«Большой скачок» (Первые пятилетки Сталина)
(Понятия: концессия – договор государства с фирмой на эксплуатацию промышленных предприятий, природных богатств и других хозяйственных объектов)
При всех достижениях НЭПа:
Национальный доход СССР в 1928 г. составлял лишь 88% от уровня 1913 г. – был ниже дореволюционного
Ниже был и уровень жизни
Вдвое ниже была рентабельность советской экономики
Наиболее реальным вариантом социально-экономического развития должен был стать индустриальный прорыв, скачок любой ценой.
1 июня 1927 г. – ЦК ВКП(б) призвал партию и весь народ к укреплению обороны СССР путем усиления темпов, всемерного укрепления вооруженных сил.
Из военно-коммунистического прошлого извлекается идея всеобщего государственного планирования. Госплан начинает играть роль фактического органа планирования. Главный фактор в планировании – приоритет целевых установок в плане, директивные методы управления экономикой.
Госплан точно определял количественные объемы производства каждого продукта, в виде заданий разверстывал их по плановым комиссиям наркоматов и экономических районов. Плановая установка становилась жесткой директивой.
Первая пятилетка (1928-1932 гг.). Разработкой первой пятилетки занимались ВСНХ и Госплан. Сталин и его руководство поддержали вариант ВСНХ: основное внимание в нем было уделено развитию тяжелой промышленности, а остальные отрасли должны были развиваться в зависимости от этого решающего сектора экономики. Некоторые работники Госплана критиковали этот вариант за нереалистично высокие темпы индустриализации.
Выполнение плана началось 1 октября 1928 г., как и начало хозяйственного года. Из двух вариантов – отправного/минимального и оптимального – был выбран оптимальный: он был на 20% выше первого по показателям (хотя варианты и не имели большой разницы, но решили, что первый вариант будет выполнен даже при неурожае, поэтому лучше ориентироваться на второй).
Акцент на тяжелой промышленности:
Металлургическая индустрия
Топливная промышленность
Машиностроение
Все это должно было создать техническую базу для производства новейшего вооружения. Тяжелую промышленность планировали поднять в 3,3 раза, а легкую – в 2,3 раза.
Лето 1930 г.– Куйбышев заявил, что необходимо каждый год удваивать объем капиталовложений и увеличивать производство на 30%. Страх перед репрессиями породил завышенные отчетные показатели.
Февраль 1931 г.– Сталин заговорил о возможности и необходимости выполнения плана в основных отраслях за три года. Это было далеко от реальных возможностей. Привлекалось все больше рабочих: их количество удвоилось, но людей все равно не хватало. Наркомтруд получил право переводить любовго квалифицированного рабочего в любую точку страны без его согласия. Росло незавершенное число строек: с 31% в начале до 76% в конце.
Успехи в производстве компенсировались:
снижением уровня жизни рабочих в два раза по сравнению с 1913 г.;
формированием разрушительных для экономики диспропорций между основными отраслями хозяйства.
Кризис хлебозаготовок 1927 года – повод для отказа от НЭПа. Хлеб давал валюту, поэтому от хлебозаготовок зависели сроки и темпы индустриализации.
Из политических соображений поднимался уровень зарплат, но это привело к росту инфляции и дисбалансу между отраслями. Административные меры не смогли стабилизировать положение и удержать цены на низком уровне. После очередного снижения цен, крестьяне отказались продавать свои излишки государству. Власть видела причины неудач индустриализации в недочетах плановых разработок и перешла на репрессивные меры.
В 1928 г. была отработана репрессивная «урало-сибирская метода». Посещая хлебные районы Сибири Сталин требовал наказывать крестьян, которые не продали свои излишки, по 107 статье (лишение свободы до года с конфискацией имущества) в срочном порядке. Так удалось выполнить план хлебозаготовок.
На местах создавались «хлебные тройки», наделенные всей полнотой власти. Для активизации хлебозаготовок применяются методы продразверстки.
Ноябрь 1928 г. – Сталин определил колхозно-совхозное строительство как важнейшее направление аграрной политики. На эти цели вдвое увеличились капиталовложения, и к 1928 г. НЭП в деревне был ликвидирован. Его сменила политика взимания дани с крестьян.
Вследствие этого снизился приток продовольствия на городской рынок: торговцы закрывали свои предприятия.
Перспектива экономического застоя заставила властей «отключить» рыночные механизмы. Также не удалось контролировать капиталистический сектор.
7 ноября 1929 г. – в газете «Правда» Сталин заявил о «коренном переломе» на всех фронтах социалистического строительства. Вопреки действительному положению дел он утверждал, что партии за прошедший год удалось повернуть основные массы крестьянства к новому, социалистическому пути развития, что в колхозы пошел середняк (на деле 6-7%).
Цели заявления:
сосредоточить в своих руках все экономические и политические рычаги (их давала политика насильственной коллективизации);
чтобы мелкокрестьянская деревня пошла за социалистическим городом (насаждение в деревнях крупных социалистических хозяйств в виде колхозов и совхозов).
