5курс / ТГП / Материал по Теории Государства и права / Проблемы правоведения / Попондопуло / Часть 2 / Правовые формы инновационной деятельности

Правовые формы инновационной деятельности Предыдущий | Оглавление | Следующий

§ 3. Правовые формы инновационной деятельности

Общая характеристика. Рассматривая признаки инновационной деятельности и анализируя ее особенности, мы имели возможность убедиться в том, что создание, производство и реализация иннова­ционного продукта требуют участия широкого круга субъектов: от изоб­ретателей, конструкторов и технологов до профессиональных предпри­нимателей и специализированных организаций. Все они являются участниками единого инновационного процесса и в ходе осуществ­ления тех или иных действий, результатом которых выступает конкрет­ный интеллектуальный либо материальный продукт, вступают между собой в определенные взаимоотношения. Данные взаимоотношения весьма многообразны и складываются в рамках волевых отношений между людьми. Регулируя эти отношения, законодатель придает им определенные правовые формы, которые фиксируют общие направ­ления решения проблем, связанных с инновационной деятельностью. Таких форм множество, но все они могут быть дифференцированы по двум уровням регулирования: публично-правовому и частно-правовому

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 98

При этом на каждом из них регулированию подлежат не сами процессы получения новых научных (научно-технических) знаний или процессы производства и внедрения, а механизмы их организации.

На публично-правовом уровне регулирования основными являются правовые формы государственного воздействия на инновационную деятельность, доминантой которого выступает охрана совокупных интересов всех членов общества. Они, как правило, выступают сегодня в виде актов исполнительной власти, издаваемых Правительством Российской Федерации и ведомствами (министерствами, комитетами и др.) по предметам их ведения. В этих актах выражается воля госу­дарства, отражающая общие его интересы в регулируемой сфере общественных отношений. Акты, издаваемые органами исполни­тельной власти, облекаются в различные формы, например, акты государственного регулирования (постановления, распоряжения), пла­новые акты (программы, проекты), методические указания, инструк­ции, положения, письма и т.п.

На частно-правовом уровне регулирования основой, упоря­дочивающей отношения субъектов инновационной деятельности, явля­ется все то же государственное воздействие, но его доминирующим началом выступает охрана частных интересов отдельных лиц. Основной формой, обеспечивающей статус автономной личности, выступает договорная форма, представленная важнейшим средством регули­рования – гражданско-правовым договором. В сфере создания, произ­водства и реализации инновационных продуктов наиболее значимое место занимают договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии в меньшей степени могут быть задействованы для регулирования отношений между субъектами инновационной деятельности, поскольку они опосредуют только использование исключительных прав или их комплексов.

В рамках данного параграфа возможно остановиться лишь на некоторых правовых формах прямого государственного воздействия на инновационную деятельность и опосредующих ее договорных формах, представленных отдельными видами гражданско-правовых договоров.

Государственное регулирование инновационной деятельности. Авто­номность экономических интересов значительного количества участ­ников хозяйственных отношений в настоящее время поколебала пози­цию государства как главного инициатора инновационной деятель-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 99

ности. Между тем обеспечение публичных интересов общества и сегодня требует прямого или косвенного воздействия государства на процессы развития научной, научно-технической и инновационной сфер. Этот вывод подтверждается далее кратким анализом основных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в исследуемой сфере.[1]

Государственное регулирование инновационной деятельности в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР от 27 марта 1991г. № 171, утвердившим Положение о Государственной инновационной программе[2]. Данным положением надлежит руко­водствоваться при разработке государственных инновационных прог­рамм, осуществляемых по инициативе как отдельных специалистов, так и творческих коллективов.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 100

Инициаторами государственных инновационных программ могут выступать юридические и физические лица. В соответствии с назван­ным Положением был утвержден ряд государственных инновационных программ по конкретным направлениям инновационной деятель­ности. В их числе Государственная инновационная программа о Произ­водстве экологически чистых установок бескислотного удаления ока­лины с поверхности проката для технического перевооружения пред­приятий России и поставки на экспорт, утвержденная распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета РФ от 30 июня 1992 г.[3]

