- •Программа общетеоретического государственного экзамена по теории государства и права
- •1. Тгп в системе общественных наук
- •2. Тгп: предмет, метод и место в системе юридических наук
- •6. Сущность государства: основные подходы.
- •12. Принцип разделения властей как важнейший признак правового государства. Его реализация в рф.
- •13. Общие закономерности возникновения государства.
- •15. Теории возникновения государства: договорная и теория насилия.
- •16. Форма государства: понятие, элементы, факторы, обуславливающие многообразие государственных форм и их эволюцию.
- •17. Форма правления современного Российского государства.
- •18. Республика: понятие и виды.
- •19. Монархия: понятие, виды и особенности в современном мире.
- •21. Авторитарный режим: основные черты и виды.
- •22. Тоталитаризм: основные черты, виды.
- •23. Политический режим современного Российского государства.
- •24. Федеративное государство: понятие и виды.
- •25. Особенности федеративного устройства современной России.
- •27. Конфедерация и иные формы объединения государств.
- •28. Типология государства и права: понятие, значение, основные подходы.
- •29. Социальное государство: понятие, функции, проблемы реализации принципов социального государства в рф.
- •32. Политическая система общества: понятие, структура, функции.
- •33. Место и роль государства в политической системе общества.
- •35. Соотношение права и государства.
- •36. Государство и церковь. Их взаимоотношения на современном этапе развития общества.
- •37. Право как социальная ценность. Инструментальная и собственная ценность права.
- •40. Право и закон.
- •41. Естественное и позитивное право.
- •43. Объективное и субъективное право. Объективное и субъективное в праве.
- •44. Функции права: понятие и классификация.
- •45. Право в системе социальных норм.
- •46. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии.
- •47. Право и мораль.
- •48. Право и политика. Правовая политика: понятие, виды.
- •49. Право и экономика.
- •50. Происхождение права.
- •51. Социальные нормы первобытного общества: основные черты.
- •52. Историческая и психологическая школы права.
- •53. Предмет и метод правового регулирования как основание деления права на отрасли.
- •61. Принципы права: понятие, классификация, роль в правовом регулировании.
- •63. Действие нормативно-правовых актов в пространстве, по кругу лиц, во времени. Обратная сила закона.
- •64. Нормативный договор как источник (форма) права.
- •65. Судебный и административный прецедент как разновидность источников (форм) права.
- •66. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативно-правовых актов в рф.
- •68. Правовая система: понятие и структура, критерии классификации правовых систем.
- •69. Романо-германская правовая семья: общая характеристика.
- •70. Англо-саксонская правовая семья: общая характеристика.
- •71. Религиозно-традиционная правовая семья: общая характеристика.
- •75. Реализация права: понятие, пути и формы.
- •78. Толкование права: понятие и виды.
- •81. Правонарушение: понятие и виды.
- •82. Правонарушение: признаки и состав.
- •83. Правосознание: понятие, структура и роль в правовом регулировании.
- •86. Правовая культура: понятие, элементы и значение в формировании правового государства.
- •89. Личность и право. Правовой статус личности: понятие и элементы.
- •90. Права и свободы человека и гражданина: понятие и система.
6. Сущность государства: основные подходы.
Общесоциальная сущность государства в более широком смысле состоит в том, чтобы обеспечивать компромисс интересов различных социальных групп, смягчать и преодолевать классовые противоречия, осуществлять поиск путей достижения согласия и сотрудничества государства и общества.
Естественно, что соотношение общесоциального и классового начал государственной деятельности определяется рядом факторов (историческим типом государства, формой политического режима, национальным характером – менталитетом и т. д.).
Сущность современного демократического государства предполагает приоритет общечеловеческих ценностей по отношению к интересам той или иной социальной группы, при этом государство выступает в качестве инструмента классового примирения, гаранта социальной стабильности, механизма обеспечения устойчивого поступательного развития общества.
Большинство государств современного мира являются демократическими. Демократическое государство - это публично-властным способом устроенное общество, достигшее в своем развитии стадии цивилизации, т.е. публично-властная организация народа. Именно государство как публично-властная структура имеет определение "социальное".
Центральное звено организованной структуры государства - государственный аппарат. В число его полномочий входит аккумулирование и распределение национальных богатств, сообразно задачам, решаемым обществом. Однако государственный аппарат не единственный объект социальной деятельности, монопольно занимающийся ею. Практически все граждане государства в той или иной форме участвуют в этой деятельности, создавая всю массу материальных и социокультурных благ, которая затем аккумулируется и перераспределяется государственным аппаратом. Социальная деятельность современного государства, в которую вовлечено и которой охвачено все его население, мотивируется рядом причин. Заниматься ею государственно-организованное общество заставляет необходимость: 1) поддерживать некий доступный уровень жизни членов общества; 2) уменьшать остроту свойственной любому обществу социальной напряженности, предотвращать социальные конфликты и расколы в обществе; 3) соблюдать общечеловеческие ценности и международные стандарты цивилизованного общежития, выполнять международные договоренности; 4) выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки - альтруизм, милосердие, благотворительность.