В соответствии с новым планом Колхозцентр и Нарком земледелия предложили вовлечь в посевную кампанию 1930 г. 34% единоличных хозяйств, а число колхозов увеличить до 56 тыс.
Практическую работу по коллективизации возглавили секретарь ЦК партии по работе в деревне Молотов и председатель Колхозцентра Каминский.
5 января 1930 г.– ЦК ВКП(б) принимает постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», где говорилось о необходимости сокращения сроков коллективизации в 2-3 раза.
Коллективизация сопровождалась массовыми репрессиями. К организации колхозов были привлечены городские жители, студенты. Уже весной и летом 1930 г. 60% хозяйств было обобществлено. К этому году раскулачивание принимает жесточайшие формы.
1934 г.– ПослеXVII съезда ВКП(б) партийные органы окончательно берут на себя задачи организации и управления производством. В аппарате ЦК ВКП(б) создаются отделы по промышленности, строительству, транспорту, связи. Соответствующие структуры организуются на местах – на уровне обкомов и райкомов партии. На крупнейших стройках и на заводах появляются наделенные чрезвычайными полномочиями парторги ЦК. Складывается тоталитарная политическая система. Появляется Секретариат ЦК – высший исполнительный орган партии, происходит усиление централизации власти и карательно-репрессивного аппарата. К началу 30-х в укрепляется культ личности Сталина. К концу 30-х гг. в стране завершается формирование целостной советской командной системы.
Формируется тенденция к созданию специфической экономики власти – доминирование политики над экономикой и чрезвычайная роль государства с его властно-принудительными методами.
Трудности первой пятилетки:
не выполнен план развития промышленности 1929 г.;
затяжное строительство многочисленных объектов;
нет отдачи от вложенных средств в производство – масштаб инвестиций не соответствовал возможностям и строительных организаций и состоянию энергетики и транспорта.
С каждым годом растет денежная эмиссия, а за ней – цены свободного рынка (в 1932 г. они в 8 раз больше цен 1928г.). Рост эмиссии спадает к середине 30-х. Важным источником дополнительных ресурсов государства становятся «займы индустриализации» и расширение продажи водки.
1929-1932 гг.– осуществлены кредитная, налоговая и тарифная реформы. Они ограничивают сферу товарно-денежных отношений. Основным производственным звеном становится предприятие (при НЭПе был трест).
В начале 30-х:
Реформы ограничивают деятельность предприятий и усиливают административно-принудительные меры. Происходит возврат «главкизма». Формальным становится хозрасчет: прибыль сначала отчисляется в госбюджет, а лишь потом централизованно выделяется предприятиям. Суммы вносимые в бюджет никак не были связаны с выплатами из него.
Кредит предприятий заменяется их централизованным финансированием. С ликвидацией коммерческих банков кредитная система в СССР перестает быть рыночной.
Встала проблема текучки кадров. Для закрепления рабочих на местах квалифицированные рабочие стали получать в 4-8 раз больше. Еще больше выросла зарплата аппарата управления. В неприоритетных отраслях еще долго существовали низкие зарплаты.
Увеличение зарплаты вновь ведет к инфляции и усиливает товарный голод. И вопрос зарплаты теряет свой вес в условиях дефицитной карточной системы. Поэтому ужесточается административное регулирование труда.
Почти полностью вытесняется частный капитал (частных предприятий в розничной торговле не остается вовсе). Ликвидируются иностранные концессии.
Слабые стороны социализма: отсутствие личностных стимулов к труду (декретирование зарплаты, процент, рента, прибыль не выполняют роль эффективного распределения ресурсов).
В годы первой пятилетки было построено 1500 предприятий. Но он не был выполнен: не удалось достичь запланированных накоплений в промышленности. Происходит спад темпов роста тяжелой промышленности.
Вторая пятилетка (1933-1937 гг.).Главная черта второй пятилетки – снижение темпов роста индустриализации почти в два раза. В несколько раз увеличились капиталовложения в легкую промышленность. Главная задача – завершение технической реконструкции народного хозяйства (освоение построенных предприятий).
Ужесточение планирования ведет к полному уничтожению рынка: планирование становится тотальным, а административное принуждение способствует «плановому фетишизму».
В этот период провозглашается лозунг «Кадры решают все!» и положено начало стахановскому движению. На каждом предприятии появляется свой стахановец, и важным мотивом был патриотизм.
1935 г. – отмена карточной системы.
К концу 30-х командная система хозяйствования складывается окончательно.
Выводы:
Преодоление экономического отставания от стран запада по производству основных видов продукции (прежде всего была создана мощная тяжелая промышленность)
При росте промышленности СССР оставалось аграрно-индустриальной страной
Огосударствление средств производства
Отставание легкой промышленности и аграрного сектора.
Централизация управления
Административное распределение ресурсов и продукции
Директивное ценообразование
Отсутствие рыночного механизма саморегулирования
Главным итогом коллективизации можно считать индустриальный «скачок» СССР.