Одной из форм, наиболее отвечающих задачам активного внед­рения научно-технических достижений в хозяйственный оборот, явля­ются инжиниринговые фирмы. Они позволяют аккумулировать лучший отечественный и зарубежный опыт в области науки и техники, обеспе­чивать охват инновационного цикла: от изучения конъюнктуры соот­ветствующего рынка до комплексной поставки оборудования и сдачи его «под ключ» с подготовленных кадровым сопровождением и после­дующим сервисным обслуживанием. Данное направление инно­вационной деятельности не могло не стать объектом внимания госу­дарства. В 1994 г. было принято постановление Правительства Российс­кой Федерации № 322 «О федеральной инновационной программе "Российская инжиниринговая сеть технических нововведений"», в соот­ветствии с которым был одобрен представленный Министерством экономики РФ и согласованный с Министерством науки и технической политики РФ (ныне Государственный Комитет РФ по науке и техно­логиям. – О. Г.) и рядом других ведомств проект федеральной иннова­ционной программы «Российская инжиниринговая сеть технических нововведений»[4]. Предполагалось внести данный проект для утверж­дения в установленном порядке в Федеральное Собрание. Более чем через полтора года Программа была утверждена Постановлением Пра­вительства РФ от 4 декабря 1995 г. № 1207, обретя статус федеральной целевой программы с прежним названием[5]. В Паспорте программы определены, в частности, этапы ее реализации, объекты и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты. В основных разде­лах Программы, целью которой является создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального, регионального и отрас-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 101

левого уровней, намечены: система программных мероприятий, поря­док ресурсного обеспечения, источники и объемы финансирования, порядок и механизм управления, а также программные мероприятия по направлениям.

Важным документом, направленным на обеспечение развития и государственной поддержки инновационной деятельности, является Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 года № 1288 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в промышленности»[6]. Данным поста­новлением одобряется внесенная Государственным комитетом РФ по промышленной политике Программа первоочередных мер по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в про­мышленности и принимается решение о целесообразности обра­зования в составе Правительственной комиссии по научно-технической политике рабочей группы по вопросам инновационной деятельности в промышленности. Кроме того, Правительство РФ рекомендует феде­ральным органам и органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и осуществить комплекс мер по развитию и государст­венной поддержке инновационной деятельности и реализации Прог­раммы, предусмотрев оказание поддержки предприятиям и орга­низациям, занимающимся инновационной деятельностью, в форми­ровании методологической базы, развитии рынка инновационных услуг и соответствующей инфраструктуры, а также в проведении конкурсов инновационных проектов.

Финансовой поддержке инновационной деятельности посвящено постановление Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. № 1175 «О под­писании Соглашения между Российской Федерацией и Междуна­родным банком реконструкции и развития о займе для финан­сирования Инновационного проекта развития образования»[7]. Этим постановлением санкционируется заем в размере 71 млн. долларов США со сроком погашения в 17 лет с 5-летним льготным периодом. Заем включен в Программу государственных внешних заимствований РФ, утвержденную Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Среди ведомственных актов, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, следует выделить некоторые распорядительные документы Министерства общего и профессионального образования РФ.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 102

В целях концентрации сил и средств высшей школы на иссле­дованиях и разработках в приоритетных направлениях развития науки и техники, критических технологиях федерального уровня Минис­терством общего и профессионального образования РФ приказом от 26 февраля 1997г. № 270 утвержден Перечень межвузовских научно-технических и инновационных программ на 1997 г.[8] В перечень входит семь наименований программ, среди которых программы сохранения научных школ, вузовская наука – регионам, экспортные технологии и международное научное сотрудничество, развитие инновационной дея­тельности в вузах России, поддержка новых экономических структур и научно-технического предпринимательства.

Еще одним документом, изданным Министерством общего и про­фессионального образования РФ и направленным на цели повышения профессиональной квалификации и общей культуры преподавателей и учителей, обеспечивающих изучение дисциплин и предметов гума­нитарного и социально-экономического циклов, в содержании которых произошли качественные изменения, является письмо от 31 марта 1997г. № 26-21/26-54-3 «Об инновационных изданиях в области гумани­тарного образования»[9]. Этим письмом Минобразования информирует о выходе из печати новых серий изданий, получивших высокую оценку со стороны ведущих отечественных ученых и преподавателей-практи­ков, и рекомендует их к использованию как в процессе преподавания, так и для самообразования.

