Конституционный судебный процесс
.docxНа занятие приносить закон о КС и регламент.
Если есть основной акт, то должен быть порядок обеспечивающий соответствие иных актов ему.
Существует латино-американская модель конституционного контроля: проверка акта любым судом на соответствие конституционным принципам, но при этом такой вопрос может ставить суд только апелляционной инстанции и по определенному кругу вопросов.
Конституционный контроль в РФ.
1989 г Комитет конституционного надзора.
По настоянию С. С. Алексеева был создан КС.
Правовая охрана Конституции:
-
Конституционный надзор
-
Конституционный контроль
-
Конституционно-правовая ответственность
Конституционный надзор – деятельность специальных органов государства по выявлению неконституционных актов.
Конституционный контроль – деятельность специальных органов государства не только по выявлению неконституционных актов но и по признанию актов утратившими силу.
Президент обладает полномочиями по конституционному контролю в отношении актов Правительства.
Виды конституционного контроля:
-
Предварительный (оспариваются проекты актов) и последующий (оспариваются действующие акты).
-
Материальный (содержание норм) и процессуальный (процедура принятия)
-
Обязательный и необязательный.
-
Централизованный и децентрализованный
Предмет КСП – правоотношения, возникающие в процессе конституционного судопроизводства в связи с разрешением конституционных споров.
Методы КСП совпадают с КП.
Субъекты КСП: один из субъектов всегда властвующий (КС). Участники конституционных судебных правоотношений – те, кто не обращается.
Источники КСП:
-
Конституция РФ
-
ФКЗ «О Конституционном суде РФ»
-
Закон о международных договорах в части оспаривания договоров, Закон о референдуме, Закон об уполномоченном о правах человека, Закон о прокуратуре в части обращения в КС, закон о судебной системе, закон о статусе судей
-
Регламент КС
-
Решения КС
ФКЗ «О Конституционном суде РФ»
Изменения 2008
Принципы КСП.
Первая группы – конституционные принципы.
Вторая группа – организационные принципы власти, например ст. 10 Конституции
Третья группа – принципы судебной власти (глава 7)
Конституционно-правовой статус Конституционного Суда.
Правовой статус – это некое положение субъекта с определением его прав, свобод и компетенции которые закрепляются в тех или иных актах и оказывают существенное влияние на понимание этого субъекта как самостоятельной организационной единицы как органа) осуществляющего определенные функции государства. Если основные характеристики закреплены в Конституции, то речь идёт о конституционном статусе. Если характеристики и в конституции и в иных актах, то речь идёт о конституционно-правовом статусе. Есть субъекты правоотношений, характеристики которых закреплены лишь в текущем законодательстве – правовой статус.
Ядро статуса составляют полномочия.
Определение места в системе организации власти. Ст. 11 Конституции.
Порядок учреждения, формирования и организации.
Принципы деятельности.
Статус судей
Ответственность в отношении судей
Полномочия КС
Полномочия обычно закрепляются в Конституции в странах европейской системы (ст. 125 Конституции РФ, 102, 103 и т д)
Ст. 3 ФКЗ
См. дело Маркина и дело ЮКОСа
Рассмотрение жалоб граждан.
ФКЗ о КС не соответствует Конституции
Ограничен срок исковой давности (1 год после вступления решения суда в законную силу)
Недееспособные, оспаривающие процедуру могут обращаться в КС
Характеристика жалобы:
-
Конкретная (жалоба в отношении применённого или подлежащего применению акта)
КС выработал подход: если конституционные права действительно нарушены законом и в ином месте защитить их нельзя, то КС принимает обращение.
Если между оспариваемым актом и Конституцией нет закона, то можно обращаться в КС.
Рассмотрение запросов судов.
Закона подлежащего применению в конкретном деле.
Суд должен входить в судебную систему РФ.
Участие КС в реализации инициативы по назначению референдума (ни к Конституции ни в законе нет)
ВС обращается в КС по поводу оценки конституционности вопроса референдума
Участие КС в процедуре импичмента
Толкование Конституции.
КС даёт официальное обязательное толкование, казуальное токлование
Послания КС – нереализуемое полномочие
Полномочия, которые необходимо добавить:
-
Оценка конституционности действий высших лиц государства
-
Подведение итогов выборов
-
Признание неконституционной деятельности политических партий
Стадии КСП.
-
Внесение обращения в КС
-
Предварительное рассмотрение обращения в КС
-
Принятие обращения к рассмотрению
-
Подготовка к судебному разбирательству
-
Судебное разбирательство
-
Принятие решения и его оглашение. Опубликование и вступление в силу.
-
Исполнение решения
Требования к обращениям в КС:
-
Указание в какой орган обращаемся
-
Заявитель
-
Представитель
-
Указание оспариваемого акта
-
Данные ответчика (Президент, Госдума, Совфед)
-
Ссылка на источник публикации (дату и источник опубликования первой редакции и дату оспариваемой нормы)
Это всё должно быть в правом углу
-
Жалоба об оспаривании конкретных положений закона и указать конкретное конституционное право, которое нарушено законом
-
Само обращение (данные о том, что случилось: суд применил закон, нарушив конституционные права)
-
Обоснование почему обращаемся в КС (доказать)
-
Правовая позиция заявителя (точка зрения заявителя по толкованию конституционных положений, и по толкованию оспариваемых положений) Также необходимо заявить позиции иных органов, а также сослаться на теорию.
-
Просительная часть (прошу признать норму неконституционной)
-
Перечень прилагаемых документов
-
Оригинал квитанции об оплате госпошлины, заявление об освобождении от оплаты госпошлины
-
Можно попросить вызвать указанных лиц
-
Предоставлять переводы документов и заявление о предоставлении переводчика
Предварительное рассмотрения обращения в КС:
-
Регистрация обращения с оценкой подведомственности
-
Направление в секретариат
Принятие обращения к рассмотрению
Подготовка к судебному разбирательству. Назначается судья-докладчик Составляется перечень вопросов для дополнительного исследования. Заинтересованные лица это не только участники процесса, но и список должностных лиц указанных в законе. Ответ на требования КС 1 месяц. Назначается дата и время слушания.
Судебное разбирательство.
Итоговое решение. Голосование по проекту по каждому абзацу
Исполнение решения. КС пытается участвовать в исполнении.