Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Конституционное право.docx
Скачиваний:
115
Добавлен:
05.06.2017
Размер:
114.36 Кб
Скачать

Принцип государственного суверенитета.

Государственный суверенитет – это неотъемлемое свойство государства, самостоятельно, независимо и в необходимом объеме осуществлять на собственной территории всю полноту государственной власти без какого-либо постороннего воздействия включая ограничения как со стороны других государств так и образований, находящихся на его территории. (ч. 1 ст. 4)

Представляется правильным определять государственный суверенитет как набор прав, реализовать которые может самостоятельное и независимое государство.

Суверенно-образующие права:

  1. Право обозначать себя в качестве самостоятельного и независимого государства

  2. Право территориального верховенства в пределах собственной территории

  3. Право на определение государственного устройства

  4. Право на установление собственной финансовой и налоговой системы

  5. Право на установление отношения гражданства

  6. Право на участие в отношениях в другими государствами на равных и паритетных началах

Квази-суверенные права:

  1. Право принимать свою конституцию

  2. Право на установление системы органов государственной власти

Республика имеет своё законодательств

Конституция РФ по мнению КС не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета кроме суверенитета РФ.

Суверенитет РФ в силу Конституции исключает существование двух уровней суверенных властей находящихся в единой системе власти, то есть не допускает суверенитета ни республик и иных субъектов РФ.

Субъекты РФ не имеют статуса суверенного государства и решить вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства.

Принцип народного суверенитета (ст. 3 Конституции), он означает что в РФ вся полнота верховной государственной власти принадлежит народу. И государственный суверенитет является результатом реализации народного суверенитета, потому что именно народ решает ключевые кадровые, организационные и политические вопросы. Государственная власть принадлежащая российскому народу осуществляется как непосредственно народом, так и через ОГВ и ОМС. Часть 3 ст. 3 высшие формы народного суверенитета. Посредством участия в свободных выборах народ делегирует необходимые полномочия своим законно-избранным представителям. Осуществляется посредством государственной власти, общественной власти (манифестация, деятельность общественных объединений), местная власть. Две формы осуществления народного суверенитета:

  1. Непосредственная демократия

    1. референдум

    2. выборы

    3. отзыв народом избранных им представителей

  2. Представительная демократия

    1. реализация полномочий ОГВ сформированными непосредственно народом

Принцип федеративного устройства.(ст. 5 , гл. 3, ФЗ №184)Принципы федеративного устройства:

  1. Принцип территориальной целостности, означающий что РФ не просто соединение субъектов и единое государство,

    1. отсутствие права на сецессию,

    2. неприкосновенность территории,

    3. верховенство Конституции

    4. единое гражданство

    5. единое экономическое пространство

    6. единая денежная единица

    7. полноценная система федеральных органов и их территориальных подразделений, действующих на всей территории

  2. Принцип единства системы государственной власти. Это единство обеспечивается по направлениям:

  1. единый источник власти (ОГВ получают власть от народна и совместно решают задачи).

  2. Взаимосвязь органов, система сдержек и противовесов

Данный принцип связан с принципом разделения властей.

Функции законодательной власти:

  1. Представительная

  2. Законодательная

  3. Контрольная

Функции исполнительной власти:

  1. Применение действующего законодательства

  2. Оптимизация правоприменительной практики

Правовое значение принципа разделения власти.

  1. Обеспечивает функциональную оптимизацию деятельности ОГВ

  2. Принцип разделения властей исключает возможность концентрации власти у конкретного органа или ветви

  3. Обеспечивает самостоятельность каждой ветви власти и взаимодействие различных ветвей

Прицеп децентрализации власти (разграничение предметов ведения и полномочий) означает возможность передачи властных полномочий с федерального уровня на региональный для оптимального осуществления полномочий на местах. Децентрализацию следует отличать от деконцентрации – это механизм в условиях которого федеральные органы создают на региональном и местном уровнях собственные территориальные органы.

Принцип равноправия и самоопределения народов РФ. Он означает право проживающих в России наций и народностей свободно устанавливать свой политический статус, обеспечивать экономическое, социальное и культурное развитие. Закреплено не только на конституционном но и на межгосударственном уровне, оно регламентировано международными пактами и гражданских и политических правах и о экономических и социально-культурных правах. Принцип самоопределения народов не отменяет принцип территориальной целостности суверенных государств, соответствующее положение содержится в декларации о принципах международного права.

  1. Установление национальной государственности (формирование субъекта РФ по национальному принципу). Есть муниципальные образования сформированные по национальному принципу.

  2. Создание национально-культурных автономий. ФЗ О национально-культурной автономии. НКА – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан р России относящих себя к определенной этнической общности находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории. НКА – это вид общественного объединения, его ключевой задачей является сохранение самобытности соответствующей нации или народности.

