5курс / ТГП / Материал по Теории Государства и права / Проблемы правоведения / Попондопуло / Часть 2 / Правовое положение сельскохозяйственных организаций2
.htmПравовое положение сельскохозяйственных организаций Предыдущий | Оглавление | Следующий
В тех случаях, когда кооператив организуется на базе реорганизуемого хозяйства, например, совхоза, хозяйственного товарищества или колхоза, действуют некоторые особенности, предусмотренные ст. 10 Закона и учитывающие права работников и членов сельскохозяйственных коммерческих организаций, установленные специальными нормативными актами об аграрной реформе, принятыми до Закона о сельскохозяйственной кооперации. К числу наиболее важных особенностей такого рода можно отнести права по использованию земельных долей и имущественных паев работников и членов реорганизуемых хозяйств, а также особенности правового режима инфраструктуры реорганизуемых хозяйств.
В уставе, представляемом для государственной регистрации, должны быть указаны следующие сведения:
– фирменное наименование и местонахождение кооператива;
– срок деятельности или указание на бессрочность кооператива;
– предмет и цели деятельности кооператива. Однако следует учесть, что достаточно указания лишь на основные цели, поскольку сельскохозяйственный кооператив, как и всякая коммерческая организация, вправе заниматься всеми видами деятельности, т.е. обладает общей правоспособностью;
– порядок и условия вступления в кооператив и выхода из него, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;
– условия о размере паевых взносов членов кооператива;
– состав и порядок внесения паевых взносов и ответственность за нарушение обязательства по их внесению;
– размеры и условия создания неделимых фондов, если они предусмотрены уставом;
– условия образования и использования резервного фонда;
– порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
– условия субсидиарной ответственности членов кооператива;
– состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия им решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения квалифицированным большинством голосов;
– права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;
– характер и порядок личного трудового участия и ответственность за нарушение этой обязанности;
– время начала и конца финансового года;
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 330
– порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;
– порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;
– порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;
– сведения о членах кооператива, утвердивших устав, и о членах правления кооператива.
Управление в сельскохозяйственном производственном кооперативе распределено между органами этого кооператива в соответствии со ст. 19 Закона.
В каждом хозяйстве созывается общее собрание, а если это крупная организация, насчитывающая более 300 членов, то вместо общего собрания соответствующие функции могут быть возложены на собрание уполномоченных.
Общее собрание членов кооператива – это высший орган кооператива, он вправе решать все вопросы деятельности кооператива, в том числе подтверждать или отменять решения правления и наблюдательного совета.
В период между собраниями управление осуществляет наблюдательный совет, который создается, если в кооперативе более 50 членов, и представляет интересы членов кооператива, и правление, осуществляющее текущее руководство всей хозяйственной деятельностью кооператива. Правление создается во всех кооперативах, независимо от численности организации.
Законодательство определяет круг вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания:
– утверждение устава, внесение изменений и дополнений к нему;
– выборы правления и наблюдательного совета, прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности;
– утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;
– установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;
– порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членов кооператива;
– отчуждение земли и основных фондов, а также их приобретение;
– определение видов, размеров и условий формирования фондов кооператива;
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 331
– вхождение кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации и выход из них;
– порядок и размеры предоставления кредитов членам кооператива;
– создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива;
– реорганизация и ликвидация кооператива;
– прием и исключение членов кооператива.
По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания, оно принимает решения большинством не менее чем в 2/3 голосов присутствующих на собрании.
В кооперативах, насчитывающих более 300 членов, возможно, если это предусмотрено уставом, проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются открытым или тайным голосованием.
Наблюдательный совет – это новый орган кооперативного самоуправления, который в прежнем законодательстве не был предусмотрен. В основном правовой статус наблюдательного совета определен ст. 29–30 Закона.
Задачей наблюдательного совета является контроль за деятельностью правления, которое ему подотчетно, как и общему собранию кооператива.
Если иное не предусмотрено уставом кооператива, в составе наблюдательного совета должно быть три человека из числа членов кооператива. Они вправе потребовать от правления отчета о его деятельности, ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию, иными словами, наблюдательный совет вправе входить во все дела кооператива.
В круг обязанностей наблюдательного совета входит проверка бухгалтерского баланса и годового отчета, дача заключений по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверок наблюдательный совет обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса.
Наблюдательный совет дает заключения по всем вопросам приема в кооператив и выхода из него.
Председатель наблюдательного совета председательствует на собраниях кооператива, если устав не предусматривает иное.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 332
Компетенция и обязанности наблюдательного совета могут быть подробно перечислены как в уставе, так и в специальном документе (регламенте, положении), утверждаемом общим собранием.
В отличие от членов правления, чья деятельность оплачивается, члены наблюдательного совета не могут получать вознаграждения за свою работу, хотя и имеют право на возмещение расходов, связанных с выполнением ими своих функций.
