шпоры / 34-39_Nadz_za_isp_zak-va

ВОПРОС 34.

нарушений

налогового

и

субъектов хозяйствования, а также

Понятие,

сущность

и задачи

таможенного

законодательства),

а

сообщений

средств

массовой

надзора

за

исполнением

также

осуществление

надзора

за

информации о фактах нарушения

законодательства.

законностью исполнения судебных

законодательства;

постановлений

и

иных

актов

3) принятия

мер к отмене

Надзор

за

исполнением

судебными

исполнителями

противоречащих

закону

судебных

законодательства

и

законностью

Высшего

Хозяйственного

Суда

постановлений

хозяйственных

правовых актов - это отрасль

Республики Беларусь;

судов, постановлений по делам об

прокурорского

надзора

за

5)

осуществление

надзора

за

административных

исполнением

законов

органами

ведением

административного

правонарушениях,

правовых актов

государственного

управления

и

процесса

и

проверка

законности

республиканских

органов

самоуправления,

предприятиями,

привлечения

граждан

к

государственного

управления

и

учреждениями

и

организациями,

административной

иных

государственных

должностными

лицами

и

ответственности судами, органами,

организаций,

подчиненных

гражданами.

ведущими

административный

Правительству

Республики

Основными задачами надзора за

процесс (за исключением дел о

Беларусь,

местных

нарушениях

налогового

и

исполнительных

и

исполнением

законодательства

и

таможенного законодательства;

распорядительных

органов,

законностью

правовых

актов

6)

надзор

за

исполнением

организаций

всех

видов

являются:

законодательства

местными

собственности

и

должностных

1)

осуществление

надзора

за

исполнительными

и

лиц,

прекращению

точным

и

единообразным

распорядительными

органами,

противоправной

деятельности;

исполнением

законов,

декретов,

контролирующими

органами,

устранению

выявленных

указов

и

иных

нормативных

судебными

исполнителями

нарушений законов, их причин и

правовых актов республиканскими

хозяйственных

судов,

условий,

им

способствующих,

органами

государственного

юридическими

и

физическими

восстановлению нарушенных прав

управления

и

иными

лицами.

и

законных

интересов

виновных

государственными организациями,

СУЩНОСТЬ: В сферу надзора

лиц

к

установленной

законом

подчиненными

Правительству

за

исполнением законодательства

ответственности;

Республики

Беларусь,

местными

входит

надзор

за

соблюдением

4) подготовка исковых заявлений в

представительными,

трудового,

жилищного,

общие и хозяйственные суды;

исполнительными

и

налогового,

таможенного,

5) анализ состояния законности и

распорядительными

органами,

банковского,

административного,

практики

прокурорского надзора

общественными

объединениями,

земельного

законодательства,

за

исполнением

законодательства,

религиозными

организациями

и

законодательства о собственности,

разработка,

планирование

и

другими

организациями,

приватизации,

осуществление мер по укреплению

должностными

лицами

и

иными

предпринимательской

законности

и совершенствованию

гражданами,

в

том

числе

деятельности,

о

ликвидации

прокурорского надзора;

индивидуальными

последствий

катастрофы

на

6)

подготовка

заключений

по

предпринимателями;

Чернобыльской

АЭС,

об

охране

проектам

нормативных

правовых

2)

надзор

за

соответствием

окружающей

среды

и

актов,

предложений

о

внесении

законодательству правовых

актов,

рациональном

использовании

изменений

и

дополнений

в

издаваемых указанными органами

природных

ресурсов

и

т.д.

законодательство;

и должностными лицами;

Поэтому,

сопоставляя

данную

7)

проведение

работы

по

исполнением

законодательства

какой

является

надзор

за

информированию общественности

республиканскими

органами

исполнением

законодательства

и

об

обеспечении

законности,

государственного

управления

и

законностью

правовых

актов

с

осуществление приема граждан;

иными

государственными

другими отраслями прокурорского

8)

осуществление

надзора

за

организациями,

подчиненными

надзора, видно, что по своим

соблюдением законов в социально-

Правительству

республики

задачам, по числу и разнообразию

экономической и иных сферах, при

Беларусь, центральными органами

поднадзорных

субъектов

данная

исполнении

судебных

решений

и

управления

республиканских

надзорная деятельность прокурора

иных

актов

судебными

общественных

организаций,

их

является наиболее

сложной

и

исполнителями

хозяйственных

должностными лицами, а также за

трудоемкой.

