«Застой» (Брежнев)
Если эпоха правления Хрущева ознаменована «оттепелью», то при Брежневе государственное управление возвратилось к консервативным началам.
Период оттепели (до брежневского «Застоя»)
Народу были обещаны долгосрочные комплексные программы.
В ноябре 1964 г. были объединены промышленные и сельские партийные организации. Затем был организован единый Госплан СССР, восстановлено отраслевое управление через министерства, ликвидированы совнархозы.
В стране возникает мощное технократическое движение, ведутся разговоры о способах совершенствования управления хозяйством, научной организации труда, изучается зарубежный опыт менеджмента. Тогда заговорили о ценовой реформе, призванной привести в соответствие с требованием НТР стоимостную структуру производства и цену рабочей силы.
Поворот к более консервативному курсу произошел не сразу. Но начался в первую очередь с идеологии. На повестке дня был вопрос о сталинском наследии (после разрушения культа личности Сталина). Постепенно исчезают упоминания о ХХ съезде, прекращается реабилитация жертв ГУЛАГа, запрещено упоминание о них.
К началу 60-х был создан мощный индустриальный и научный потенциал. Страна первой в мире осуществила полет в космос, овладела новейшими военными технологиями. Произошла демографическая революция, Советское общество стало не только индустриальным, но городским и образованным.
Итог:
К середине ХХ в. экономика была плохо сбалансирована, требовала постоянного наращивания производственных ресурсов. Тяжелая и сырьевая отрасли промышленности и ВПК развивались хорошо, чего нельзя было сказать о гражданских отраслях машиностроения, обреченных на отставание. Отставал аграрный сектор экономики. Страна, имея более половины мировых запасов черноземов, не могла накормить население, создать надежную базу для развития индустрии и сферы услуг.
К моменту прихода к власти Брежнева большая часть советской экономики работала не на человека, а сама на себя.
Застой, господа!
С 1970 по 1985 гг. численность рабочих в стране увеличилась на 16 млн человек, что как-никак обеспечивало возможность экстенсивного развития экономики.
В эти годы высшее образование считалось престижным, и школьники поступали в ВУЗы. Возник дисбаланс рабочих мест – технические и инженерные должности были заполнены с избытком, а на местах, где требовался физический труд, не хватало рабочих рук. Труд высококвалифицированного инженера начал постепенно обесцениваться, что привело к уравниловке, и рабочие стали терять интерес у труду.
Предприятие не могло обеспечить каждого выпускника вуза работой по специальности и использовало его для выполнения технической или неквалифицированной работы. Из-за оттока деревенского населения в город, в селах возникла нехватка рабочих.
Советская система оказалась не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики.
Технологическое отставание не позволило СССР наладить выпуск новых ЭВМ – ПК.
Работа в промышленности оценивалась по количественным показателям. Промышленность и наука мало нуждались друг в друге. Поэтому советская наука теряла позиции.
Необходимость догнать Запад диктовала более высокий темп индустриализации, инвестиции в тяжелую индустрию. Это оборачивалось неразвитостью социальной сферы.
В условиях «догоняющего развития» советская власть абсолютизировала традиции коллективизма и соборности.
Подорожание энергоносителей заставляло развитые страны быстро осуществить структурную перестройку промышленности, перейти на новую организацию производства, освоить энергосберегающие и высокие технологии. Советская модель хозяйствования, лишенная гибкости и саморазвития, не могла обеспечить в новых условиях высокую эффективность и социальную направленность экономики.
В 60-е начинается саморазложение системы. Укрепляется централизация экономики, и в то же время растет «теневая» экономика.
Оторванность планирования от жизни, отраслевого управления от регионального, монополия производителя в условиях дефицита – все это требовало преобразований. Необходим был переход к товарно-денежным отношениям. Экономическая реформа 1957 г. не улучшила положения в народном хозяйстве. Оно продолжало развиваться экстенсивно: ресурсоемкость экономики нарастала, а эффективность падала. Главным предметом экспорта оставались нефть и другие вилы сырья. Замедлился рост национального дохода.
Реформы косыгина
1965 г. – Косыгин начал свои реформы на Пленуме ЦК КПСС. Изначально реформа не меняла основ административно-командной системы. Главное – частным предприятиям давалась возможность «глотнуть воздух свободы» (более подробно посмотрите в др. билетах/учебниках). Выполнение плана теперь выражалось не в валовых показателях, а в объеме реализованной продукции, т. е. учитывалось только то, что было продано.
Косыгину не удалось осуществить реформы до конца:
Небольшое расширение самостоятельности позволило предприятиям занижать плановые задания, выбирать более легкие для себя пути решния
Начался опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производительности труда
Реформам противостояли сложившийся аппарат управления и закостеневшее экономическое мышление.
Преобразования в экономике не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сферах.
Началась «микроэлектронная революция» - уровень развития той или иной страны определялся использованием информационных технологий. По этому показателю СССР значительно отставал даже от Южной Кореи и Тайваня.
В 1985 году в США основная масса ВВП создавалась в сфере услуг, и лишь 31% составлял вклад в промышленность. В СССР все было наоборот. На долю с/х в СССР приходилось 13%, а в США – 2%.
Период с 1961 по 1985 гг. характеризуются:
падением темпов экономического развития
падениемроста национального дохода
падает фондоотдача и эффективность капиталовложений
экстенсивное развитие экономики
экспорт нефти – основной инструмент дохода
предельная милитаризация экономики
Падение цен на нефть в 80-е – наращивание внешнего долга СССР.
Итог:
утрата конкурентоспособности советской продукции на внешних рынках
растущее отставание страны в ключевых отраслях, определяющих динамику научно-технического прогресса.