2. Исполнение и отбывание наказания в колонии-поселении

Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, обладают широким кругом прав, приближающих правовой статус осужденных к статусу свободных граждан².

Согласно статье 128 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказания в виде лишения свободы:

- лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

- лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

- лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

- положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

Основанием для направления осужденных в колонию-поселение для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, является не приговор, а определение суда, т.к. существование колоний-поселений данного вида обусловлено нормами уголовно-исполнительного права, а не уголовного права.

Останавливаясь на порядке перевода осужденных для отбывания наказания в колонию-поселение из исправительных колоний общего и строгого режимов, необходимо обратить внимание на определенные существующие правила, прописанные в статье 78 УИК РФ:

Во-первых, законодателем установлено такое обязательное требование, как наличие положительной характеристики осужденного.

Во-вторых, обязательным условием является отбытие осужденными:

- находящимися в облегченных условиях содержания в исправительных колониях общего режима, не менее одной четверти срока наказания;

- находящимися в исправительных колониях строгого режима - не менее одной трети срока наказания;

- не менее двух третей срока наказания - за совершение особо тяжких преступлений;

- ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее половины срока наказания.

Кроме того, в рассматриваемой статье устанавливается перечень осужденных, которые не подлежат переводу в колонию-поселение, а именно:

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

- осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

- осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

- осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Колонии-поселения существенно отличаются по условиям содержания осужденных от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, которые относятся к исправительным колониям закрытого типа. Колонии-поселения не имеют охраны и ряда иных атрибутов лишения свободы, их относят к учреждениям открытого типа. Хотя закон прямо относит колонии-поселения к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, однако по своему содержанию данный институт близок и к ограничению свободы. По существу эти учреждения являются альтернативой исправительным учреждениям закрытого типа, что обуславливает их значительные различия в условиях отбывания.

В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором. Там нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них. В первом случае территория колонии-поселения огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом, во втором случае такой забор не устанавливается. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно Правилам внутреннего распорядка и распорядка исправительного учреждения. Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местными органами внутренних дел. Согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения проводятся регулярные проверки наличия осужденных. Осужденные в колонии-поселении могут свободно передвигаться в пределах границ колонии.

С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, если это связано с обучением или с выполняемой работой.

Осужденные, как на территории колонии-поселения так и за ее пределами обязаны иметь при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы, в том числе паспорт и военный билет, хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются.

Труд осужденных в колонии-поселении урегулирован нормами трудового законодательства за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что естественно обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.

Трудоиспользование осужденных определяется исходя из имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования, а также состояния здоровья. Осужденные по прибытию в колонию-поселение получают аванс в размере минимальной месячной оплаты труда. Осужденным женщинам, содержащимся в колониях-поселениях и имеющим детей выплачивается пособие и компенсация, предусмотренные семьям с детьми (по уходу за ребенком до 1,5 лет, одиноким матерям, удорожанию товаров детского ассортимента и др.) с учетом районного коэффициента.

Осужденные привлекаются к труду в основном на собственном производстве в колонии-поселении. При необходимости их труд может использоваться на предприятиях иных форм собственности, в связи с чем допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. Осужденные привлекаются к работам по благоустройству колонии-поселения.

Привила внутреннего распорядка в исправительных определяют виды работ, на которых запрещается использование осужденных. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных³.

Часть 4 статьи 129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах соответствующего муниципального образования по месту расположения колонии-поселения.

Осужденные в колонии-поселения могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь свидания, без ограничения их количества.

В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, мед. часть, школа, библиотека, комнаты для проведения воспитательной работы, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание и другие коммунально-бытовые и прочие объекты.

Осужденные в колониях-поселениях проживают в специально предназначенных для них общежитиях. Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, на территории колонии-поселения или муниципального образования. Такие осужденные обязаны регулярно до 4 раз в месяц являться для регистрации в колонию-поселение. Периодичность явки осужденных для регистрации для данной категории определяется начальником колонии с учетом как контроля за осужденными, так и в связи с необходимостью охвата их воспитательными мероприятиями, проводимыми в колонии-поселении. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно для всех осужденных колонии-поселения, в т.ч. и проживающих с семьями и за пределами учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий может влечь за собой применение дисциплинарных санкций.

Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденным в колонии-поселении проживающим в общежитиях, не разрешается приобретать и хранить при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию и форменную одежду.

Указанный перечень ограничений не распространяется на членов семей осужденных, однако администрация колонии-поселения может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов, например, огнестрельного и холодного оружия.

В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях проводится воспитательная работа. Центром воспитательной работы с осужденными является отряд во главе с начальником отряда. Осужденные в колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.

В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания. К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

К осужденным, допускающим дисциплинарные проступки могут применяться следующие меры дисциплинарной ответственности: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом; либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебной порядке по представлению администрации колонии.