судов, а также по надзору за

соответствием

законодательству

исполнением законодательства

об

издаваемых ими правовых актов;

функций:

административной

4) в

порядке

надзора проверка

1)

проведение

проверок

ответственности

и

содействие

законности

судебных

исполнения законодательства;

совершенствованию

этой работы

постановлений

хозяйственных

2) рассмотрение и

разрешение

путем:

судов

(кроме

судебных

обращений граждан, должностных

- выездов на места для проверки

постановлений

хозяйственных

лиц,

республиканских

органов

исполнения

приказав

и указаний

судов по спорам, вытекающим из

государственного

управления,

Генерального

прокурора

Республики

Беларусь,

решений

организации

надзорной

—

добровольные

объединения

коллегии,

касающихся

надзорной

деятельности органов прокуратуры

граждан

Республики

Беларусь

деятельности;

Республики

Беларусь

за

(религиозные

общины)

или

-

оказания

методической

м

исполнением

законодательства

и

религиозных общин (религиозные

практической помощи;

законностью правовых»

объединения),

- направления на места анализов,

— политические партии

обобщений,

обзоров

практики

ВОПРОС 35.

—

добровольные

общественные

прокурорского

надзора,

указаний,

объединения,

методических

писем

и

памяток,

Объект,

пределы

и

предмет

—

добровольные

объединения

надзора

за

исполнением

проведение учебных мероприятий;

политических партий, создаваемые

-

проведения

производственной

законодательства.

на

основе

учредительного

практики

прокурорских

договора между

работников,

распространение

Надзор

за

исполнением

— профессиональные союзы

положительного опыта;

законодательства

и

законностью

—

добровольные

общественные

9)

организация

выполнения

правовых актов - это отрасль

организации,

объединяющие

приказов, указаний, распоряжений

прокурорского

надзора

за

граждан, в том числе обучающихся

Генерального

прокурора

исполнением

законов

органами

в высших, средних специальных и

Республики

Беларусь,

решений

государственного

управления

и

профессионально-технических

коллегии

Генеральной

самоуправления,

предприятиями,

учебных заведениях,

прокуратуры Республики Беларусь

учреждениями

и

организациями,

5.

Должностные лица.

должностными

лицами

и

6.

Граждане.

направления

надзора

за

гражданами.

ПРЕДЕЛЫ:При

осуществлении

исполнением

законодательства и

К

объектам

надзора

за

исполнением

законностью правовых актов:

законодательства

прокурор

не

1)

обеспечение

исполнения

прокурорского надзора отнесены:

вправе

вмешиваться

в

законодательства

в

сфере

1.

Подчиненные

Совету

предпринимательскую

и

иную

экономики;

Министров Республики

Беларусь

хозяйственную (экономическую) и

2)

обеспечение соблюдения прав

министерства

и

государственные

организационно-

и

свобод граждан;

комитеты (в том числе и те,

распорядительную

деятельность

3)

обеспечение

исполнения

которые

по отдельным

вопросам

государственных

органов и

иных

природоохранного

и

земельного

деятельности

подчиняются

организаций,

индивидуальных

законодательства;

исключительно

Президенту

предпринимателей,

за

4)

предупреждение

Республики

Беларусь),

исключением

случаев,

правонарушений.

объединения

юридических лиц,

определенных

законодательными

иные

государственные

актами, когда это необходимо для

Правовую

основу

надзора

за

организации, а именно.

защиты прав и законных интересов

исполнением

законодательства

2.

Местные

представительные,

граждан,

организаций,

составляют:

исполнительные

и

общественных и государственных

1)

Конституция

Республики

распорядительные органы.

интересов. - Прокуроры не могут

Беларусь;

3.

Юридические

лица

—

подменять

контролирующие

и

2)

Закон

«О

Прокуратуре

коммерческие

и

некоммерческие

инспектирующие

органы,

Республики Беларусь»;

организации,

в

том

числе

хоз.руководителей и должностных

3)

Гражданский

кодекс

общественные

и

религиозные

лиц.

Республики Беларусь;

организации (объединения).