В случае необходимости, действуя в интересах членов кооператива, наблюдательный совет вправе временно, до рассмотрения вопроса на общем собрании, приостановить полномочия членов правления и немедленно созвать общее собрание. До этого момента наблюдательный совет вправе принять на себя осуществление полномочий правления в соответствии с п.10 ст. 30 Закона.
Исполнительным органом кооператива является правление, которое осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива и представляет его при заключении договоров, при рассмотрении дел в юрисдикционных органах, а также во взаимоотношениях с государственными органами.
Правовой статус правления в основном определен ст. 26–28 Закона, однако целесообразно в уставе каждого кооператива подробно описать его компетенцию.
Следует также иметь в виду, что по решению общего собрания такие функции правления, как наем (прием и увольнение) работников и организация их работы в кооперативе могут быть возложены на исполнительную дирекцию. Компетенция такого органа управления должна быть установлена уставом кооператива.
Избирается правление общим собранием на срок не более двух финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов. При этом члены правления, как и члены наблюдательного совета, должны быть членами кооператива.
Помимо правления, которое является исполнительным органом кооператива, управление деятельностью этой коммерческой организации может осуществляться также принимаемыми на контрактной, договорной основе наемными работниками и специалистами.
Оплата труда членов правления определяется решением общего собрания и она, как правило, зависит от размеров кооператива, масштабов его хозяйственной деятельности. Трудовые договоры (контракты) со штатными работниками кооператива – членами правления заключает от имени кооператива наблюдательный совет.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 333
Кооперативное законодательство предусматривает, что и члены правления, и члены наблюдательного совета кооператива должны при исполнении своих обязанностей действовать добросовестно и разумно, а также сохранять конфиденциальность всей информации, ставшей им известной в связи с работой в кооперативе и составляющей служебную или коммерческую тайну.
Важным правилом является также норма об имущественной ответственности членов правления и членов наблюдательного совета за возможные убытки, причиненные в результате недобросовестного исполнения соответствующих обязанностей.
Такие убытки возмещаются на основании судебного решения, причем, если сопричинителей несколько, то они несут солидарную ответственность.
Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности. Оно формируется за счет паевых взносов членов кооператива, заемных средств, доходов от собственной производственной деятельности, а также за счет размещения средств во вкладах и ценных бумагах и за счет иных источников.
Закон установил важное ограничение: заемные средства в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона не могут составлять более 60 % от общего объема средств кооператива.
В составе имущества кооператива образуются различные фонды, правовой режим которых определяется общим собранием кооператива в соответствии с его уставом.
Может быть создан неделимый фонд, в который направляются средства, предназначенные для развития производства как единого целого. Часть имущества, зачисленная в неделимый фонд, не подлежит выделу при выходе члена кооператива из его состава, а кроме того, на эти средства не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК РФ).
Каждый кооператив должен иметь неделимый фонд, составляющий не менее 10 % от паевого фонда кооператива.
Все имущество кооператива, за исключением неделимого фонда, делится в стоимостном выражении на паи членов кооператива согласно уставу
Нормативные акты различают обязательные и дополнительные паевые взносы. Обязательный паевой взнос, размер которого определяется организационным собранием данного кооператива, должен быть внесен каждым членом кооператива, при этом его размер в производст-
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 334
веяном кооперативе установлен равным для всех членов. На момент государственной регистрации кооператива все его члены должны внести не менее 1 0 % суммы обязательного паевого взноса, а остальную часть – в течение года после регистрации кооператива.
Однако помимо обязательных, могут быть и дополнительные паевые взносы, если это предусмотрено уставом данного кооператива.
В качестве паевых взносов могут быть внесены деньги, ценные бумаги, земельные участки, имущество в виде зданий, сооружений, оборудования. Кроме того, паевыми взносами могут быть имущественные права.
Если в качестве паевого взноса выступают земельные и имущественные доли реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий, земельные участки и иное имущество, то оценка этих паев (поскольку учет паевых взносов ведется только в денежном выражении) проводится правлением и утверждается общим собранием. Однако общее собрание вправе утвердить специальную оценочную методику и поручить правлению проводить оценку с последующим утверждением наблюдательным советом.
Увеличение паевого фонда должно найти выражение в уставе и осуществляется либо внесением дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат (п. 9,10 ст. 35 Закона).
Прибыль, полученная кооперативом в результате хозяйственной деятельности, подлежит распределению в соответствии с порядком, который должен быть утвержден общим собранием в течение трех месяцев после окончания финансового года.
Согласно ст. 36 Закона прибыль кооператива должна быть распределена следующим образом:
– производятся отчисления в резервный и неделимый фонды, если они созданы в данном кооперативе;
– вносятся обязательные платежи в бюджет;
– на выплату причитающихся по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива дивидендов, причем их общая сумма не должна превышать 30 % от прибыли кооператива, подлежащей распределению;
– оставшаяся часть распределяется между членами кооператива в виде кооперативных выплат.