Вопросам независимой экспертизы в сфере науки и научного обслу­живания высшей школы по проблемам инновационной деятельности посвящен приказ Минобразования РФ от 23 мая 1997 г. № 994 «О сис­теме независимой экспертизы по проблемам инновационной деятель­ности в сфере науки и научного обслуживания и порядке проведения конкурсов проектов»[10]. Данным приказом утверждены: Положение и системе независимой экспертизы по проблемам инновационной дея­тельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы, в котором определены цели экспертизы и ее принципы, виды экспер­тизы, объекты и субъекты экспертизы, регламентированы вопросы организации экспертизы и ее нормативно-методического обеспечения,

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 103

а также Порядок проведения конкурсов проектов (программ, разра­боток) в сфере инновационной деятельности высшей школы, содер­жащий условия проведения конкурсов.

Государственное регулирование инновационной деятельности не ограничивается изданием документов, содержащих прямые дирек­тивные указания по конкретным вопросам, главные из которых коротко проанализированы выше. Существует значительный массив норма­тивно-правового материала, воздействие которого на общественные отношения, возникающие по поводу осуществления инновационной деятельности, носит косвенный характер. В их числе могут быть наз­ваны нормативные акты, регулирующие отношения в сферах малого предпринимательства и налогообложения. Особенности правового регулирования в названных сферах описаны в других главах настоящего учебника, поэтому нет смысла касаться этого вопроса. Однако следует отметить названия основных источников в интересующих нас областях государственного регулирования инноваций и цели их издания. Боль­шое значение для развития малых инновационных форм играет Феде­ральный Закон «О государственной поддержке малого предприни­мательства в Российской Федерации», устанавливающий, в частности, направления государственной поддержки малых предприятий[11]. В соот­ветствии с названным законом и в целях дальнейшего развития и под­держки малого предпринимательства издано постановление Пра­вительства РФ от 18 декабря 1995 г. «О федеральной программе госу­дарственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996–1997 годы», утвердившее одноименную прог­рамму, которая сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к федеральной программе Государственной поддержки малого предпринимательства на 1994–1995 годы[12]. Программа содер­жит специальный раздел, посвященный производственной и иннова­ционной поддержке малых предприятий.

Важными документами, направленными на поддержку иннова­ционных проектов, являются постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 (в ред. постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996г. № 528) «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности», от 29 апре­ля 1996г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и подготовке продукции и товаров (услуг) для федераль-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 104

ных государственных нужд», от 4 декабря 1995г. № 1184 «О федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»[13].

Существенную роль в поддержке инновационной деятельности игра­ют нормативные акты, устанавливающие льготы и преимущества хозяйст­вующим субъектам, занятым в сфере инновационной деятельности.

В их числе могут быть названы Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 6 февраля 1991 г. и Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге на добавленную стои­мость» от 1 апреля 1996 г.[14] В соответствии с названными актами в це­лях стимулирования инновационной деятельности освобождаются от налога на добавленную стоимость научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, выполняемые за счет гос­бюджета, Российского Фонда фундаментальных исследований, Рос­сийского Фонда технологического развития, а также образуемых для этих целей внебюджетных фондов министерств, ведомств и ассоциаций, а также НИОКР, выполняемые учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров.

Договорные формы инновационной деятельности. Инновационный процесс как последовательная цепь событий, при наступлении которых новшество трансформируется от идеи до конкретного продукта, техно­логии или услуги, может быть опосредован на различных стадиях разнообразными гражданско-правовыми договорными формами. Их использование, с одной стороны – обеспечивает взаимодействие между субъектами инновационной деятельности, с другой – усиливает коммерческое начало в сфере реализации на практике научной или научно-технической продукции.

Рассмотрим основные виды договоров, с помощью которых форма­лизуются отношения между участниками инновационного процесса на отдельных его стадиях, не делая попытку их типологизации и огра­ничиваясь кратким анализом их предмета и признаков.