Статья 26. Предмет надзора за

4)

Трудовой

кодекс

Республики

Прокуратура

призвана

Беларусь;

осуществлять

надзор

и

за

исполнением законодательства

5)

Жилищный кодекс Республики

объектами гражданского

оборота,

Предметом

надзора

за

Беларусь;

не

являющимися

юридическими

исполнением

законодательства

6)

Кодекс

Республики Беларусь о

лицами, к примеру за финансово-

является

точное

и единообразное

земле;

промышленными группами (Закон

исполнение

законов,

декретов,

7.

Процессуально-исполнительный

Республики Беларусь от 4 июня

указов

и

иных

нормативных

кодекс Республики Беларусь;

1999

г.

«О

финансово-

правовых актов республиканскими

7)

другое

отраслевое

промышленных группах» (ст. 2) и

органами

государственного

законодательство;

т.д.

управления

и

иными

8)

Указ

Президента

Республики

4.

Общественные

и

религиозные

государственными организациями,

Беларусь от 16 октября 2009г.

организации.

подчиненными Совету Министров

N510

«О

совершенствовании

В

качестве

самостоятельных

Республики

Беларусь,

местными

контрольной

(надзорной)

объектов

прокурорского

надзора

представительными,

деятельности

в

Республике

выступают:

исполнительными

и

Беларусь»;

—

республиканские

распорядительными

органами,

9)

приказ

Генерального прокурора

государственно-общественные

общественными

объединениями,

Республики

Беларусь

от

31

объединения,

религиозными

организациями

и

декабря

2009

г.

№

84

«Об

— религиозные организации

другими

организациями,

должностными лицами и

иными

организаций,

индивидуальных

общественных и государственных

гражданами,

в

том

числе

предпринимателей предоставления

интересов.

индивидуальными

принятых

этими

лицами

3. Проверки

исполнения

предпринимателями.

(органами)

постановлений,

законодательства

проводятся на

НЕ ЯВЛЯЕТСЯ объектом:

приказов, решений, распоряжений,

основании

сообщений

и других

статистических и иных сведений и

данных о нарушениях законности,

~

Президент

Республики

других необходимых

материалов,

требующих

непосредственного

Беларусь

и

аппарат

Президента

выделения специалистов для дачи

прокурорского реагирования.

Республики

Беларусь

(Совет

в

установленном

порядке

4. При

установлении

нарушений

Безопасности

Республики

заключений, проведения проверок,

законодательства в зависимости от

Беларусь,

Администрация

ревизий и экспертиз. Должностные

их характера прокурор в пределах

Президента Республики Беларусь,

лица

и

индивидуальные

своей

компетенции

принимает

Служба безопасности Республики

предприниматели

обязаны

следующие

меры

прокурорского

Беларусь,

Управление

делами

исполнить требование прокурора в

реагирования:

Президента Республики Беларусь);

порядке и

сроки,

установленные

опротестовывает правовые акты и

~

Парламент — Национальное

законодательными

актами, и о

решения

(действия)

собрание Республики Беларусь;

результатах сообщить прокурору;

республиканских

органов

Министров Республики Беларусь;

иных граждан,

в том числе иных

государственных

~ суды;

индивидуальных

организаций, подчиненных Совету

государственного

управления

и

объяснений

об

обстоятельствах,

местных

представительных,

иных

органов,

не

подчиненных

связанных

с

нарушением

исполнительных

и

Совету

Министров

(Комитет

законодательства;

распорядительных органов, других

государственного

контроля

использовать

на

безвозмездной

организаций, должностных лиц и

Республики

Беларусь,

основе

средства

связи,

индивидуальных

Национальный

банк

Республики

информационные

системы,

банки

предпринимателей,

а в

случаях,

Беларусь).

данных

и

архивные

документы

предусмотренных

государственных

органов,

иных

законодательными

актами,

ВОПРОС 36.

организаций

и

граждан,

за

отменяет их;

исключением

средств

связи,

освобождает

своим

Полномочия

прокурора

по

информационных

систем,

банков

постановлением

лиц,

незаконно

и

архивных

документов

подвергнутых административному

осуществлению

надзора

за

данных

исполнением законодательства.

и

граждан,

задержанию;

организаций

Статья

27.

