Современные избирательные системы т.2 - Аргентина, Германия, Швеция

2)в отношении жалоб на решения правления лена или Центрального избирательного управления о внесении изменений в избирательный список — не позднее четверга, предшествующего дню голосования;

3)в отношении жалоб на решения правления лена или Центрального избирательного управления о внесении кандидатов в избирательные бюллетени — в течение трех недель со дня полу- чения подателем жалобы решения;

4)в отношении жалоб на решения правления лена или Центрального избирательного управления об итогах выборов или об избрании заместителей депутатов — не ранее следующего дня после выборов и не позднее 10 дней после дня голосования, а в отношении решения на замещение депутатской должности или должности заместителя депутата — не позднее 10 дней с момента окончания подсчета голосов. При этом все такие жалобы, поступившие соответственно в правление лена или Центральное избирательное управление, должны быть в кратчайшие сроки после истечения предусмотренного времени для обжалования одновременно официально опубликованы в газете «Postoch Inrikes Tidning» (если жалоба касается выборов в Риксдаг и Европарламент) или в местной газете, тираж которой распространяется в пределах провинции соответствующей коммуны (если жалоба касается выборов в собрание уполномоченных ландстинга или коммуны). Опубликованию подлежат также сроки, в течение которых лицо, желающее высказаться по жалобе, может обратиться в Комитет Риксдага по проверке результатов выборов. Затем соответствующие жалобы направляются в Комитет Риксдага по проверке результатов выборов.

Споры о соблюдении сроков давности касательно подачи жалобы разрешаются Комитетом Риксдага по проверке результатов выборов.

В соответствии с § 3 гл. 15 Закона о выборах 2005 г. в Комитет Риксдага по проверке результатов выборов могут обжаловаться:

1)жалобы на решения правления лена: а) об образовании избирательных округов при выборах в собрания уполномоченных ландстингов и коммун; б) о количестве мандатов от каждого избирательного округа при выборах в собрания уполномо- ченных ландстингов и коммун; в) об образовании избирательных районов;

2)жалобы на решения правления лена или Центрального избирательного управления о внесении изменений в избирательный список;

3)жалобы на решения Центрального избирательного управления: а) о числе мандатов от каждого избирательного округа при выборах в Риксдаг; б) о регистрации наименования политической партии; в) о внесении кандидатов в избирательные бюллетени;

4)жалобы на решения правления лена или Центрального избирательного управления об итогах выборов или о замещении должности депутата или его заместителя.

Орган, действия которого обжалуются, в кратчайшие сроки должен сообщить Комитету Риксдага по проверке результатов выборов о своем мнении по жалобе (§ 9 гл. 15 Закона о выборах 2005 г.).

На заседании Комитета Риксдага по проверке результатов выборов, на котором рассматривается жалоба, должны присутствовать все члены этого органа. Если жалоба касается решения о результатах выборов, то она рассматривается тем же составом Комитета, который существовал во время, предшествующее выборам.

Органы и лица, участвовавшие в организации и проведении выборов, по запросу Комитета Риксдага по проверке результатов выборов обязаны предоставить ему любые сведения и информацию. Если в ходе рассмотрения жалобы встанет вопрос о даче свидетельских показаний под присягой, то показания свидетеля по решению Комитета по проверке результатов выборов даются в судебном заседании окружного суда (tingsrätt).

В соответствии с § 13 гл. 15 Закона о выборах 2005 г. Комитет по проверке результатов выборов может отменить результаты выборов и принять решение о проведении повторных выборов в отдельном избирательном округе, если:

1)будет доказано, что в ходе подготовки и проведения выборов имели место нарушения действующего законодательства;

2)обнаружится, что имели место воспрепятствование проведению голосования, искажение результатов выборов или в ходе выборов были совершены иные недопустимые действия.

Повторные выборы проводятся только в том случае, если существуют основания полагать, что обнаруженные нарушения повлияли на результаты выборов.

Комитет Риксдага по проверке результатов выборов может обязать соответствующий избирательный орган произвести пересчет голосов или совершить иные действия, устраняющие выявленные нарушения.

Комитет по проверке результатов выборов проверяет правильность соблюдения процедуры уведомления, подтверждающего избрание депутатов Риксдага и Европарламента. После выборов в Риксдаг проверка должна завершиться до дня проведения первого заседания палаты вновь избранного созыва. От- чет о такой проверке направляется тальману. Если речь идет о представителях Швеции в Европарламенте, то отчет о проверке направляется также и в этот орган.

В соответствии с § 11 гл. 3 Формы правления Швеции избранный в Риксдаг депутат исполняет свои обязанности невзирая на жалобу, поданную по поводу его избрания. Если избрание признается недействительным, то после объявления об этом новый член Риксдага занимает место в парламенте. Данное положение соответственно применяется и в отношении заместителей депутатов Риксдага. Аналогичное положение действует в отношении депутатов собрания уполномоченных ландстинга и коммуны (§ 10 гл. 15 Закона о выборах 2005 г.).

