11. Новгородская и псковская феодальные республики

До начала XII в. Новгородская земля была частью Киевского государства. В 1136 г., воспользовавшись восстанием городских низов и крестьянства против князя и его изгнанием, бояре Новгорода захватили власть и установили свое политическое господство. С этого времени Новгород стал феодальной республикой (просуществовавшей до конца XV в.). Псковская земля входила в Новгородскую республику до середины XIV в. В 1348 г. Псков, крупный торговый и ремесленный центр, отделился от Новгорода, также став феодальной республикой.

Особенности общественного и государственного строя Новгорода определялись, прежде всего, своеобразием экономического развития этого крупнейшего торгового и ремесленного центра, имевшего большие колонии, зависимые земли. Господствующий класс - феодалы, крупные землевладельцы - был тесно связан с торговлей и ремеслом, с эксплуатацией населения зависимых земель, дававшего ему меха, лен, мед и другие товары для экспорта. Феодалы жили, как правило, в Новгороде, имели большие усадьбы, где кроме них проживали зависимые ремесленники, мелкие торговцы, челядь. Кроме феодальной ренты (чаще оброка), бояре получали доходы от торговли, ростовщичества, поборов с колоний.

Государственный строй Новгорода (а затем, после получения независимости, и Пскова) отличен от государственного строя других русских земель и может быть определен как феодальная (боярская) республика. Новгород не только столица Новгородской земли, но как бы олицетворение государства, носитель государственного суверенитета "Господин Великий Новгород". Юридически высшим органом власти считалось вече - собрание полноправных жителей мужского пола. Новгородское вече должно было решать важнейшие вопросы государственной жизни: заключать договор с князем, приглашенным в Новгород, выбирать высших должностных лиц города, утверждать законы, регулировать отношения с иностранными государствами, назначать посольства, решать вопросы войны и мира, устанавливать повинности горожан и т.п. Имелась вечевая администрация (вечевые дьяки, вечевая изба), вечевые грамоты скреплялись печатью "Господина Великого Новгорода". Вече собиралось по решению боярского совета, князя, посадника, иногда - по инициативе жителей города. Но, несмотря на регулярность созыва вече и довольно четкую организацию его деятельности, реальная власть в Новгороде принадлежала боярскому совету ("осподе"). Этот совет формировался из бояр и высших чинов администрации: посадника, тысяцкого, "старых" (т.е. бывших) посадников и тысяцких, старост городских концов. Возглавлял совет "владыка" - архиепископ Софийского собора. Его мог заменять архимандрит - настоятель крупнейшего в Новгороде Юрьевского монастыря. Боярский совет собирался по мере надобности и решал основные вопросы государственной значимости: подбирал кандидатуры князя, посадника, других должностных лиц, готовил вечевые собрания, необходимые документы, решал вопросы внешней политики.

Князья приглашались в Новгород после того, как их кандидатура предварительно обсуждалась на "осподе". Затем эта кандидатура предлагалась вечевому собранию. Князь, согласившийся княжить в Новгороде, должен был подписать договорную грамоту, в которой подробно регламентировались его права и обязанности.

По договорам князь, прежде всего не имел права приобретать землю и раздавать ее своим приближенным. Новгородское боярство, верно понимая основу могущества княжеской власти, зорко следило за тем, чтобы князья не создали своего домена в республике. Князья не могли торговать с иностранцами без посредничества новгородских купцов, не имели права издавать законы и по своей инициативе, объявлять войну и заключать мир и т.д. Тем не менее князь был важной фигурой в Новгороде, одним из его высших должностных лиц. Организация защиты республики от внешних врагов - вот главнейшая цель приглашения князей в Новгород. Князь возглавлял собственную дружину и стоял (но вместе с посадником и тысяцким) во главе всех вооруженных сил новгородцев. За свою деятельность князья получали доходы: "дар" с новгородских волостей, не входивших в состав древнейших коренных владений Новгорода; часть судебных и проезжих (за право проезда) пошлин; пользовались угодьями для охоты, рыбной ловли, сенокосами (все это регламентировалось договорами со скрупулезной точностью).

Во главе управления в Новгороде стоял посадник - первое по важности должностное лицо, избиравшееся на вече из знатнейших боярских фамилий. Посадник председательствовал на вече, контролировал деятельность князя, выполнял вместе с ним все его важнейшие функции (командование вооруженными силами, суд), ведал администрацией, внешнеполитическими делами, строительством оборонительных укреплений, следил за взысканием податей с населения.

Второе по значению должностное лицо в Новгороде - тысяцкий. Его также избирали на вече из знатнейших и аристократических фамилий. Тысяцкий ведал торговлей и судом по торговым тяжбам, следил за созданием гор-го ополчения и вместе с князем и посадником стоял во главе вооруженных сил Новгорода. За свою службу посадник и тысяцкий получали право сбора в свою пользу определенных повинностей.

Управление Новгородом строилось следующим образом: город делился на 5 "концов": Плотницкий, Словенский, Загородский, Неревский и Гончарский. "Концы" подразделялись на "сотни" (их было 10), "сотни" на "улицы". Каждый "конец" созывал свое кончанское вече с выборным кончанским старостой во главе. Такая же организация управления существовала и в более мелких административных единицах города. "Сотни" были одновременно и административными, и военными единицами, при необходимости выставлявшими определенную часть ополчения. Сотники (или сотские) выполняли и полицейские, и судебные функции. Все местные выборные органы должны были следить за благоустройством города и, конечно, за торговлей.

Территория Новгородского гос-ва делилась на 5 частей, "пятин", кот-е подчинялись 1му из "концов" Новгорода. "Пятины" делились на волости, управлявшиеся новгородскими "мужами", волости - на погосты. В крупные города (например, в Псков - до 1348 г.) посылались наместники Новгорода. Но города пользовались и относительной самостоятельностью - имели вече, выборных должностных лиц.