Все эти причины суть объективные, надличностные необходимости, которые детерминируют бытие государственно-организованного общества. Без их осознания, перевода в законы и официальные общеобязательные нормы поведения, воплощения в практические действия людей сохранение, развитие и устойчивость государства практически невозможны.
7. Государственная власть: понятие, признаки. Соотношение социальной государственной и политической власти.
Государственная власть в институциональном выражении - это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.
Государственная власть в процессуальном выражении - это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее воздействие) всех органов государства по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией.
Признаки государственной власти:
1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной территории);
2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела);
3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками);
5) устанавливает систему налогов;
6) организует население по территориальному признаку;
7) характеризуется легитимностью.
Государственная власть является более узким понятием в сравнении с социальной власть. Государственная власть является частью социальной власти.
8. Функции государства: понятие, признаки и классификация. Функции Российского государства на современном этапе.
Функции государства - это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение в общественной жизни.
Функции государства имеют следующие признаки.
Содержание и перечень функций в значительной мере предопределяются сущностью государства, его социальным назначением в общественной жизни. Главная обязанность государства - поддерживать такой уровень организации общественной жизни, который бы обеспечивал не только сохранение целостности, процветание общества в целом, но и удовлетворение потребностей отдельных личностей.
Это - исторически меняющиеся, эволюционные направления деятельности государства, производные от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития.
Это - устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность государства в наиболее важных сферах социальной действительности.
Они выполняются скоординированными действиями всех органов государства, всем государственным механизмом.
Реализация функций обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.
Функции государства классифицируются по различным критериям:
Виды функций государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения: охранительные; регулятивные.
Охранительная функция - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).
Регулятивная функция - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.);
Виды функций государства по важности для общества: основные и неосновные (подфункции) (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта);
Виды функций государства по времени действия: постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация беспризорности);
Виды функций государства по степени отражения интересов различных групп населения: ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды);
Виды функций государства по объектам воздействия (по сфере деятельности): внутренние и внешние (например, охрана здоровья населения и международное сотрудничество).
При изучении функций и их классификации наиболее важным критерием является объект воздействия (сфера деятельности). В связи с этим подробнее рассмотрим внутренние и внешние функции государства на примере Российской Федерации.
В сфере экономики перед Российским государством стоят четыре основные задачи:
- установление основных правил и координация экономических взаимоотношений;
- контроль за соблюдением установленных правил и защита участников экономического оборота;
- непосредственное осуществление экономической деятельности;
- поддержка негосударственных организаций в экономическом обороте.
Социальная функция включает в себя:
- установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (заработной платы, пенсии, прожиточного минимума и проч.);
- поддержку тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться (инвалидов, детей, пожилых людей, студентов и др.);
- обеспечение занятости;
- развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т. д.
Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает:
- политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений;
- участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов;
- сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и т. д.).
- функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ;
- интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.
9. Механизм государства, государственный аппарат: понятие, соотношение и структура.
Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.
Структуру механизма государства составляют следующие виды государственных органов:
1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства: органы представительной власти; органы исполнительной власти; судебные органы; контрольно-надзорные органы;
2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:
- государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;
- государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;
- государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;
- здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.
Государственный аппарат - это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение. Из этого определения вытекают следующие признаки данной категории:
1. Включает органы государственной власти и должностных лиц для осуществления управленческих функций государства;
2. В основу его формирования и функционирования положен профессиональный принцип, т.е. сотрудники государственного аппарата осуществляют свои полномочия на профессиональной основе;
3. Обладает монополией на государственное принуждение.
В широком смысле взгляд на государственный аппарат как на совокупность всех государственных органов идентично понятию механизма государства. В более узком смысле государственный аппарат понимают как аппарат государственного управления, т.е. совокупность исполнительно - распорядительных, управленческих органов государства.
Существует точка зрения (Р.А. Ромашов, А.В. Якушев), согласно которой в механизм государства помимо государственного аппарата включаются государственные предприятия и учреждения, партии парламентского большинства, органы местного самоуправления и т.д.
Имеется позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются органы государства в статике, а под механизмом - те же органы, только в динамике. Таким образом, понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» лежат в разных плоскостях и соотносятся между собой, как вещь, находящаяся в покое, в статике (государственный аппарат), и эта же вещь, находящаяся в движении, динамике (механизм государства).