На кадиях фундаментальных и прикладных исследований паи более важное место занимает договор на выполнение научно-иссле­довательских работ (НИР), регламентированный нормами гл. 38 ГК РФ в совокупности с взаимосвязанным, но полностью не совпадающим с ним договором на выполнение опытно-конструкторских и техно­логических работ (ОКР).

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 105

По договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные иссле­дования, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом дого­вора служат научные исследования, направленные на получение новых знаний и проводимые в ходе творческого выполнения технического задания заказчика[15]. Научные исследования как предмет договора получают свое объективированное выражение в форме результата науч­ных исследований (научных отчетов, схем, чертежей, математических формул и т.п.), который может быть гарантирован исполнителем только с известной степенью вероятности. Поэтому заказчик прини­мает к оплате саму произведенную исследовательскую работу, но не заранее определенный ее результат, ибо последний хотя и будет всегда иметь место, но не всегда будет отвечать требованиям технического задания. В этом случае полученный отрицательный результат (отрица­тельный с позиции заказчика, сформулированной в техническом задании) следует воспринимать как один из возможных вариантов исполнения договора с точки зрения проделанной работы.

В связи с исполнением договоров на выполнение НИР на практике нередко возникают проблемы, касающиеся судьбы созданных в про­цессе научных исследований объектов интеллектуальной собст­венности. Часто заказчики настаивают на том, чтобы полученный

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 106

охраноспособный результат автоматически передавался в качестве неотъемлемого элемента выполненной научной работы. Между тем подобная передача требует особого соглашения между исполнителем и заказчиком. Это особое соглашение может достигаться как в рамках отдельного договора, так и в самом договоре на выполнение НИР, например, в форме условия об уступке права на подачу заявки на пред­полагаемое изобретение заказчику. Отсутствие в договоре подобного условия дает заказчику возможность в силу ст. 772 ГК РФ самостоя­тельно использовать переданные исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране.

На стадии фундаментальных и прикладных исследований не исклю­чается создание научных произведений, отношения по поводу которых опосредуются авторскими правами. Если речь идет о произведении, которое еще не создано автором, то будет иметь место авторский договор заказа, который близок к договору на выполнение НИР, ибо в том и дру­гом случае на момент заключения договора не существует в объек­тивированной форме того результата, который интересует заказчика.

По авторскому договору заказа автор обязуется создать произве­дение в соответствии с условиями договора и передать его заказчику. Заказчик обязан в счет обусловленного договором вознаграждения выплатить автору аванс. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом договора служит научное произведение.

Очень часто создание научных произведений происходит в рамках выполнения автором служебных обязанностей либо по отдельному заданию работодателя, и содержание которого, впрочем, не может выходить за пределы служебных обязанностей работника. В данном случае принято говорить о служебном произведении. Научно-иссле­довательские работы в рамках инновационного цикла, как правило, выполняются научными организациями, которые и выступают в роли исполнителя, находящегося в правовой связи с заказчиком. Автор служебного произведения взаимодействует не с заказчиком, а с той научной организацией, которая считается его работодателем. При этом авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя, принад­лежит автору служебного произведения. Что касается прав на исполь­зование служебного произведения, то они принадлежат работодателю, если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 107

На стадиях опытно-конструкторских работ и технологических раз­работок в качестве основной договорной формы используется договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ. Данный вид договора в совокупности с договором на выполнение НИР образует единый договорный тип.

По договору на выполнение ОКР исполнитель обязуется разра­ботать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом договора служит образец нового изделия, конструк­торская документация или новая технология. Как и в договоре на выполнение НИР стороны не могут точно знать параметры конечного результата разработки, поэтому он в данном случае может быть описан лишь желаемыми для заказчика технико-экономическими и иными характеристиками.

