

8)

об

усыновлении

ребенка

ст. 290 ГПК прокурор, другие

законодательными

актами,

в

(ч. 2 ст. 3934 ГПК.Об обязательном

лица,

участвующие

в

судебном

хозяйственный суд с заявлениями

участии

прокурора

в

судебном

заседании,

подводят

итоги

(исками) в защиту прав и законных

заседании

по

делам

об

исследования

фактов,

имеющих

интересов

индивидуальных

предпринимателей и организаций,

общественных и государственных

информировать

соответствующего

5)

освобождает

своим

интересов.

вышестоящего прокурора.

постановлением физическое лицо,

Прокурор,

предъявивший

иск

Согласно ст. 180 ХПК прокурор,

незаконно

подвергнутое

(заявление), не является истцом в

как и другие лица, участвующие в

административному задержанию;

материально-правовом смысле. В

деле, может заявить ходатайства, в

6) отменяет своим постановлением

соответствии с ч. 4 ст. 66 ХПК

том числе об истребовании новых

противоречащие

законодательным

прокурор,

предъявивший

иск

доказательств и по всем другим

актам

Республики

Беларусь

(заявление),

пользуется

вопросам,

связанным

с

постановления

о

производстве

процессуальными правами и несет

разбирательством

дела.

процессуальных

действий

и

процессуальные

обязанности

Ходатайства

разрешаются судом

применении

мер

обеспечения

истца, за исключением права на

после

заслушивания

мнения

административного

процесса,

за

заключение мирового соглашения.

других лиц, участвующих в деле.

исключением

постановлений,

Истцом

(заявителем)

в

таком

По

результатам

рассмотрения

вынесенных судом;

случае является лицо, в целях

ходатайств

суд

выносит

7)

опротестовывает

защиты

интересов

которого

определение.

противоречащие

законодательным

прокурором

предъявлен

иск

ВОПРОС 73.

актам

Республики

Беларусь

(заявление). Если иск (заявление)

постановления

по

делам

об

предъявлен

прокурором

в

целях

Участие

прокурора

в

административных

зашиты

государственных

административном процессе.

правонарушениях;

интересов,

то

истцом

являются

8)

поручает

органу,

ведущему

Республика

Беларусь

или

Статья

2.15.

ПИКоАП. административный

процесс,

административно-

Прокурорский

надзор

за

подготовку

дела

об

территориальные

единицы

исполнением законов при ведении

административном

Республики

Беларусь

в

лице

административного процесса

правонарушении для рассмотрения

соответствующих

1. Прокурор осуществляет надзор

(по

административным

государственных органов.

за

исполнением законодательных

правонарушениям,

протоколы

по

Согласно ст. 54 ХПК прокурор

актов

Республики

Беларусь при

которым

не

составляются

является

лицом,

участвующим

в

ведении

административного

прокурором);

деле,

поэтому

на

него

процесса.

9) истребует из соответствующих

распространяются

все

права

и

2.

Осуществляя

надзор

за

суда,

органа,

ведущего

обязанности, предусмотренные ст.

ведением

административного

административный

процесс,

дела

55 ХПК. Прокурор в соответствии

процесса, прокурор в

пределах

об

административных

с ч.ч. 5-7 ст. 66 ХПК может

своей компетенции:

правонарушениях;

отказаться от

предъявленного им

1) требует от должностного лица

(п. 9 введенЗаконом Республики

иска (заявления).

органа,

ведущего

Беларусь от 28.12.2009 N 98-З)

В ч. 8 ст. 66 ХПК указано, что

административный

процесс,

10)

приостанавливает

исполнение

участие прокурора в рассмотрении

представления

материалов

об

вступившего в

законную

силу

дела, возбужденного по его иску

административном

постановления

по

делу

об

(заявлению),

обязательно.

правонарушении;

административном

Хозяйственный суд оставляет

без

2) дает письменные указания по

правонарушении, за исключением

рассмотрения

иск

(заявление),

делам

об

административных

постановлений

о

наложении

предъявленный

прокурором

в

правонарушениях

в

случаях,

административного

взыскания

в

интересах

юридических

лиц,

предусмотренных

виде административного ареста

индивидуальных

законодательными

актами

или депортации.

предпринимателей и

других

лиц,

Республики

Беларусь,

и

(п. 10 введенЗаконом Республики

если прокурор повторно не явился

направляет

их

органам,

ведущим

Беларусь от 28.12.2009 N 98-З)

без

уважительных

причин

в

административный процесс;

3.

