Тема 4.1. Государство и право Российской империи в начале хх в. Тема практического занятия:

Государство и право Российской империи в начале ХХ в.

План занятия (ОФО - 2 часа)

1. Акты конституционного значения: Манифест от 17 окт.1905 г., Основные государственные законы Российской империи (от 23 апреля 1906 г.)

2. Система органов государства по основным государственным законам Российской империи

- Статус императора

- Органы, осуществлявшие законодательную власть в Российской империи в 1905-1917 гг.

- Система органов исполнительной власти в Российской империи в 1905-1914 гг.

3. Сущность изменений в системе государственной власти в связи с принятием нового избирательного закона в июне 1907 г.

4. Изменения в российском праве в 1905 - 1914 гг.

- Права и свободы российских подданных по Основным государственным законам Российской Империи 1906 г.

- Избирательное право в 1905 – 1907 гг.

- Аграрное законодательство 1906-1911 гг. (расширение личных и имущественных прав крестьян)

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, отражающую взаимодействие органов государства, участвующих в законодательном процессе.

2. Составьте схему, отражающую систему взаимодействия ординарных (конституционных) и чрезвычайных органов Российского государства в 1914-1917 гг.

Примерная тематика творческих работ

1. Проекты «земских конституционалистов» 1902-1904 гг.

2. «Основные законы Российской империи» 1906 г. – первая российская Конституция.

3. Статус главы Российского государства в начале ХХ века.

4. Права и свободы российских подданных в 1905-1917 гг.

5. Избирательное право в в 1905-1917 гг.

6. Первая Государственная Дума в России

7. Вторая Государственная Дума в России

8. Третья Государственная Дума в России

9. Четвертая Государственная Дума в России

10. Правовые основы взаимодействия государства и общественных организаций в дореволюционной России (1905-1917 гг.)

11. Земства в России в начале ХХ века.

12. Городское самоуправление в Российской империи в начале ХХ века.

13. Статус государственного служащего в Российской империи в начале ХХ века.

14. Правовое положение национальных меньшинств в Российской империи в начале ХХ века.

15. Уголовное Уложение 1903 г.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическому занятию

Ранее изученные материалы по отечественной истории являются основой для общих представлений о состоянии Российской империи в начале ХХ века. Рассмотрите меры государства по преодолению политической напряженности в 1902-1904 гг. Охарактеризуйте события, положившие начало первой русской революции.

Изучите проекты реформирования государства и права на начальном этапе революции, в частности проект создания Государственной Думы, наделенной лишь законосовещательными полномочиями (так называемая Булыгинская Дума).

При изучении данной темы следует сосредоточить внимание на изучении тех изменений, которые определили облик Российского государства в период революции 1905-1907 гг. В дополнение к материалам лекции и учебной литературе следует внимательно ознакомиться с текстами важных памятников права данного периода: Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Манифестом «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г.

Поскольку данные документы не опубликованы в хрестоматии, которой пользуются студенты, фрагменты их текстов приведены в данном пособии.

Создание Государственной Думы (ГД) и преобразование Государственного Совета (ГС), наделение их законодательными полномочиями лишили Российскую империю прежних качеств самодержавной монархии. Следует определить, какие изменения произошли в статусе императора в результате реформ 1905-1906 гг. Изучите способы комплектования и функции каждого из представительных органов, порядок их взаимодействия с императором в сфере законодательной и исполнительной власти, а также порядок взаимодействия Государственного Совета и Государственной Думы между собой. Изучите реформирование Совета Министров. Задумайтесь, как следует определить тот тип государственного устройства, который в 1905-1907 гг. существовал в России. Подумайте также, в какой степени в России был реализован принцип разделения властей.

Обратите внимание на то, что единоличное принятие императором нового избирательного закона в июне 1907 г., было показателем нового соотношения сил в государстве и усиления абсолютистских тенденций. Подумайте, менялись ли при этом принципиальные черты российской государственности, определившихся в ходе государственно-правовых преобразований 1905-1906 гг.

Изучите систему источников права в начале ХХ века, обратите внимание на те тенденции, которые определяли развитие российского права.

Рассмотрите основные изменения в праве, произошедшие в 1905-1914 гг., обратив внимание

- на общие принципы правовой политики государства, провозглашенные в «Основных государственных законах Российской империи»

- на изменения в конкретных отраслях права.

Изучите избирательное право в 1905-1906 гг. и новый избирательный закон 1907 г. Рассматривая аграрное законодательство 1906-1911 гг., выделите: изменения в личном статусе крестьян, расширение их имущественных прав, изменение отношений крестьянина с общиной, государственное регулирование крестьянского землевладения и крестьянских платежей.

Обратите внимание на формирование на данном этапе новых подотраслей гражданского права: авторского права, промышленного права. Рассмотрите новые черты наследственного права.

Изучая изменения в уголовном праве в период революции, отметьте, что черты гуманизации уголовного права сочетались с ужесточением мер ответственности за преступления против государства, что прямо было связано с борьбой против революционного движения.

При изучении изменений в государственно-правовой системе в период первой мировой войны следует иметь в виду, что введение военного положения предопределило усиление регулирующей роли государства, общее ужесточение политико-правового режима. Изучите реорганизацию ординарных (конституционных) органов государственного управления. Рассмотрите систему чрезвычайных органов, обращая внимание на следующие вопросы:

- состав, компетенция Особых совещаний.

- чрезвычайные комитеты.

- чрезвычайные полномочия губернаторов и военных властей.

- изменения в системе судебных органов (военно-полевые суды).

Проанализируйте механизм привлечения к сотрудничеству с государством общественных организаций (Особые совещания, военно-промышленные комитеты, Земгор).

Изучите чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны. В том числе: меры по охране порядка и безопасности, усиление государственного регулирования экономики, изменения в уголовном праве.