На «интеллектуальных» стадиях инновационного процесса нередко появляются разработки, подпадающие под критерии охраны, обеспе­чиваемой институтом исключительных прав. Такая охрана достигается путем официальной квалификации полученного интеллектуального продукта и выдачи его обладателю соответствующего охранного доку­мента. Факт получения правовой охраны радикально меняет схему дальнейшего использования полученного результата. Лицо, которому принадлежит охраняемый интеллектуальный продукт, представляет его другим пользователям в форме полной уступки исключительных прав либо в форме предоставления временного и ограниченного права на использование по лицензионному договору.

Полная уступка исключительного права может быть опосредована договором купли-продажи охранного документа, договорами мены, дарения или реализацией его на торгах в качестве предмета залога. Факт полной уступки влечет отчуждение исключительного права на весь срок его действия. И в этом смысле подобные сделки беспово­ротны, ибо дальнейшая судьба охранного документа и удостоверяемого им права зависит только от воли приобретателя. На практике полная уступка прав является относительно редкой.

Наиболее часто используется юридическая форма предоставления обладателем исключительного права третьим лицам на определенных условиях принадлежащих ему прав на использование охраняемого объекта. Эта юридическая форма именуется лицензионным договором.

По лицензионному договору лицензиар обязуется предоставить право на использование охраняемого объекта в объеме, предусмот-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 108

ренном договором, лицензиату, а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действия, предусмотренные договором. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом дого­вора служит право на использование охраняемого объекта[16].

В зависимости от объема передаваемых лицензиаром прав принято различать исключительные и неисключительные лицензии.

Предметом исключительной лицензии является исключительное право на использование охраняемого объекта в пределах, предусмот­ренными сторонами, с сохранением за лицензиаром права на исполь­зование в части, не передаваемой лицензиату

Предметом неисключительной лицензии является право на исполь­зование охраняемого объекта в пределах, предусмотренных сторонами, с сохранением за лицензиаром всех прав, подтвержденных охранным документом, в том числе и на предоставление лицензий третьим лицам.

Практическое значение имеют и другие виды лицензионных согла­шений, как предусмотренных законодательством РФ, так и заклю­чаемых исходя из принципа «свободы договоров». К ним относятся открытая, принудительная, полная, обязательная лицензии и субли­цензия. Строго говоря, открытая и принудительная разновидности лицензий не могут быть отнесены к числу лицензионных договоров, опосредующих использование охраняемых объектов. Они должны рас­сматриваться как сделки о платежах, поскольку открытая лицензия – это одностороннее волеизъявление правообладателя, выраженное в форме заявления о предоставлении любому лицу права на исполь­зование охраняемого объекта, а принудительная лицензия – это

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 109

неисключительная лицензия, выдаваемая в силу административного акта, выраженного в форме решения Высшей патентной палаты, содержащего пределы использования, размер, сроки и порядок платежей.

Предметом полной лицензии является исключительное право на использование охраняемого объекта без ограничительных условий в объеме всех прав, подтвержденных охранным документом. Полная лицензия тождественна продаже охранного документа, но правовая связь между лицензиатом и лицензиаром позволяет последнему по истечении срока действия договора полностью восстановиться в исклю­чительных правах.

Предметом обязательной лицензии является право на исполь­зование охраняемого объекта, принадлежащее правообладателю (ли­цензиару) в объеме, составляющем самостоятельную часть прав на использование принадлежащих другому правообладателю (лицен­зиату). Обязательная лицензия выдается в случаях невозможности использования объекта правообладателем вследствие того, что в нем используется охраняемый объект другого лица. В таких случаях правообладатель вправе требовать от последнего предоставления лицензии на использование объекта на договорных условиях. Возможность предоставления обязательной лицензии применительно к изобре­тениям, полезным моделям и промышленным образцам определена, например, в п.5 ст. 10 Патентного закона РФ.

Предметом сублицензии является право на использование охра­няемого объекта, принадлежащее обладателю исключительной или полной лицензии. Возможность выдачи сублицензии должна быть предусмотрена в условиях лицензионных договоров о предоставлении исключительной или полной лицензии.

Режим правовой охраны, базирующийся на использовании инсти­тута исключительных прав, распространяется не на все продукты интел­лектуальной деятельности. Часть из них, представляя определенную экономическую ценность, выступает в форме коммерческих и других знаний, навыков и производственного опыта, полезной технической, организационной либо иной информации[17].