Полномочия

пользующихся в

соответствии

с

дает

письменные

указания

по

международными

договорами

делам

об

административных

прокурора

при

осуществлении

Республики

Беларусь

правонарушениях

в

случаях,

надзора

за

исполнением

дипломатическим иммунитетом;

предусмотренных

законодательства

проверять

законность

законодательными

актами,

и

1. При осуществлении надзора за

административного

задержания

направляет их

органам,

ведущим

исполнением

законодательства

граждан и применения к ним

административный процесс;

прокурор

в

пределах

своей

административных взысканий;

в установленном

порядке

вносит

компетенции имеет право:

осуществлять иные полномочия в

представления,

выносит

беспрепятственно

по

соответствии

с законодательными

предписания

и

официальные

предъявлении

служебного

актами.

предупреждения, обязательные для

удостоверения

входить

в

2. При осуществлении надзора за

исполнения

соответствующими

помещения и на другие объекты

исполнением

законодательства

государственными

органами

и

государственных

органов,

иных

прокурор не вправе вмешиваться в

иными

организациями,

организаций и

индивидуальных

предпринимательскую

и

иную

должностными

лицами

и

иными

предпринимателей.

Вход

хозяйственную (экономическую) и

гражданами,

в

том

числе

прокурора на территорию и в

организационно-

индивидуальными

помещения,

доступ

в

которые

распорядительную

деятельность

предпринимателями;

ограничен

в

соответствии

с

государственных

органов

и иных

вносит в порядке, установленном

законодательными

актами

и

организаций,

индивидуальных

законодательными

актами,

международными

договорами

предпринимателей,

в

личную

предложение о роспуске местного

Республики Беларусь, и допуск его

жизнь

граждан,

за

исключением

представительного органа в случае

к

сведениям,

составляющим

случаев,

определенных

систематического

или

грубого

государственные

секреты,

законодательными

актами,

когда

нарушения

им

требований

осуществляются в соответствии с

это необходимо для защиты прав и

законодательства;

законодательством;

законных

интересов

граждан,

в

обращается

в

случаях,

требовать

от

руководителей

и

том

числе

индивидуальных

предусмотренных

иных

должностных

лиц

предпринимателей, и организаций,

законодательными актами, в суд с

государственных

органов,

иных

заявлениями (исками)

в

защиту

прав

и

законных

интересов

направляет

их

органам,

ведущим

органу,

ведущему

граждан,

в

том

числе

административный процесс;

административный

процесс,

и

индивидуальных

3) санкционирует

производство

подлежат

рассмотрению

и

предпринимателей, и организаций,

процессуальных

действий

и

исполнению

в

срок,

общественных и государственных

применение

мер

обеспечения

установленный прокурором.

интересов;

административного

процесса

в

ВОПРОС 39.

составляет

протоколы

об

случаях и порядке, установленных

административных

настоящим Кодексом;

Организация работы по надзору

правонарушениях;

4) проверяет

законность

за

исполнением

выносит

постановления

о

применения

административного

законодательства.

возбуждении

дисциплинарного

задержания

физического

лица,

в

производства или о привлечении к

отношении

которого

ведется

В соответствии с Положением об

материальной ответственности;

административный

процесс,

и

управлении

по

надзору

за

выносит

в

случаях,

иных

мер

обеспечения

исполнением

законодательства

и

предусмотренных

административного

процесса,

а

законностью

правовых

актов

законодательными

актами,

также

наложения

утвержденным

приказом

постановления

о

выселении

в

административных взысканий;

Генерального

прокурора

административном порядке;

5) освобождает

своим

Республики Беларусь от 13 июня

выносит

постановления

о

постановлением физическое лицо,

2008г.

№31

организация

и

возбуждении уголовного дела.

незаконно

подвергнутое

осуществление

надзора

за

административному задержанию;

исполнением

законодательства

и

ВОПРОС 37.

6) отменяет своим постановлением

законностью

правовых

актов

Особенности

осуществления

противоречащие

законодательным

возложены

на

управление

по

прокурорского

надзора

за

актам

Республики

Беларусь

надзору

за

исполнением

исполнением законодательства в

постановления

о

производстве

законодательства

и

законностью

Вооруженных

силах

Республики

процессуальных

действий

и

правовых

актов,

которое

Беларусь.

