Вопрос 3.
А) определить и перечислить ныне действующие в сфере экономики органы управления по их организационно – правовым формам.
1) Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1) по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства;
2) по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной техники и т.д.;
3) федерального органа по техническому регулированию.
4) правоприменительные.
В сфере торговли. Является ответственным за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товара, осуществляющим:
1) государственное регулирование внешнеторговой деятельности;
2) регулирование оценочной деятельности;
3) проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при ведении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.
А) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.
2) Министерство энергетики (Минэнерго России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1) по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в области освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции;
2) по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов;
3) осуществляет функции уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.
3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (подведомственно министерству здравоохранения и социального развития РФ). Осуществляет:
1) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
2) контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
3) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд;
4) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при вывозе (ввозе) указанной продукции на территорию РФ.
Регистрирует:
1) отдельные виды продукции, предоставленную потенциальную опасность для человека;
2) отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукции, впервые ввозимые на территорию РФ.
4) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании автономной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей.
5) Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведению организациями ракетно – космической промышленности, работ по ракетно – космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.
6) Федеральная служба по тарифам (ФСТ России). Является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определение (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
7) Федеральная таможенная служба (ФТС России). Служба относится к правовым органам, наделенным полномочиями по осуществлению оперативно – розыскной деятельности.
8) Федеральная антимонопольная служба. Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы.
9) Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1) выработке и реализации государственной политики и нормативно – правового регулирования в сфере АПК (включая: животноводство, растениеводство, плодородия почв, регулирования рынка сельского сырья и продовольствия и т.д.);
2) по оказанию государственных услуг в сфере АПК, включая устойчивое развитие сельских территорий по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях;
3) по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере земельных отношений;
4) государственный мониторинг земель;
5) подготовка проектов решений Правительства РФ о применении мер, таможенно – тарифного и нетарифного регулирования в отношении сельскохозяйственной продукции;
6) нормативно – правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля.
А) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1) по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв; обеспечения качества и безопасности зерна, крупы; комбикормов и компонентов для их производства и т.д.;
2) по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
10) Федеральное агентство лесного хозяйства. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.
11) Федеральное агентство по рыболовству. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
1) по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере рыболовства;
2) по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ;
3) по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно – спасательных работ в районах промысла.
12) Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.
А) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства.
Б) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта.
В) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автономных дорог.
Г) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.
Д) Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта.
13) Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально – экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений, инвестиционной деятельности, разработка и реализация целевых программ, закуп товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд и т.д.
А) Федеральная служба по аккредитации. Функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитационных лиц. Указ Президента от 24.01.2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации».
Б) Федеральная служба государственной статистики. Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.
В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществляя государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земли, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля и т.д.
Г) федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.
Д) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.
14) Министерство финансов РФ (Минфин России). Осуществляет функции по определению государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и в других сферах, связанных с управлением публичными финансами.
А) Федеральная налоговая служба (ФНС России). Федеральный орган исполнительной власти осуществляющего государственную регистрацию субъектов предпринимательства. ФНС России ведет единый государственные реестры юридических лиц и ИП, а также осуществляет контроль и надзор в финансовой сфере.
Б) Федеральная служба финансово – бюджетного надзора. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово – бюджетной сфере и функции органа валютного контроля.
В) Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России). Является федеральной службой, осуществляющей правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию и финансовому контролю.
15) Федеральная служба по тарифам.
16) Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Обеспечивает государственное регулирование деятельности товарных бирж, осуществляемое в формах государственного санкционирования, регламентации обязательств, регламентации внутриорганизационной деятельности, контроля и надзора.
17) Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Уполномоченный орган исполнительной власти, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Росфинмониторинг проводит государственный контроль за сделками с движимым имуществом.
18) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи.
А) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
Б) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печать, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электрических средств массовой информации, издательной и полиграфической деятельности.
В) Федеральное агентство связи (Россвязь). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
19) Министерство регионального развития РФ (Минрегион России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере строительства архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
20) Министерство обороны РФ (Миноборона России).
Полномочия:
1) осуществляет расквартирование и обустройства войск;
2) проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной, проектной документации и инвестиционных проектов;
3) осуществляет государственный архитектурно – строительный надзор за качеством строительства объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил.
А) Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организационную работу в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно – технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при федеральном агентстве специального строительства.
21) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПРЭ России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, использование объектов животного мира и среды их обитания, особо охраняемые природные территории, в сфере охраны окружающей среды.
А) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
Б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.
В) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы). Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
Г) Федеральное агентство по недроользованию (Роснедра). Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.