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 110

Правовая охрана таких продуктов в основе своей имеет не исклю­чительные правомочия их обладателей, а фактическую монополию, которая строится на определенных требованиях, предъявляемых дейст­вующим законодательством к продуктам интеллектуальной деятель­ности, имеющим действительную или потенциальную ценность в силу их неизвестности третьим лицам.

Одним из наиболее распространенных способов охраны имущест­венных интересов обладателей названных продуктов интеллектуальной деятельности является обязательственно-правовой механизм, осно­ванный на договоре, заключаемом между обладателем информации и лицом, желающим ее приобрести.

Поскольку информация как совокупность сведений не охраняется посредством предоставления ее обладателю исключительного права на ее использование, постольку последний не может, ввиду отсутствия у него такого права, передать его третьим лицам. Данное обстоятельство придает договору о передаче информации специфические особенности по сравнению с передачей прав на использование. Одной из них будет являться предмет договора. В отличие от упоминавшихся выше лицен­зионных договоров, предметом договора о передаче информации будет не право на использование охраняемого объекта, а сам объект в виде совокупности некоторых сведений, имеющих для приобретателей опре­деленный интерес. Оформление передачи информации может осу­ществляться с помощью отдельного лицензионного договора (так назы­ваемая беспатентная лицензия) либо с помощью включения условий о передаче сопутствующей информации в лицензионный договор о передаче прав на использование охраняемого объекта (так называемая смешанная лицензия).

На стадии производства основной обязательственно-правовой моделью, с помощью которой опосредуется массовое «овеществление» проделанной на предыдущих стадиях инновационного цикла работы, следует считать договор подряда. Исполнение обязательств по данному договору приводит к материальному результату производственной деятельности.

По договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом дого­вора подряда служит результат выполненной подрядчиком работы.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 111

Этот результат проявляется обычно в создании новой вещи либо в пере­работке вещи. В отличие от договоров на выполнение НИР и ОКР предмет договора подряда составляют не работы как таковые, а их результат. Вместе с тем в подрядных отношениях работа и ее результат тесно взаимосвязаны, ибо последний немыслим без предшествующей. Весь вопрос в том, что для данного типа договоров с формальной точки зрения юридически значимо. Юридически значим здесь результат, хотя ему всегда предшествует работа. Для договоров на выполнение НИР и ОКР юридически значима работа, хотя она и завершается всегда определенным результатом.

На следующих после производства стадиях инновационного цик­ла, целью которых является продвижение новшеств на рынок, исполь­зуются самые разнообразные договорно-правовые формы. В их числе назовем договор коммерческой концессии, агентский договор, дого­воры комиссии и поручения.

Завершая главу, отметим, что изложенный в ней материал следует рассматривать как исходную модель правового регулирования инно­вационной деятельности, дающую лишь ключ к пониманию этой слож­ной и динамичной сферы общественных отношений, которая только становится предметом изучения юридической науки.

[1] В Положении определено, в частности, что государственная инно­вационная программа создается для внедрения техники, технологий, материалов, подготовки специалистов для их освоения, использования передового отечественного и зарубежного научно-технического опыта, реализации крупных социально-экономических, организационных и других мероприятий, позволяющих ускорить темпы развития России. В программе должны быть использованы результаты фундаментальных и поисковых исследований, выполненных организациями, независимо от форм собственности, коллективами и отдельными исследователями, а также работ, реализованных в рамках республиканских и региональных научно-технических программ. В ходе реализации программы могут объявляться и проводиться конкурсы проектов решения научных, технических и практических проблем, исполнителей заказов на изго­товление конкретных образцов технических устройств, материалов и разработку технологий.

[2] Мы не включаем в число анализируемых в настоящей главе нормативно-правовых актов ряд основополагающих источников, являющихся базовыми при регулировании научно-технического прогресса в целом, но не выделяющими инно­вационную деятельность в качестве самостоятельного направления. К их числу, разумеется, относится Конституция Российской Федерации, гарантирующая свободу научного, технического и других видов творчества. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий отношения между субъектами научной или научно-технической деятельности, органами государст­венной власти и потребителями научной или научно-технической продукции, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также ряд Указов Президента РФ, обеспечивающих сохранение научно-технического потенциала России и создание благоприятных условий для сохранения в РФ ведущих научных школ мирового уровня.