Поручения,

постановления

и

судебное заседание, не1 заявив о

3)

санкционирует

производство

указания прокурора по делу об

рассмотрении дела без его участия.

процессуальных

действий

и

административном

Как указано в этой же норме,

применение

мер

обеспечения

правонарушении

направляются

данное

правило

не

административного

процесса

в

органу,

ведущему

распространяется на случаи, когда

случаях и порядке, установленных

административный

процесс,

и

иск

предъявлен

прокурором

в

настоящим Кодексом;

подлежат

рассмотрению

и

целях

зашиты

государственных

и

4)

проверяет

законность

исполнению

в

срок,

общественных интересов.

применения

административного

установленный прокурором.

В

указанном

постановлении

задержания

физического

лица,

в

Пленума Высшего Хозяйственного

отношении

которого

ведется

Суда отмечено, что обо всех

административный

процесс,

и

фактах

неявки

прокурора

в

иных

мер

обеспечения

судебное

заседание

без

административного

процесса,

а

уважительных

причин

также

наложения

хозяйственному

суду

следует

административных взысканий;

акты. Заключение прокурора и

исполнении

судебных

обладают

вышестоящие

высказанные

им

мнения

по

постановлений.

судебные органы.

возникающим

во

время

Объектом

прокурорского

надзора

Постановления, вынесенные судом

судебного заседания вопросам

за

соблюдением законодательства

в

стадии

исполнения

приговора

не обязательны

для

суда,

при

исполнении

судебных

опротестованию

в кассационном

постановлений

является

порядке

не

подлежат, поэтому

рассматривающего

дело. Они

соблюдение законодательства

при

прокурор в случае необходимости

учитываются

судом

лишь

в

исполнении

судебных

и как этого требует приказ

меру

их

обоснованности.

постановлений. В ст. 32 Закона «О

Генерального

прокурора

«Об

прокуратуре

Республики

организации

поддержания

Прокурор

не

вправе

также

Беларусь» указано, что предметом

государственного

обвинения

в

давать

указания

суду

о

надзора за исполнением судебных

условиях

состязательности»

выполнении

каких-либо

постановлений

является

должен

немедленно

направлять

соответствие

законодательству

соответствующему

прокурору

действий.

Таким

правом

правовых

актов

и

решений

сообщение

о

необходимости

обладают

вышестоящие

(действий) органов и должностных

приостановления

исполнения

судебные органы.

лиц, осуществляющих исполнение

определений в порядке ч. 3 ст. 405

судебных

постановлений

и

иных

УПК до решения вопроса о

В ст. 32 Закона «О прокуратуре

актов, подлежащих

исполнению.

принесении протеста.

Республики Беларусь» указано,

Вместе с тем следует отметить, что

что

предметом

надзора

предметом

надзора

являются

ВОПРОС 77-78.

является

соответствие

закону

соответствие

законодательству

правовых

актов

и

решений

Полномочия

прокурора

при

приговоров,

решений,

(действий) органов и должностных

осуществлении

надзора

за

определений и постановлений

лиц, осуществляющих исполнение

соответствием

закону

судебных

судов

(судей)

по

уголовным,

судебных

постановлений

и

иных

постановлений,

а

также

за

актов, подлежащих исполнению, а

соблюдением

законодательства

гражданским

делам,

делам,

сами эти правовые акты органов и

при их исполнении.

связанным с

осуществлением

должностных

лиц,

предпринимательской

и иной

осуществляющих

исполнение

Как указано в ст. 33 Закона «О

судебных

постановлений

и

иных

прокуратуре

Республики

хозяйственной

актов, подлежащих

исполнению,

(экономической) деятельности,

которые

должны соответствовать

Беларусь» при

осуществлении

по делам об административных

закону, а также лиц, исполняющих

надзора

за

соответствием

судебные постановления.

закону

судебных

правонарушениях. Вместе с тем

Касаясь

пределов

следует

отметить,

что

прокурорского

надзора

в

постановлений,

а

также

за

предметом надзора

являются

данной

отрасли,

мы

должны

соблюдением

не

соответствие

закону

говорить о том, что прокурор

законодательства

при

их

приговоров,

решений,

не

наделен правом

отменять

исполнении

прокурор

имеет

определений,

постановлений

или изменять незаконные или

полномочия, предусмотренные

судов,

правовых

актов

и

необоснованные

судебные

процессуальным