Принцип равноправия субъектов РФ означает что субъекты обладают равным правовым потенциалом, имеют одинаковые правовые возможности при взаимодействии как с федерацией, так и между собой. Субъекты на равных входят в состав РФ, одинаково представлены в совете федерации, равноправны в установлении собственных атрибутов государственной власти, имеют одинаковую конституционную компетенцию, за редким исключением.

Российская Федерация как социальное государство. Соответствующий принцип установлен ст. 7 Конституции. К параметрам социального государства относятся:

  1. Создание государством возможностей само обеспечения граждан (свобода труда, политика занятости, государственное регулирование доходов бюджетной категории граждан)

  2. Обеспечение материальной и организационной помощи для специальной категории граждан

Референдум как форма народовластия определяется Конституцией, детальное регулирование ФКЗ от 28.06.04 О Референдуме РФ, ПКС от 21.03.07. Субъекты РФ и ОМС принимают собственные законы и иные НПА регулирующие организацию и проведение региональных и местных референдумов. Некоторые положения содержатся и в ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ. Под референдумом принято понимать процедуру утверждения публично-властных решений посредством организации голосования граждан проживающих на соответствующей территории по вопросам федерального, регионального или местного уровней с целью выявление их мнений.

По правовой значимости:, когда выявленное народное мнение обязательное

  1. Властные референдумы

  2. Консультативные референдумы, когда результат учитывается по желанию органов власти

По территориальному значению:

  1. Федеральные

  2. Местные

Конституционный статус личности.

Принципы конституционного статуса личности.

Принцип непосредственного действия основных прав и свобод граждан. Он регламентирован ст. 15, 18 Конституции и означает, что права и свободы личности действуют и реализуются непосредственно на основании норм Конституции и вне зависимости от законодательной или подзаконной регламентации. (постановление КС от 09.04.2009).

Принцип полноты прав и свобод, он определен ч. 1 ст. 50 Конституции и означает то, что перечень основных прав и свобод не является закрытым. Отсутствие того или иного права в тексте Конституции не означает его умаление (Постановление КС от 13.12.2001)

Принцип асимметричности прав и обязанностей: наличие конституционного права не порождает наличия такой же обязанности. у управомоченного субъекта.

Принцип равенства прав и свобод ст. 19 Конституции: все равны перед законом и судом. Лица с тождественным конституционно-правовым статусом имеют один и тот же объём юридических прав, свобод, обязанностей, одинаковым является и их содержание, таким образом, они обладают абсолютно идентичными правовыми возможностями. Предупреждение любых форм ограничения прав граждан перечисленных в ч. 2 ст. 19.

Принцип справедливости, он регламентирован ч. Ст. 17 и ч. 3 ст. 51, основная его задача создать предпосылки для обеспечения баланса частных, личных, общественных и государственных интересов. Любое право имеет пределы реализации, и эти пределы устанавливаются законом или самостоятельно реализуются гражданами таким образом, чтобы реализовать собственный интерес без ущерба для прав и законных интересов третьих лиц, общества и государства. (постановление КС от 31.05.2005)

Принцип допустимости ограничений прав и свобод. В конституции наряду с ограничением права и используются термины отрицание права, умаление права. Ограничение конституционных прав и свобод представляет собой установленное Конституцией, законом или сложившейся практикой установление определенных пределов, границ реализации прав и свобод человека и гражданина. Под отрицанием принято понимать полное неприятие субъективного права, отказ в создании условий для его реализации. Умаление – это чрезмерное ограничение , ситуация, когда нарушается основное содержание права, его сущность (постановление КС от 15.01.2002). Умаление права приводит к утрате его реального содержание. Примером умаления является ограничение реализации права на неопределенный срок (постановление КС от 17.02.1998). КС в качестве умаления определяет ограничение права которое не вызывается необходимостью необходимостью защиты конституционных ценностей из ч. 3 ст. 55 Конституции (постановление КС от 02.02.1996). Умаление – это ограничение прав, которые не могут быть ограничены, речь о правах ч. 3 ст. 56 Конституции и постановление КС от 05.07.2003.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены , правовым средством ограничения является ФЗ. Не исключается возможность ограничения и подзаконным актом, но в том случае если он напрямую связан с Конституцией. Ограничения прав и свобод в общем режиме должны быть вызваны общей необходимостью и могут устанавливаться в целях защиты тех конституционных ценностей что предусмотрены в ч. 3 ст. 55 Конституции. Ограничения должны быть наименьшими, соразмерными и эффективными. Требования к возможностям и условиям ограничения прав и свобод (постановление КС от 30.11.2003, 01.02.2005, 15.12.2004, 07.06.2012) ограничение должно быть соразмерно защищаемой ценности, не могут быть основаниями для ограничения цель рациональной организации деятельности ОГВ, ограничение прав и свобод не имеют обратной силы, норма формулирующая ограничения должна быть формально определенной, точной детальной, а перечень ограничений должен быть закрытым, что позволит избежать произвольное применение нормы, и её расширительное толкование.