[3] Документ не публиковался. С его содержанием можно ознакомиться компьютерных правовых базах «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс».

[4] Собрание актов РФ. 1994. № 17. ст. 1438.

[5] СЗ РФ. 1995. № 51. ст. 5062.

[6] Там же 1996. № 2 ст. 119.

[7] Там же. 1997. № 38 ст. 4405.

[8] Бюллетень Министерства общего и профессионального образования Рос­сийской Федерации 1997 № 5.

[9] Вестник образования. 1997. № 5.

[10] Патентная информация. 1995. № 7.

[11] СЗ РФ. 1995 № 25 ст. 2343.

[12] Там же. 1996 № 2 ст. 100.

[13] Там же 1995. № 27 Ст. 2590, Там же. 1996. № 18. Ст. 2154, Там же 1996. № 18. Ст. 2150, Там же 1995. № 50 Ст. 4924.

[14] Ведомости РСФСР. 1991 № 52. Ст. 1871.

[15] Среди специалистов нет единого мнения относительно предмета договора на выполнение НИР и ОКР Некоторые ученые рассматривают в качестве предмета договора «не результат работ, а работы как таковые» (см. Гражданский кодекс Рос­сийской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996. С. 387. (автор комментария М. И. Брагинский). Иного взгляда на предмет договора придер­живается А.П. Сергеев, полагая, что таковым должен быть «тот результат, который должен быть получен исполнителем» (см. Гражданское право. Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. С. 365).

Представляется, что позиция М. И. Брагинского более убедительна, поскольку результат работ, как бы он не интересовал заказчика, для данного типа договоров и особенно для договора на выполнение НИР несуществен, поскольку результат проделанной работы может быть и отрицательным, указывающим лишь на то, что направление исследования было бесперспективным. Поэтому важен длящийся во времени процесс научного исследования или разработки, который именуется работой, приводящей к какому-либо результату. Именно эта работа (как процесс) и опла­чивается заказчиком, но не работа, представленная, например, в форме научного отчета, который является, по существу, материальным носителем нематериального результата исследования. Если этот отчет по каким-либо причинам, не зависящим от исполнителя, не появится, заказчик все равно обязан провести расчет с исполнителем.

[16] В юридической литературе существует и иной подход к определению предмета лицензионного договора. А.П. Сергеев полагает, что «предметом лицензионного дого­вора является конкретное техническое или иное новшество (изобретение, про­мышленный образец, коммерческая тайна и т.п.), ...» (см.: Гражданское право. Учебник. ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. С. 363). Очевидно, что данная позиция делает весьма затруднительным объяснение юридической природы исключительной и неисключительной лицензий. Если у того и другого лицензионных соглашений предметом будет, скажем, изобретение, то в чем тогда отличие договора, опосредующего передачу исключительных прав на это изоб­ретение, от договора, опосредующего передачу неисключительных прав на то же самое изобретение?

Еще одним аргументом в пользу того, что предметом лицензионного договора является имущественное право, принадлежащее лицензиару, а не конкретное тех­ническое решение, будет то обстоятельство, что лицензиару принадлежит не само техническое решение, которое в силу его публикации известно неопределенному кругу лиц, а лишь исключительное право на его использование, которым он и рас­поряжается, передавая на определенных условиях лицензиату.

[17] Существует множество терминологических обозначений названных продуктов интеллектуальной деятельности, владельцы которых не обладают на них юри­дической монополией. Полезная неохраняемая техническая, организационная либо иная информация охватывается понятием «ноу хау» (to know how to do it – знать, как это делать) Информация, имеющая действительную или потенциальную ком­мерческую ценность, подпадает под понятие служебной или коммерческой тайны (п. 1 ст. 139 ГК РФ). Мы не анализируем присущие каждому из понятий смысловые оттенки и юридические особенности, объединяя данные понятия общим термином «информация» или «совокупность сведений».

Предыдущий | Оглавление | Следующий