Кооперативные выплаты, как предусмотрено п.4 ст. 36 Закона, распределяются в определенном порядке. На пополнение паевых взносов членов кооператива по решению общего собрания членов коопе-
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 335
ратива может быть направлено до 80 % суммы кооперативных выплат, оставшихся после выплат нечленам кооператива. Эти суммы могут использоваться на увеличение паевого фонда кооператива и на погашение паевых взносов членов кооператива, если подошли сроки погашения.
Имущественная ответственность сельскохозяйственного производственного кооператива ограничена размерами его собственного имущества и по долгам членов кооператива эта коммерческая организация не отвечает.
Что же касается ответственности членов кооператива по долгам, кооператива, то они несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в размерах, предусмотренных уставом каждого кооператива, но не менее чем 0,5 % обязательного пая.
Если обращается взыскание на имущество члена кооператива по его личным долгам, то паевой взнос может быть объектом взыскания лишь в тех случаях, когда иного имущества гражданина недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Что же касается неделимого фонда, то на эти средства кооператива вообще не могут быть обращены взыскания по долгам членов кооператива.
Если кооперативу причинены убытки по вине члена кооператива, то они возмещаются, согласно п. 5 ст. 37 Закона, за счет уменьшения размера паевого взноса этого члена или в ином порядке, если он предусмотрен законом.
Трудовые отношения в кооперативе представлены двумя группами:
во-первых, это трудовые отношения членов кооператива, работающих в своей организации на основе членства, а во-вторых, – это трудовые отношения рабочих и служащих, привлекаемых к деятельности кооператива на основе трудовых договоров (контрактов).
Трудовые отношения членов кооператива регулируются нормами кооперативного законодательства и внутрикооперативными нормативными актами. К этим отношениям нормы трудового права могут быть применены лишь в субсидиарном порядке.
Трудовые отношения наемных работников производственных кооперативов регулируются нормами трудового права.
Особенностью трудовых отношений членов кооператива является то, что это один из видов членских отношений, что отражается на характере прав и обязанностей членов кооператива в данной сфере. Так, кооператив самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, причем оплата может быть как в денежной, так и в натуральной форме.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 336
Размер заработка каждого члена кооператива зависит не только от его трудового вклада, но и от доходности деятельности кооператива в целом.
Важной особенностью является сочетание текущей оплаты труда с правом на получение кооперативных выплат, например, дивидендов на дополнительные паевые взносы.
В отличие от наемных работников, которые могут быть уволены по сокращению численности или штата, члены кооператива имеют преимущественное право на получение работы в кооперативе согласно своей специальности и квалификации. Одна из гарантий этого права – возможность трудоустройства вне кооператива без утраты членства в тех случаях, когда временно невозможно обеспечить члена кооператива работой в самом кооперативе.
Преимущественное право на получение работы в кооперативе признается не только за членами кооператива, но и за их наследниками, как указано в п. 6 ст. 40 Закона.
Ликвидация кооператива возможна в следующих случаях:
– по решению общего собрания (собрания уполномоченных);
– по решению суда: в случаях осуществления кооперативом запрещенной законодательством деятельности или ведения какой-либо хозяйственной деятельности без надлежащего разрешения, например, без получения необходимой лицензии, в случае неоднократных или грубых нарушений законодательства, а также в случае признания судом недействительными учредительных документов кооператива;
– при объявлении кооператива банкротом в установленном законом порядке.
Важной особенностью является специальное правило п.4 ст. 42 Закона, согласно которой основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве и порядок ликвидации кооператива в этих случаях устанавливаются не общегражданским законодательством о банкротстве, а специальными нормами закона о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций.
В отличие от ликвидации, при которой кооператив как субъект правовых отношений прекращает свое существование, реорганизация предполагает продолжение деятельности, начатой реорганизованным юридическим лицом, его правопреемниками. При реорганизации кооператива его права и обязанности переходят к правопреемникам в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 337
Утвержденный общим собранием кооператива передаточный акт или разделительный баланс представляется вместе с учредительными документами нового юридического лица – правопреемника кооператива в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
В результате реорганизации производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть образованы несколько самостоятельных кооперативов или крестьянских хозяйств, но могут быть и выделены отдельные подразделения кооператива в качестве самостоятельных юридических лиц. Во всех этих случаях осуществляется раздел балансов, капитала и земли.
Новые кооперативы и крестьянские хозяйства солидарно отвечают по долгам реорганизованного кооператива.
Члены реорганизованного кооператива становятся членами новых кооперативов.
Преобразование также является одной из форм реорганизации. Сельскохозяйственные производственные кооперативы могут быть преобразованы в хозяйственные общества и товарищества, а последние, в свою очередь, могут быть преобразованы в сельскохозяйственные производственные кооперативы.
Предыдущий | Оглавление | Следующий