§ 2. Ответственность за избирательные правонарушения

За нарушение избирательного законодательства в некоторых случаях предусмотрена уголовная ответственность. Так, действующее Уголовное уложение Швеции, принятое в 1962 г. (вступило в силу 1 января 1965 г.), содержит несколько статей, регулирующих уголовную ответственность лиц, совершивших противоправные деяния в ходе проведения выборов. Соответствующие нормы устанавливаются в гл. 17 Уголовного уложения Швеции «О преступлениях против общественной деятельности».

В соответствии со ст. 8 гл. 17 Уголовного уложения лицо, которое во время выборов на публичную должность или в связи с иной реализацией избирательного права по публичным вопросам, пытается воспрепятствовать голосованию или вмешаться в его результат, а также иным образом незаконно по-

влиять на голосование, должно быть приговорено за незаконную деятельность во время проведения выборов к уплате штрафа1 или тюремному заключению сроком до шести месяцев. Если преступление является тяжким, то предусмотрено наказание в виде тюремного заключения на срок до четырех лет. При определении тяжести преступления особое внимание уделяется тому, было ли оно совершено с использованием насилия или с угрозой применения насилия или было связано со злоупотреблением должностным положением.

Лицо, которое получает, принимает обещание или требует получения неправомерной выгоды за голосование определенным образом или за воздержание от голосования по публичному вопросу, должно быть приговорено (если это преступление не является взяточничеством) к уплате штрафа или к тюремному заключению на срок до шести месяцев.

За разглашение тайны голосования или иной информации, связанной с выборами, Уголовным уложением Швеции предусмотрен отдельный состав, регулируемый ст. 9 гл. 17: лицо, которое без разрешения пытается получить информацию, которая в связи с осуществлением избирательного права по публичным вопросам должна держаться в секрете, должно быть приговорено за нарушение тайны голосования к штрафу или к тюремному заклю- чению сроком до шести месяцев.

Другие преступления, совершаемые в ходе выборов, регулируются иными соответствующими статьями Уголовного уложения. Так, например, ст. 1 гл. 20 Уголовного уложения «О злоупотреблении служебным положением» предусматривает ответственность чиновников по выборам, которые злоупотреб-

1 В соответствии с уголовным законодательством Швеции штрафы назначаются в соответствии с положениями о конкретном преступлении в форме штрафодней, суммарных штрафов или стандартизированных штрафов. Если конкретная форма штрафа не предусмотрена, то штрафы назначаются как штрафодни, а если преступления наказываются менее чем 30 штрафоднями, то в качестве суммарных штрафов. Каждый штрафодень назначается как фиксированный в размере от 30 до 1 000 шведских крон, принимая во внимание, какой размер является разумным ввиду дохода, благосостояния, обязательств перед иждивенцами и других экономических обстоятельств обвиняемого. Минимальный размер штрафодня составляет 450 шведских крон. См. ст. 1, 2 гл. 25 ч. 3 Уголовного уложения Швеции: Уголовный кодекс Швеции / Науч. ред. Н. Ф. Кузнецова, С. С. Беляев. ÑÏá., 2001. Ñ. 201—202.

ляют своим служебным положением при организации и проведении выборов: лицо, которое при осуществлении государственных полномочий, путем действия или бездействия умышленно или по неосторожности не исполняет свои служебные обязанности, должно быть приговорено за злоупотребление служебным положением к штрафу или к тюремному заключению на срок до двух лет. В случае малозначительности такого деяния должностное лицо не привлекается к уголовной ответственности. И наоборот, когда такое деяние признается тяжким, то выносится приговор за тяжкое злоупотребление служебным положением, влекущий ответственность в виде тюремного заключе- ния на срок от шести месяцев до шести лет. При определении тяжести преступления в данном случае ст. 1 гл. 20 Уголовного уложения указывает, чтî должно учитываться, носит ли злоупотребление должностным положением серьезный характер, нанесло ли данное преступление значительный вред частному лицу или государству, принесло ли оно лицу неправомерную выгоду. Следует, однако, оговорить, что члены правления лена,

àтакже лица, принимающие участие в избирательном процессе, обладают иммунитетом и не могут быть привлечены к уголовной ответственности по этой статье Уголовного уложения. Зато к ним могут быть применены положения ст. 2 гл. 20 Уголовного уложения, предусматривающие уголовную ответственность за взяточничество: служащий, который получает, принимает обещание или другое незаконное вознаграждение за выполнение своих служебных обязанностей (связанных в том числе и с проведением выборов), приговаривается за получение взятки к уплате штрафа или к тюремному заключению на срок до двух лет,

àпри признании судом такого преступления тяжким — к тюремному заключению на срок до шести лет.

Если в ходе избирательного процесса на стадии подсчета голосов и обнародования результатов выборов выявится фальсификация данных, то ответственность за такого рода преступления регламентируется гл. 14 Уголовного уложения «О преступлениях, связанных с фальсификацией». На основании ст. 1 гл. 14 Уголовного уложения ответственность за подделку документа наступает в виде тюремного заключения сроком до двух лет; за малозначительную подделку документов — в виде штрафа или тюремного заключения до шести месяцев, а за тяжкую подделку документов — в виде тюремного заключения на срок до шести лет.