Второй режим: ограничение прав и свобод в условиях военного положения. ФКЗ О военном положении. Военное положение вводится указом президента. Ст. 7 данного ФКЗ: возможные меры по ограничению институционных прав и свобод граждан.

Ограничение прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. ФКЗ о чрезвычайном положении. ЧП это особый правовой режим допускающий установленные ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей в связи с социально-политическими или природа-техногенными обстоятельствами. ФКЗ относит к социально-политическим обстоятельствам относятся мятежи и беспорядки, попытки свержения конституционного строя и так далее. Процедура введения чрезвычайного положения в ст. 4 – 10 ФКЗ. Оно вводится указом президента с последующим сообщением совету федерации. Совет федерации собирается на экстренное заседание. Указ президента утверждается советом федерации. На всей территории РФ до 30 суток а в регионах до 60 суток. ФКЗ предусматривает универсальные ограничения ст. 11, а специальные ограничения для социально-политических обстоятельств п. а) ст. 3 ФКЗ, а природно-техногенные обстоятельства – п. б) ст. 3.

Права не подлежащие ограничению:

  1. Естественные права (ч. 3 ст. 56)

  2. Право на судебную защиту

  3. Право на рассмотрение дела судом с учётом принципов и правил судопроизводства

  4. Презумпция невиновности

С

Гарантии прав и свобод.

К числу гарантий относятся:

  1. Закрепление в Конституции

  2. Определение их равенства и высшей ценности

  3. Жёсткая регламентация режима ограничения.

  4. Конституционный запрет на применение неопубликованных актов затрагивающих права и свободы (ч. 3 ст. 15)

  5. Запрет на издание законов отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина

  6. Допущение самозащиты права

Судебные гарантии:

  1. Право каждого на судебную защиту

  2. Право на получение юридической помощи

  3. Презумпция невиновности

  4. Запрет повторной ответственности

  5. Недопустимость свидетельствования против себя

Конституционное право на манифестации.

Конституция, международное законодательство, ФЗ от 19.06.2004 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, избирательное законодательство, ФЗ О свободе совести и ремизных объединениях, ФЗ Об общественных объединениях, ФЗ Об НКО, ГК…

Ст. 31 закрепляет право граждан РФ собираться мирно, без оружия и проводить манифестации. Право на манифестации – это юридическое средство выражения гражданами своих идей, взглядов и т д.

Субъекты права на манифестации.

Ст. 31 Конституции и ФЗ О манифестациях.

Данное право предполагается как коллективное право.

Пикетирование можно осуществлять и индивидуально.

Закон разделяет субъектов на организаторов и участников мероприятия.

Требования в ст. 5 ФЗ О манифестациях: организаторам манифестаций могут быть:

  1. Граждане РФ +18

  2. Политические партии , общественные объединения.

Не могут быть организаторами недееспособные и ограниченно дееспособные, а также отбывающие наказание по приговору суда, лица, имеющие не снятую или не погашенную судимость за совершение преступлений против конституционного строя и безопасности государства или за преступления совершенные против общественной безопасности.

Есть ограничения для лиц привлекаемых к административной ответственности: 2 и более раз несли ответственность о нарушения предусмотренные ст. 5.38, 19.3 20.1 – 20.3, 20.18, 20.29.

Не могут быть организаторами общественные или религиозные объединения которые ликвидированы либо деятельность которых приостановлена или запрещена.

В соответствии со ст. 6 участниками являются граждане, члены партий, члены или участники иных общественных объединения, добровольно участвующих в мероприятии.

Понятие и виды публичных мероприятий (манифестаций)

Публичное мероприятие – это открытое мирное, доступная каждому акция, организуемая в целях формирования и свободного выражения мнений а также выдвижения требований по вопросам политического, экономического, социального, культурного характера, организуемая по инициативе граждан РФ, политических партий и иных общественных объединений.

Ст. 31 дает классификацию публичных мероприятий: собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Ст. 2 ФЗ А манифестации содержит необходимые определения.

Собрание – совместное присутствие граждан для обсуждения общественно значимых вопросов.

Митинг – массовое присутствие граждан для обсуждения политических вопросов.

Отличительные черты:

Собрание и митинг. 1

  1. Предполагает совместное присутствие граждан

  2. Задачи: обсуждение общественно значимых вопросов.

Отличия

Собрание

Митинг

Участники объединены корпоративной, территориальной или иной связью

Участники не имеют взаимной связи, кроме общности интересов и идей

Доступ к участию может быть ограничен по вышеуказанным критериям

Предполагает допуск всех заинтересованных и желающих, но в определенном количестве

Не предполагает массовость

Предполагает массовость

Социально-экономический характер

Политический характер

Итогом работы является решение, представляющее собой перечень очередных задач для соответствующего коллектива

Итогом является резолюция: документ с политическими оценками, выводами и призывами

Шествие и демонстрация.