10. Государственный орган: понятие, признаки и классификация.
Гос. орган – юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть механизма государства, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми средствами для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства.
Признаки органа государства:
1) наличие юридически организационного и экономически обусловленного характера;
2) наличие собственной структуры;
3) наделение государственно—властными полномочиями;
4) предоставление возможности государственным гражданским служащим выступать от имени государства в целом;
5) наделение законодательно определенной компетенцией для управления конкретной сферой общественной жизни с учетом назначения и места в государственном механизме;
6) выполнение строго определенных государственных функций и задач;
7) наличие права на издание юридических актов;
8) наличие необходимых материальных средств;
9) образование и осуществление деятельности на основе нормативных правовых актов;
10) тесное взаимодействие с другими частями механизма государства и между собой.
Виды государственных органов:
1) в зависимости от порядка формирования:
а) первичные – органы, которые формируются в установленном законом порядке и непосредственно населением (парламент, президент);
б) производные – органы, которые создаются первичными органами государства (правительство);
2) в зависимости от объема полномочий:
а) высшие – правительство, парламент и др.;
б) центральные – министерства;
в) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.;
3) в зависимости от широты компетенции:
а) органы общей компетенции – президент, правительство и др.;
б) органы специальной компетенции – министерства, службы, агентства;
4) в зависимости от числа государственных гражданских служащих:
а) коллегиальные – правительство;
б) единоличные – президент;
5) в зависимости от организационно-правовых форм деятельности:
а) законодательные;
б) исполнительные;
в) судебные;
г) контрольно-надзорные органы;
6) в зависимости от действия в пространстве:
а) федеральные государственные органы;
б) органы государственной власти субъектов федерации;
7) в зависимости от длительности действия:
а) постоянные;
б) временные;
8) в зависимости от правовых форм деятельности:
а) правотворческие;
б) правоприменительные;
в) правоохранительные.
11. Принципы организации и деятельности государственного аппарата современного Российского государства
Все принципы организации и деятельности государственного аппарата обычно подразделяют на общие и частные. К общим относят принципы, которые лежат в основе организации и деятельности государственного аппарата в целом. Такие принципы, как правило, закрепляются в Конституции государства и являются основополагающими для всей системы государственных органов. К частным относят принципы, которые лежат в основе не всего государственного аппарата, а только отдельных его звеньев (например, органов судебной власти или органов прокуратуры).
К наиболее важным относятся: принцип единства и целостности государственного аппарата, принцип разделения властей, принцип демократизма, принцип законности и принцип профессионализма.
Принцип единства и целостности государственного аппарата. Данный принцип можно считать универсальным, поскольку он лежит в основе организации и деятельности государственного аппарата практически в каждом государстве. Суть этого принципа состоит в том, что любой государственный аппарат формируется и функционирует как единая, целостная система государственных органов в масштабах страны. Какого-либо альтернативного или параллельного государственного аппарата ни в одной стране нет и быть не может.
Принцип разделения властей. В отличие от предыдущего его нельзя назвать универсальным, так как он не имеет всеобщего распространения. Тем не менее, этот принцип получил признание во многих современных государствах и считается одним из основных демократических начал, лежащих в основе организации и деятельности государственного аппарата.
Суть принципа разделения властей состоит в том, что единая государственная власть подразделяется на определенные относительно самостоятельные ветви (законодательную, исполнительную и судебную), которые получают свое организационное выражение в соответствующих органах государства.
Принцип демократизма. Об этом принципе можно говорить тоже лишь применительно к демократическим государствам. Его суть заключается в том, что государственный аппарат, во-первых, формируется при активном участии народа (населения страны) и, во-вторых, осуществляет свою деятельность в целом в интересах народа.
Принцип законности. Это тоже один из важнейших принципов организации и деятельности государственного аппарата. Его суть состоит в том, что все органы государства должны формироваться и действовать в соответствии с законодательством своей страны. Законность, если говорить о ней в самом общем виде, означает соблюдение и исполнение законодательства - законов и подзаконных актов. А это значит, что все органы государства должны создаваться в соответствии с действующим в стране законодательством, поскольку порядок их образования предусмотрен Конституцией, другими законами государства, а в ряде случаев и подзаконными нормативными актами.
Принцип профессионализма. Этот принцип имеет отношение прежде всего к организации и деятельности органов исполнительной и судебной власти. Именно эти звенья государственного аппарата должны формироваться и функционировать на профессиональной основе, поскольку решение вопросов, относящихся к компетенции органов исполнительной и судебной власти, требует специальных познаний в той или иной области общественной жизни. В то же время и законодательная власть не должна пренебрегать данным принципом.