применении

мер

обеспечения

возглавляет начальник управления.

ВОПРОС 38.

административного

процесса,

за

Общее руководство и контроль за

исключением

постановлений,

деятельностью

управления

Надзор за соблюдением органами

вынесенных судом;

осуществляет

курирующий

внутренних

дел

7) опротестовывает

заместитель

Генерального

законодательства

при

противоречащие

законодательным

прокурора Республики Беларусь в

применении мер воздействия за

актам

Республики

Беларусь

соответствии

с

обязанностями

административные

постановления

по

делам

об

утвержденными

в

установленном

правонарушения.

административных

порядке Генеральным прокурором

ПИКОАП

Статья

2.15.

правонарушениях;

Республики Беларусь.

8) поручает

органу,

ведущему

В

прокуратурах областей,

Прокурорский

надзор

за

административный

процесс,

г. Минска, Белорусской военной и

исполнением

законов

при

подготовку

дела

об

Белорусской

транспортной

ведении

административного

административном

прокуратурах

данную работу

по

процесса

правонарушении для рассмотрения

надзору

за

исполнением

и

1. Прокурор осуществляет надзор

(по

административным

законностью

правовых

актов

за исполнением законодательных

правонарушениям,

протоколы

по

осуществляют отделы по надзору

актов

Республики

Беларусь

при

которым

не

составляются

за исполнением законодательства и

ведении

административного

прокурором);

законностью

правовых

актов.

процесса.

9) истребует из

соответствующих

Кроме

того,

частично

общий

2. Осуществляя

надзор

за

суда,

органа,

ведущего

надзор

по

определенным

ведением

административного

административный

процесс,

дела

направлениям

осуществляют

процесса,

прокурор

в

пределах

об

административных

отделы по надзору за исполнением

своей компетенции:

правонарушениях;

налогового,

таможенного

1) требует

от должностного

лица

10) приостанавливает

исполнение

законодательства,

расследованием

органа,

ведущего

вступившего

в

законную

силу

уголовных

дел

органами

административный

процесс,

постановления

по

делу

об

финансовых

расследований

представления

материалов

об

административном

комитета

государственного

административном

правонарушении, за исключением

контроля,

старшие

помощники

правонарушении;

постановлений

о

наложении

прокуроров областей, г. Минска по

2) дает

письменные

указания

по

административного

взыскания

в

надзору

за

исполнением

делам

об

административных

виде

административного ареста

законодательства

в

банковской

правонарушениях

в

случаях,

или депортации.

сфере,

группы

либо

старшие

предусмотренных

3. Поручения,

постановления

и

помощники (помощники) по делам

законодательными

актами

указания прокурора по делу об

несовершеннолетних и молодежи.

Республики

Беларусь,

и

административном

Организация данного вида работы

правонарушении

направляются

на уровне

районного

звена

обусловлена

штатной

прокурорам,

разрабатывать

численностью,

поэтому

в

представления,

основанные на

районных,

городских,

этих материалах,

распространять

приравненных к ним прокуратурах

положительный

опыт работы

функцию

по

осуществлению

отдельных прокуратур.

общего

надзора

выполняет

прокурор

или

его

заместитель

либо

старший

помощник,

помощник.

В

районных,

городских

и

приравненных к ним прокуратурах

при наличии у прокурора двух и

более

старших

помощников

и

помощников работа по надзору за

исполнением законодательства, как

правило, закрепляется за одним из

них. При одном помощнике эта

работа

выполняется

либо

помощником,

либо

лично

прокурором,

или прокурором

и

помощником

по

выделенным

вопросам

или

по

группам

сельсоветов

(поселковых

советов)

в

районе,

по

определенной

территории в городе.

Управление

возглавляет

начальник, который назначается и

освобождается

от

должности

Генеральным

прокурором

Республики Беларусь

Работа

органов

прокуратуры

по

надзору

за

исполнением

законодательства в управлениях и

отделах вышестоящих прокуратур

строится

по

регионально-

предметному

принципу

и

проводится

на

основе

текущего

планирования

и

перспективных

мероприятий во взаимодействии с

другими

структурными

подразделениями

Генеральной

прокуратуры Республики Беларусь

и

координации

с

правоохранительными

и

контролирующими органами.