Они предполагают движение по заранее согласованному маршруту, чаще по проезжей части.

Шествие

Демонстрация

Ритуальное назначение, не имеющее политического окраса

Политическое назначение

Наглядные материалы практически не используются

Массовое использование плакатов, растяжек, транспарантов и иных наглядных материалов

Не используются звукоусиливающие средства

Используются звукоусиливающие средства

Пикетирование.

Пикетирование – единственное мероприятие, которое может организовать 1, это форма протеста. Можно использовать наглядные средства, но нельзя использовать звукоусиливающую аппаратуру.

Определение КС от 17.07.2007 де КС обратил внимание на необходимость наличия документов подтверждающих границы территории, которые определяются земельным правом и градостроительным законодательством. Если таких границ нет, то расположение пикетчиков не является незаконным.

Место и время проведения публичных мероприятий определены в ст. 8 ФЗ О манифестациях. Допускается проводить в пригодных местах, если они соответствуют условиям проведения того или иного мероприятия.

Перечень мест определяется с учётом параметров мест и с учетом организаторов публичного мероприятия поскольку предполагаемое для манифестации место должно обеспечивать возможность достичь цели публичного мероприятия, иметь необходимую инфраструктуру, находится в транспортной доступности, обеспечивать общественный порядок и соблюдение санитарных норм.

Места, запрещенные для проведения массовых мероприятий:

  1. Территории опасных производственных объектов

  2. Путепроводы и железнодорожные магистрали

  3. Территории прилегающие к резиденциям президента и зданиям исполнения наказаний

  4. Пограничные зоны

Время проведения публичных мероприятий

Не ранее 7 утра и не позднее 23 часов

Организация публичных мероприятий:

  1. Явочный порядок

  2. Уведомительный порядок

  3. Разрешительный порядок

Сейчас применяется уведомительный порядок. Отличие его от разрешительного заключается в том, что ОГВ не имеют права отказать в проведении мероприятия по критерию целесообразности.

Уведомительный порядок – это режим проведения манифестации в котором организаторам достаточно уведомить ОГВ или ОМС о проводимом мероприятии, получить их согласие, но при этом уполномоченные органы могут отказать строго по основаниям перечисленным в законе.

Процедура организации:

  1. Оформление организатором уведомления и направление его в уполномоченный орган. Уведомление подается организатором по определенной форме (ст. 7 ФЗ О манифестациях) в ОМС или ОГВ субъекта РФ не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня проведения мероприятия. Уведомление для пикетирования может подаваться не позднее чем за 3 дня. К уведомлению прилагается регламент проведения мероприятия.

  2. Уполномоченный орган подтверждает получение уведомление, по истечении 3 дней доводит до сведения организатора решение о согласовании мероприятия или предложение об изменении условий проведения манифестации. Уполномоченный орган определяет своего уполномоченного представителя, который будет присутствовать на мероприятии и информирует ОВД, которые направляют своего представителя, «а как правило целый автобус представителей». Ст. 15 определяет условия и причины прекращения мероприятия и также ст. 16.

Свобода совести и вероисповедания.

Это одно из ключевых конституционных прав. Следует сказать о конфессионально-публичном праве. Это конституционно-правовой, его правовая основа ст. 28 Конституции, международные акты, ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях

Свобода вероисповедания – это гарантированная государством юридическая возможность каждого исповедовать или отрицать любые религиозные убеждения, основанные на вере в высшие силы, способами незапрещенными законом.

Субъекты свободы веры исповедания.

Осуществлять данное право может лицо, обладающее полной конституционной правосубъектностью. Данное право ограничено ФЗ: запрещено создание религиозных групп, деятельность которых осуществляется ротив конституционных прав граждан.

Виды религиозных объединений:

  1. Религиозная группа – это добровольное объединение граждан образованное в целях совместного вероисповедания осуществляемое свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридическое лица

  2. Религиозная организация отличается тем, что создается в заявительной-регистрационном порядке, подлежит государственной регистрации и имеет статус юридического лица.

Религиозные организации:

  1. Местные – создаются на базе религиозных групп у которых имеется подтверждение существования на определенной территории не менее 15 лет

  2. Централизованные – состоит не менее чем из 3 местных организаций

  3. Общероссийские – имеют статус централизованных, но действуют на территории РФ на протяжении не менее 50 лет имеют право на использования слов «Россия» и его производные в свози названиях.

Для создание РО требуется не менее 10 учредителей

Ликвидация.

Религиозные организации имеющие статус юридического лица могут быть ликвидированы по решению учредителей или по инициативе уполномоченного органа по решению суда.